Государственная экономическая политика.

Как мы знаем особая функция государства состоит в борьбе с макроэкономическими проблемами: инфляцией, экономическими спадами или замедлением экономического роста. Однако в рыночной экономике гос-во не может приказать фирмам производить больше продукции, не увольнять рабочих или не повышать цены. Тогда как же гос-во может повлиять на экономику? Государство будет влиять с помощью косвенных мер, которые будут побуждать фирмы и потребителей к определенному поведению. Для этого государство будет пользоваться двумя инструментами:

1. фискальная политика

2. монетарная политика.

* В свое время эти меры обосновал английский экономист Джон Кейнс.

Он считал, что главная причина экономического спада и безработицы – это недостаточность ВСС. По его мнению, ВСС – сумма всех расходов в экономике.

1. Потребительские расходы

2. частные инвестиции

3. гос. расходы.

Кейнс считал, что самую капризную часть ВСС составляют частные инвестиции (во время экономического спада инвестиции не делают)

Вывод: т.е. если правительство хочет победить этот спад, оно должно либо повысить государственные расходы, либо уменьшить налоги, надеясь, что тогда люди будут больше тратить и делать инвестиций.

I Фискальная политика (бюджетная).

Она изменяет государственные расходы и доходы (т.е. государственный бюджет).

За нее отвечают министр финансов и правительство. Поскольку госбюджет состоит из двух частей (доходной и расходной), фискальная политика стремится к обеим частям:

1. расходная часть.

На что можно потратить государственные средства, чтобы увеличить ВСС?

• организовать оплачиваемые общественные работы (повысится потребительский спрос)

• расширить долгосрочные государственные программы (запуск космических кораблей, научные исследования). Множество фирм, связанных с этим получат крупные государственные заказы, в действие вступает эффект мультипликатора и акселератора.

2. Доходная часть.

Правительство идет на понижение налогов в расчете на то, что сэкономленные деньги люди будут тратить на потребительские расходы и инвестиции. Увеличится ВСС.

Но тогда неизбежно возникает ДГБ (дефицит государственного бюджета). Чтобы покрыть его, государство берет в долг (внешние и внутренние займы).

Государство надеется, что когда наступит подъем, будут расти налоговые поступления в казну и государственные расходы можно будет сократить, тогда оно будет в состоянии расплатиться по своим долгам.

* Такая политика хорошо работала в 40-60 годы после 2 Мировой войны.

Но вскоре выяснилось, что эта политика совершенно бессильна против инфляции, мало того, она ее и порождает инфляцию.

С 70-х годов главной опасностью стали не экономические спады, а инфляция. Тогда фискальная политика уступает место монетарной.

II Монетарная политика (кредитно-денежная)

Государство проводит

Денежную политику: воздействует на величину денежной массы в стране (денежная эмиссия)

Кредитную политику: государство влияет на уровень процентных банковских ставок

Повлияют на ВСС

Естественно эти политики связаны между собой, поэтому многие экономисты говорят о кредитно-денежной политике как о едином целом.

Три способа воздействия государства на уровень процентных банковских ставок.

1.Изменеие ЦБ нормы обязательных банковских резервов.

а) Если норма резервирования будет увеличена, то у банков сузятся возможности выдавать кредиты. Процентная ставка возрастет, денежная масса в стране уменьшится – борьба с инфляцией.

б) Если норма резервирования уменьшится, у банков расширяются возможности для выдачи кредитов, а процентная ставка упадет. Денежная масса увеличится. Увеличится ВСС - это борьба с экономическим спадом.

2.Изменение ЦБ процентной ставки по своим займам, выданным частным банкам (ставка рефинансирования).

Иногда собственных денег у каких-то банков не хватает, а дать хорошему клиенту хочется. Этот банк просит взаймы у ЦБ. За кредит надо платить и ЦБ может либо повышать, либо понижать процентную ставку по своим займам, а таким образом влиять на банковский процент частных банков, под который они будут давать деньги своим клиентам.

3. Продажа или покупка правительством собственных облигаций (ГКО).

Если правительство хочет снизить банковские процентные ставки, оно начинает скупать свои облигации, их держатели продают их, и на счетах в банках появляются новые деньги, часть которых банки дают в виде кредитов. Кредиты дешевеют, увеличивается ВСС.

И все наоборот: если правительство решило бороться с инфляцией, оно начинает продавать облигации, покупатели тратят на них свои средства со своих счетов в банке, что уменьшает возможность банков давать кредиты (они будут дорожать). Денежная масса в стране уменьшится. * Ц. Б. имеет дело только с юридическими лицами(коммерческими банками).

Фискальная политика	Монетарная политика
Отличия
Борется с экономическим спадом, стимулирует экономический рост, но бессильна против инфляции и даже сама ее провоцирует, не гибкая, т.к. любые изменения бюджета требуют долгих предварительных обсуждений в парламенте.	Борется с инфляцией и в перспективе стимулирует экономический рост. Гибкая, т.к. ее меры принимает правительство и ЦБ, не спрашивая у парламента. Решения принимаются оперативно.

Т.е. современную рыночную экономику трудно представить без государственной макроэкономической политики. Но ее действенность не стоит переоценивать, ибо эту политику иногда ограничивают следующие проблемы:

1. Несвоевременность: статистические данные о состоянии экономики становятся доступными только через 3 месяца, плюс еще потребуется время для принятия политического решения, а в экономике за это время уже все изменилось.

2. Отсутствие необходимой информации

3. Негибкость государственной политики в целом.

* Против Кейнса (т.е. его идей активного государственного регулирования экономики) выступают сторонники экономического либерализма во главе с австрийским экономистом Фридрих Фон Хайеком: они доказывают, что активное вмешательство государства в экономику понесет ей только вред, ибо никто, даже правительство не владеет всей полнотой экономической информации. Эта информация существует только в виде рыночных цен, устанавливающихся на основе спроса и предложения. Государству же надо установить «правила игры» (законы) для частных производителей и по возможности их не пересматривать.