Вопрос №50: Прокуратура рф: место в системе гос. Органов, структура, функции.

В соответствии со ст.129 КРФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» (июнь 1992 + новая редакция в октябре 1995) – прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, которая осуществляет от имени РФ надзор за исполнением действующих на её территории законов.

Систему прокуратуры составляют:

• ген. прокуратура РФ (сейчас её возглавляет Устинов)

• прокуратуры субъектов РФ + приравненные к ним военные прокуратуры (Вологодская область – Корнелаев)

• прокуратуры городов и районов (Череповец – Лукьянов)

• научные и образовательные учреждения прокуратуры РФ.

Ген. прокуратуру возглавляет генпрокурор. Генпрокурор назначается на должность и освобождается от неё Советом Федерации по представлению президента.

Прокуроры субъектов РФ назначаются генпрокурором по согласованию с самими субъектами.

Городские и районные прокуроры назначаются генпрокурором, но уже без согласования на местах.

Органы прокуратуры действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим, а все вместе – генпрокурору. Прокурором может быть гражданин РФ с высшим юридическим образованием, обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, способный по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. На должность районного или городского прокурора – не моложе 25 лет + юридический стаж 3 года. На должность прокурора субъекта – с 30 лет + юридический стаж прокурорской или следственной работы в органах прокуратуры не менее 5 лет.

Деятельность прокуратуры направлена на:

• обеспечение верховенства закона

• защиту прав и свобод граждан

• защиту интересов общества и государства в целом.

=>в этих целях прокуратура осуществляет надзор:

1. за исполнением законов:

• федеральными министерствами и ведомствами

• должностными лицами

• органами власти субъектов РФ

• органами местного самоуправления.

2. за соблюдением прав и свобод граждан.

3. за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, органами дознания и предварительного следствия.

4. за исполнением законов администрациями мест лишения свободы (СИЗО, тюрьмы, колонии, лагеря).

Кроме того, прокуратура сама может осуществлять уголовное преследование, может принять к своему производству расследование любого преступления (для этого работают следователи прокуратуры).

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор или его представители выступают в качестве гос. обвинителей.

Участвуя в рассмотрении дел судами, прокуроры могут опротестовать (но не отменить) решения и приговоры судов, если те противоречат закону =>это называется вынесением прокурорского протеста. Этот протест подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок с момента его поступления. О результате необходимо сообщить прокурору в письменной форме.

Прокурор и его заместители могут вносить в соответствующие органы представления об устранении нарушений закона (оно вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения). О результатах (т.е. какие меры были приняты) надо доложить прокурору в письменной форме в течение месяца.

В случае несоответствия постановлений правительства КРФ и законам, гепрокурор информирует об этом президента.

КРФ 1993г в отличие от прежней не устанавливает подотчётность генпрокурора парламенту; не закрепляет за генпрокурором право законодательной инициативы, но генпрокур ежегодно представляет свой доклад парламенту и президенту о состоянии законности и правопорядка в России и о проделанной работе по их укреплению.

Не обладая правом законодательной инициативы, генпрокурор всё же может вносить в законодательные органы свои предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов или иных нормативных актов.

Ещё одна функция прокуратуры РФ – это координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В этих целях прокуроры в праве:

1. созывать координационные совещания

2. организовывать рабочие группы из следователей прокуратуры

3. требовать статистическую и другую необходимую информацию.

Свою деятельность органы прокуратуры осуществляют самостоятельно, независимо от государственных, муниципальных, общественный организаций.

Работники прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых гос. властью или органами местного самоуправления; не могут входить в общественные организации, преследующие политические цели, не могут совмещать свою деятельность с иной, кроме научной, преподавательской, творческой.

Работники прокуратуры находятся под особой защитой государства:

• предусмотрены меры их правовой и социальной защиты

• установлен особый порядок привлечения их к уголовной и административной ответственности (так, возбуждение против них уголовного дела является прерогативой органов прокуратуры, за исключением, когда они застигнуты на месте преступления).