Глава 17

ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

Экономическое развитие неизбежно связано с переходами экономики из одного состояния в другое. Необходимость ко­ренного реформирования административно-командной эконо­мики была осознана большинством населения и политического руководства бывших социалистических стран, поскольку стало очевидно, что эта система оказалась неэффективной. Сегодня пристальное внимание как российских и зарубежных ученых, так и широкой общественности привлекают сложные и проти­воречивые преобразования, проходящие в постсоциалистиче­ских странах, в том числе и в России. В этой главе мы рассмот­рим сущность переходной экономики, ее основные черты, вари­анты перехода к рынку, а также специфику реформ в ряде постсоциалистических стран.

§ 1. Введение в теорию переходной экономики

Переходная экономика представляет особое состояние эко­номики, когда она функционирует в эпоху перехода общества от одной исторической ступени к другой. Переходные экономиче­ские отношения характеризуются тем, что экономические систе­мы в этот момент соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. Переходная экономика представля­ет собой преобразование всей системы экономических отноше­ний, а не только реформирование их отдельных элементов. Пе­реходная экономика — промежуточное состояние экономики в результате социально-экономических преобразований; это пере­ходное состояние от одной социально-экономической системы к другой.

В ходе социально-экономического развития общество стал­кивалось с различными видами переходных экономик. Совре­менная экономическая мысль различает экономику переходного периода, реформирование системы координации экономики, ликвидацию деформаций и преодоление нестабильности эконо­мического развития, межсистемный переход. Наиболее ярким примером экономики переходного периода от капитализма к со­циализму являлись преобразования, начавшиеся с 1917 г. после Великой Октябрьской социалистической революции до конца 30-х гг. Особенностью этого вида переходной экономики было то, что целью преобразования являлось создание одноукладной социалистической системы, недопущение каких-либо иных об­щественных отношений. Гарантом реформ была сила государст­венной власти.

Примером реформирования системы координации эконо­мики было изменение механизма и масштаба государственного регулирования экономики 30-х гг. XX в. Мировой экономиче­ский кризис 1929—1933 гг. («Великая депрессия») охватил все капиталистические страны и более всего поразил США. Он по­казал, что надежды на саморегулирующийся рыночный меха­низм не оправдывают себя. Следствием этого стало признание необходимости мероприятий макроэкономической политики государства, ориентированных на устранение недостатков рыночной системы.

Наиболее ярким примером ликвидации деформаций в эко­номике стран являются преобразования экономики развиваю­щихся стран. Группа развивающихся стран в мировой экономи­ке сформировалась преимущественно на базе бывших колоний. Экономическое развитие колоний определялось не нуждами по­следних, а нуждами метрополий. Этот факт на долгое время оп­ределил социально-экономическую отсталость и зависимое по­ложение развивающихся стран от бывших метрополий. После достижения независимости экономическая стратегия большин­ства бывших колоний была направлена на укрепление их само­стоятельного положения в мире. С этой целью развивающиеся страны реформировали структуру экономики и укрепляли на­циональную независимость, в том числе за счет аннулирования неравноправных договоров, ограничивающих национальный су­веренитет.

Примером преодоления длительной полосы нестабильности в развитии экономики государств являются экономические пре­образования стран Латинской Америки, где на протяжении бо­лее 20 лет отмечались высокие темпы инфляции, низкие темпы экономического роста и растущий внешний долг. С середины 1970-х гг. в ведущих латиноамериканских странах провозглашен переход к новой стратегии развития — либеральной, предусмат­ривающей резкое сокращение вмешательства государства в эко­номику. Сегодня экономическое развитие региона стало дина­мичным.

Преобразования экономики, происходящие сегодня в пост­социалистических странах, характеризуются как переходная эко­номика. Современная переходная экономика — это межсистем­ный переход, переход от административно-командной (одноук­ладной) к смешанной (многоукладной) экономической системе. Системные реформы — преобразования, меняющие тип соци­ально-экономической системы. Задача перехода от администра­тивно-командной экономики к современной рыночной возник­ла в истории впервые.

Переходная экономика характеризуется рядом специфиче­ских черт. Во-первых, переходная экономика многоукладна. Экономический уклад — особый тип экономических отноше­ний. Многоукладность — наличие ряда секторов хозяйства, ха­рактеризующихся различными формами производства. Главная особенность межсистемного перехода в том, что в обществе со­существуют экономические отношения обеих экономических систем — и уходящей и формирующейся. Во-вторых, неустойчи­вость развития. Переходная экономика предполагает поиск но­вых более эффективных форм экономических отношений. На этом пути возможны и просчеты, и ошибки, и возвратное дви­жение. Например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации ухудшает макроэкономическую ситуа­цию. В-третьих, альтернативность развития. Итоги развития пе­реходной экономики могут быть вариантны. Экономические ре­формы направлены на достижение определенного ожидаемого результата. Однако ожидания могут и не оправдаться. Многие экономические преобразования либо не дали положительных ре­зультатов, либо были слишком незначительные.

Социально-экономические реформы, проходящие в странах с переходной экономикой, можно назвать своеобразной революци­ей, так как они в кратчайшие сроки привели к коренному преоб­разованию прежней экономической системы. Переходный пери­од — исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование одной экономической системы и формирование другой. По оценкам большинства экономистов, продолжительность сегодняшнего пе­реходного периода должна составить 10—15, максимум 20 лет. Эти теоретические предположения, основанные на прогнозах со­циально-экономического и политического развития, подтвержда­ются результатами трансформации в небольших странах Восточ­ной Европы. В наиболее развитых из них экономические рефор­мы завершаются, заняв примерно 10 лет. В России переходный период более продолжительный и продлится, вероятно, до конца первого десятилетия XXI в. В узком смысле слова завершение пе­реходного периода знаменуется восстановлением докризисных объемов производства и уровня жизни населения. Однако в ши­роком смысле переходный период считается завершенным, когда большая часть населения страны начинает жить лучше и, что са­мое главное, воспринимает новую экономическую систему как более эффективную.