водство на новое общество по следующим причинам. Требования уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязатель­ных платежей, возникшие после открытия конкурсного производ­ства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должни­ка. Следовательно, должник не платит налоги, возникшие в ходе конкурсного производства, что снижает себестоимость и увеличи­вает рентабельность производимой продукции. Поэтому новые собственники, купившие акции ДОАО, стараются как можно доль­ше оставлять производство на «старом» обществе. Однако при этом нарушаются права конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований, поскольку растет размер текущих платежей, что уменьшает вероятность выплаты задолженности кредиторам, включенным в реестр требований.

Для минимизации риска появления жалоб на действия конкурс­ного управляющего можно порекомендовать ему заручиться решением собрания кредиторов или комитета кредиторов о дате перевода всей производственной деятельности с предприятия-должника на новое дочернее общество или утвердить размер и источник погашения текущих платежей.

Во внешнем управлении момент перевода производственного процесса на новое общество не имеет особого значения, т. к., со­гласно пункту 2 статьи 121 закона, текущие платежи удовлетворя­ются в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса. Дан­ная статья гласит, что в четвертую очередь производятся платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а иные платежи отно­сятся к шестой очереди. Следовательно, текущие обязательные платежи подлежат уплате либо с предприятия-должника, либо с вновь созданного дочернего общества.

Учитывая все вышеизложенное еще на начальном этапе реа­лизации процедуры замещения активов, можно значительно сэко­номить средства всех участников процесса и достигнуть постав­ленной цели в кратчайшие сроки.

3.4. Сравнение разных редакций закона о банкротстве

Для практической деятельности антикризисных управляющих, осуществляющих процедуры банкротства на проблемных пред­приятиях, важно сверять свои действия с тем законодательством, которое регулирует вопросы банкротства.

С момента введения Федерального закона «О несостоятель­ности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее по тексту раздела - ФЗ № 127-ФЗ) прошло более 7 лет. Он внес много существенных изменений в правовое регулирование банк­ротства в Российской Федерации, которое ранее регламентиро­валось Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О не­состоятельности (банкротстве)» (далее по тексту раздела -ФЗ № 6-ФЗ).

Однако и до настоящего времени банкротные процедуры, на­чатые в соответствие с ФЗ №6-ФЗ, в ряде случаев продолжают­ся, и понимать различия в этих законах антикризисному управляю­щему совсем не лишне.

В целом структурные построения ФЗ № 127-ФЗ и ФЗ № 6-ФЗ полностью совпадают. Очевидно, изначальной идеей Законодате­ля была мягкая регулировка действовавшего ранее закона с мини­мумом революционных изменений.

Однако, по-видимому, в ходе законотворчества проявились до­статочно мощные пласты интересов, в связи с чем, несмотря на структурную похожесть и огромное число повторяющихся норм, ФЗ № 127-ФЗ содержит ряд принципиально новых моментов правового регулирования порядка банкротства в Российской Феде­рации:

1. расширен круг лиц, которые могут быть признаны несостоя­тельными (банкротами);

2. изменен размер денежного требования к должнику, при ко­тором может быть возбуждено дело о признании должника банк­ротом, изменены порядок подачи заявления о признании должника банкротом и порядок заявления требований кредиторов;

3. изменен круг лиц, участвующих в процессе банкротства;

4. изменены процессуальные сроки при банкротстве;

5. изменен порядок ведения реестра требований кредиторов;

6. повышены требования к арбитражным управляющим, изме­нился порядок назначения арбитражных управляющих;

7. создан институт саморегулируемых организаций арбитраж­ных управляющих;

8. введена новая процедура банкротства - финансовое оздо­ровление;

9. регламентированы новые меры по восстановлению плате­жеспособности должника;

10) регламентированы особенности банкротства стратегических предприятий и организаций и субъектов естественных монополий;

11. изменен порядок установления размера требований креди­торов;

12. изменена очередность удовлетворения требований креди­торов;

13. введена возможность перехода от конкурсного производ­ства к внешнему управлению;

14. установлена возмездность передачи социально значимых объектов в собственность муниципальных образований;

15. изменен порядок избрания комитета кредиторов;

16. изменены нормы, регламентирующие проведение собраний кредиторов;

17. изменен порядок расторжения мирового соглашения;

18. изменен порядок публикаций сведений о банкротстве;

19. предусмотрена обязательность оплаты судебных расходов и вознаграждения арбитражному управляющему;

20. расширен перечень заинтересованных лиц;

21. разрешено открытие валютных счетов должника при кон­курсном производстве;

22. разделены полномочия регулирующего и уполномоченного государственных органов в делах о банкротстве;

23. изменены порядок продажи и порядок оценки имущества должника при конкурсном производстве;

24. отменены нормы, касающиеся прекращения полномочий органов управления должника в ходе процедур банкротства, опре­делен перечень таких полномочий;

25. введены права для третьих лиц по участию в процедурах банкротства;

26. определен приоритет кредиторов по договорам личного страхования;

27. отменены нормы добровольного (несудебного) банкрот­ства должника.

Ниже некоторые новшества рассматриваются подробнее.

Изменены размер денежных требований к должнику, при котором может быть возбуждено дело о банкротстве, поря­док подачи заявления о признании должника банкротом и по­рядок заявления требований кредиторов.

На основании пункта 2 статьи 6 ФЗ № 127-ФЗ дело о банк­ротстве может быть возбуждено арбитражным судом при усло­вии, что требования к должнику:

♦ юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 000 рублей;

♦ гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 рублей.

Ранее в соответствии с пунктом 2 статьи 5 ФЗ № 6-ФЗ раз­мер этих требований составлял 500 и 100 минимальных размеров оплаты труда.

Для подачи заявления о признании должника банкротом, со­гласно статьям 7 и 39 ФЗ № 127-ФЗ, необходимо наличие вступив­шего в силу судебного решения, рассматривавшего требования кредитора к должнику, а также истечение 30 дней с даты направ­ления исполнительного документа в службу судебных приставов. ФЗ № 6-ФЗ таких норм не предусматривал.

Статьей 71 ФЗ № 127-ФЗ установлен 30-дневный срок заявле­ния требований кредиторов с момента опубликования сообщения о введении наблюдения. Ранее в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ФЗ № 6-ФЗ срок исчислялся с момента получения уведомления.

Статьей 142 ФЗ № 127-ФЗ установлен порядок закрытия рее­стра требований кредиторов. ФЗ № 6-ФЗ порядок закрытия реес­тра требований кредиторов регламентирован не был.

Сроки в процессе банкротства

Изменение процессуальных сроков при банкротстве наблюда­ется в трех направлениях:

1. появление сроков, которые ранее не были установлены для конкретных процессуальных действий;

2. изменение сроков для осуществления конкретных процессу­альных действий по сравнению с ранее действовавшими сроками.

Реестр требований кредиторов

По ФЗ № 127-ФЗ теперь реестр требований кредиторов может вести не только арбитражный управляющий, но и независимый реестродержатель. Согласно пункту 1 статьи 16 ФЗ № 127-ФЗ, реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ве­дется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осу­ществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

На основании пункта 2 статьи 16 ФЗ № 127-ФЗ решение о при­влечении реестродержателя к ведению реестра требований кре­диторов и о выборе реестродержателя принимается собранием кредиторов.

Кроме того, теперь содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов утверждается Правительством РФ. Одна­ко в соответствии с пунктом 7 статьи 16 ФЗ № 127-ФЗ в реестре требований кредиторов обязательно указываются сведения о:

• каждом кредиторе;

• размере его требований к должнику;

• очередности удовлетворения каждого требования креди­тора;

• основания возникновения требований кредиторов.

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе, фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты при их нали­чии.

В связи с тем, что, согласно пункту 5 статьи 12 ФЗ № 127-ФЗ, собрание кредиторов может быть проведено не только арбитраж­ным управляющим, но и другими лицами, статьей 24 ФЗ № 127-ФЗ предусмотрена обязанность арбитражного управляющего предос­тавлять реестр требований кредиторов лицам, требующим прове­дения собрания кредиторов, в течение 3 дней с даты поступления таких требований. В ФЗ № 6-ФЗ такого рода обязанность отдель­но не оговаривалась.

Арбитражные управляющие

В ФЗ № 127-ФЗ и в последующих редакциях закона суще­ственно повышены требования к арбитражным управляющим. Подробно эти требования рассмотрены выше в разделе-1.2 «Пра­вовой статус арбитражного управляющего». Необходимо отме­тить, что неоднозначность и спорность некоторых законодатель­ных норм широко освещены в научной литературе, прессе, а также в ряде диссертационных исследований [20-27, 41, 44].

Саморегулируемые организации арбитражных

управляющих

ФЗ № 127-ФЗ ввел в процесс банкротства саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих -это некоммерческая организация, членами которой являются ар­битражные управляющие, удовлетворяющая на основании пункта 2 статьи 21 ФЗ № 127-ФЗ следующим требованиям:

1. наличие не менее 100 членов, соответствующих требовани­ям к арбитражным управляющим (статья 20 ФЗ № 127-ФЗ);

2. участие членов не менее чем в 100 процедурах банкрот­ства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбит­ражных управляющих, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

3) наличие компенсационного фонда или имущества у обще­ства взаимного страхования, которые формируются исключитель­но в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 000 рублей на каждого члена.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих со­здаются для осуществления контроля за деятельностью арбитраж­ных управляющих и повышения их квалификации. Основными функ­циями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются:

• обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

• защита прав и законных интересов своих членов;

• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;

• содействие повышению уровня профессиональной подготов­ки своих членов.

В соответствии с изменениями, внесенными в закон в 2008 г., определенные права получает и национальное объединение само­регулируемых организаций арбитражных управляющих.

Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление - это процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его плате­жеспособности и погашения задолженности в соответствии с гра­фиком погашения задолженности.

Ходатайствовать о введении финансового оздоровления перед первым собранием кредиторов, а в случаях, установленных ФЗ № 127-ФЗ, непосредственно перед арбитражным судом могут:

1. должник на основании решения своих учредителей (участ­ников), органа, уполномоченного собственником имущества долж­ника - унитарного предприятия;

2. учредители (участники) должника;

3. орган, уполномоченный собственником имущества должни­ка - унитарного предприятия;

4. третье лицо или третьи лица.

Согласно пункту 1 статьи 79 ФЗ № 127-ФЗ, исполнение долж­ником обязательств в соответствии с графиком погашения задол­женности может быть обеспечено:

• залогом (ипотекой);

• банковской гарантией;

• государственной или муниципальной гарантией;

• поручительством;

• иными способами, не противоречащими действующему за­конодательству.

Отметим, что в качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или пра­ве хозяйственного ведения. Отметим также и то обстоятельство, что обеспечение исполнения графика погашения задолженности вышеуказанными способами не является обязательным. Законом допускается проведение данной процедуры в отсутствие всякого обеспечения обязательств должника. В случае же участия в фи­нансовом оздоровлении третьих лиц обеспечение исполнения гра­фика погашения задолженности является обязательным.

Важную роль при финансовом оздоровлении играют план фи­нансового оздоровления и график погашения задолженности. В со­ответствии с пунктом 1 статьи 84 ФЗ № 127-ФЗ план финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) дол­жника, собственником имущества должника - унитарного пред­приятия, утверждается собранием кредиторов и должен предус­матривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с гра­фиком погашения задолженности, в ходе финансового оздоровления.

Согласно пункту 2 статьи 84 закона № 127-ФЗ, график погаше­ния задолженности подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должника, собственником имуще­ства должника - унитарного предприятия, а при наличии обеспе­чения исполнения должником обязательств - и лицами, предоста­вившими такое обеспечение. При этом с даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки.

По итогам финансового оздоровления должник обязан предо­ставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления, к которому прилагаются следующие документы:

• баланс должника на последнюю отчетную дату;

• отчет о прибылях и об убытках должника;

• документы, подтверждающие погашение требований креди­торов.

Административный управляющий рассматривает отчет долж­ника о результатах финансового оздоровления и составляет зак­лючение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований креди­торов, которое направляется кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд.

В свою очередь, арбитражный суд на основании пункта 1 ста­тьи 92 ФЗ № 127-ФЗ по итогам рассмотрения результатов прове­дения финансового оздоровления вправе вынести определение о введении внешнего управления.

Меры по восстановлению платежеспособности

должника

ФЗ № 127-ФЗ ввел новые меры по восстановлению платеже­способности должника, реализуемые в рамках внешнего управле­ния:

1. увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

2. размещение дополнительных обыкновенных акций долж­ника;

1. замещение активов должника.

Рассмотрим подробнее эти меры по восстановлению плате­жеспособности должника.

Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц может быть реализовано только, если учредители (участники) или третьи лица юридического лица, в от­ношении которого введена процедура внешнего управления, согла­сятся на увеличение уставного капитала этого юридического лица и внесут имущество или денежные средства в качестве вклада в уставный капитал должника.

Размещение дополнительных обыкновенных акций должника -это процедура увеличения уставного капитала должника - акцио­нерного общества, регламентированная статьей 114 ФЗ № 127-ФЗ. Увеличение уставного капитала путем размещения дополнитель­ных обыкновенных акций может быть включено в план внешнего управления исключительно по ходатайству органа управления дол­жника. В случае получения такого ходатайства внешний управля­ющий обязан провести собрание кредиторов для рассмотрения этого ходатайства.

Согласно пункту 2 статьи 114 ФЗ № 127-ФЗ, размещение до­полнительных обыкновенных акций должника может проводиться только по закрытой подписке. Срок размещения дополнительных

обыкновенных акций должника не может превышать 3 месяца. При этом, согласно пункту 3 статьи 114 ФЗ № 127-ФЗ, в течение 45 дней акционеры имеют преимущественное право на приобрете­ние дополнительных обыкновенных акций должника.

Согласно пункту 1 статьи 115 ФЗ № 127-ФЗ, замещение акти­вов должника проводится путем создания на базе имущества дол­жника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. На основании пункта 2 статьи 115 ФЗ № 127-ФЗ возможность замещения активов должника мо­жет быть включена в план внешнего управления на основании ре­шения органа управления должника и при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства ко­торых обеспечены залогом имущества должника.

Планом внешнего управления может быть предусмотрено со­здание нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав иму­щества должника, вносимого в оплату уставных капиталов созда­ваемых открытых акционерных обществ, определяется планом внешнего управления. Кроме того, планом внешнего управления может быть предусмотрена продажа акций созданного на базе имущества должника открытого акционерного общества или от­крытых акционерных обществ на организованном рынке ценных бумаг.

В процедуре конкурсного производства статьей 141 ФЗ № 127-ФЗ предусмотрено замещение активов должника по тем же правилам, что и в ходе внешнего управления. Возможности увеличения уставного капитала должника и размещения дополнительных обыкновенных акций должника в ходе конкурсного производства ФЗ № 127-ФЗ не предусматривает.

Банкротство стратегических предприятий и организаций

Согласно пункту 1 статьи 190 ФЗ № 127-ФЗ, стратегическими предприятиями и организациями являются:

♦ федеральные государственные унитарные предприятия и от­крытые акционерные общества, акции которых находятся в феде­ральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, за­щиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граж­дан Российской Федерации;

♦ организации оборонно-промышленного комплекса - произ­водственные, научно-производственные, научно-исследователь­ские, проектно-конструкторские, испытательные и другие органи­зации, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

Перечень таких стратегических предприятий и организаций утверждается Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Основные особенности банкротства стратегических предпри­ятий и организаций:

1. стратегические предприятия и организации считаются не­способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обяза­тельных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанности не исполнены в течение 6 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 3 статьи 190 ФЗ № 127-ФЗ). Напомним, что в общем случае для юридических лиц этот срок равен 3 месяцам (пункт 2 статьи 3 ФЗ № 127-ФЗ);

2. размер требований к стратегическим предприятиям или организациям, при которых может быть возбуждено дело о банк­ротстве, в совокупности составляет не менее чем 500 ООО рублей (пункт 4 статьи 190 ФЗ № 127-ФЗ). Напомним, что в общем слу­чае для юридических лиц эта сумма равна 100 000 рублей (пункт 2 статьи 6 ФЗ № 127-ФЗ);

3. Правительство РФ вправе установить дополнительные тре­бования к кандидатуре арбитражного управляющего (статья 193 ФЗ № 127-ФЗ);

4. расширен перечень мер по предупреждению банкротства стра­тегических предприятий и организаций (статья 191 ФЗ № 127-ФЗ);

5. регламентированы особенности финансового оздоровления стра­тегических предприятий и организаций (статья 194 ФЗ № 127-ФЗ);

6. регламентированы особенности внешнего управления стра­тегических предприятий и организаций (статья 195 ФЗ № 127-ФЗ);

7. регламентированы особенности конкурсного производства стра­тегических предприятий и организаций (статья 196 ФЗ № 127-ФЗ).

Банкротство субъектов естественных монополий

Согласно пункту 1 статьи 197 ФЗ № 127-ФЗ, под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляю­щая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в ус­ловиях естественной монополии.

Основные особенности банкротства субъектов естественных монополий:

1. субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязатель­ствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных пла­тежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 6 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 197 ФЗ № 127-ФЗ). Напом­ним, что в общем случае для юридических лиц этот срок равен 3 месяцам (пункт 2 статьи 3 ФЗ № 127-ФЗ);

2. размер требований к субъектам естественных монополий, при которых может быть возбуждено дело о банкротстве, в сово­купности составляет не менее чем 500 000 рублей (пункт 3 статьи 197 ФЗ № 127-ФЗ). Напомним, что в общем случае для юриди­ческих лиц эта сумма равна 100 000 рублей (пункт 2 статьи 6 ФЗ № 127-ФЗ);

3. регламентированы особенности внешнего управления субъектов естественных монополий (статья 200 ФЗ № 127-ФЗ);

4. регламентированы особенности продажи имущества должни­ка - субъекта естественной монополии (статья 201 ФЗ № 127-ФЗ).

Порядок установления размера требований кредиторов Существенным отличием ФЗ № 127-ФЗ является необходи­мость вынесения арбитражным судом соответствующего опреде­ления для включения либо невключения заявляемых требований кредиторов в реестр.

В процедуре наблюдения возражения относительно требова­ний кредитора могут быть заявлены не только должником, но и временным управляющим, другими кредиторами, учредителями и собственниками имущества должника. Аналогичная норма приме­няется в ходе внешнего управления и конкурсного производства с той лишь разницей, что арбитражный управляющий, являясь руко­водителем должника, обязан в пятидневный срок уведомить учре­дителей (участников) и собственников имущества должника. В течение месяца с даты получения требований кредиторов вы­шеуказанные лица имеют право направить возражения относи­тельно требований кредиторов в арбитражный суд. В случае от­сутствия возражений суд вправе рассмотреть полученные требования вне судебного заседания (т. е. фактически утвердить согласованный должником размер требований кредиторов).

Как видно, принципиально изменился порядок обращения в арбитражный суд с возражениями относительно требований кре-

диторов в ходе внешнего управления и конкурсного производства. Если ранее в соответствии со статьей 75 ФЗ № 6-ФЗ возражения заявлялись кредитором в ответ на рассмотрение его требований арбитражным управляющим, то в соответствии со статьей 100 ФЗ № 127-ФЗ возражения относительно требований кредиторов в ар­битражный суд предъявляются теперь арбитражным управляю­щим, учредителем (участником) должника, собственником иму­щества и другими кредиторами непосредственно в ответ на заявленное требование кредитора.

Отметим, что, согласно пункту 7 статьи 71 ФЗ № 127-ФЗ, по истечении месячного срока с момента публикации сообщения о введении наблюдения рассмотрение требований кредиторов и включение*их в реестр с последующим полноправным участием таких кредиторов в процедуре наблюдения не предусматривается. Ранее в ФЗ № 6-ФЗ такого ограничения прав кредиторов не было.

Переход от конкурсного производства к внешнему

управлению

Согласно пункту 5 статьи 53 и пункту 1 статьи 146 ФЗ № 127-ФЗ предусматривается возможность перехода от конкурсного произ­водства к внешнему управлению - процедуре, направленной на восстановление платежеспособности юридического лица. Это воз­можно, если в отношении должника не вводились финансовое оз­доровление или внешнее управление, а в ходе конкурсного произ­водства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

Комитет кредиторов

Сравнение норм статей 17 ФЗ № 6-ФЗ и 18 ФЗ № 127-ФЗ по­казывает существенные изменения в порядке избрания комитета кредиторов. ФЗ № 127-ФЗ предусматривает избрание в комитет кредиторов физических лиц, а не юридических лиц, как было прежде. В ФЗ № 127-ФЗ предусмотрена обязательность избрания председателя комитета кредиторов, а также однозначно решен вопрос о трактовке понятия «кумулятивное» голосование при вы­борах комитета кредиторов. Предусмотрено также введение но­вой процессуальной фигуры - представителя комитета кредито­ров, уполномоченного представлять комитет кредиторов в арбитражном процессе.

Собрание кредиторов

В отличие от ФЗ № 6-ФЗ, согласно статьям 12-15 ФЗ № 127-ФЗ: ♦ уполномоченный государственный орган в делах о банкрот­стве получил право голосовать на всех собраниях кредиторов;

• существенно расширен круг вопросов, по которым решение на собрании кредиторов принимается большинством от общего числа голосов кредиторов;

• определена зависимость правомочия собрания кредиторов от кворума (в ФЗ № 6-ФЗ такой зависимости не было);

• предусмотрена возможность созыва собрания не только ар­битражным управляющим, но и другими инициаторами собрания;

• предусмотрено, что место проведения собрания может быть определено арбитражным управляющим;

• увеличен срок проведения собрания относительно момента требования о проведении собрания (с двух до трех недель);

• установлен порядок рассылки и хранения протоколов собра­ний кредиторов;

• введена новая процессуальная фигура - представитель со­брания кредиторов, который избирается на собрании кредиторов и уполномочен представлять собрание кредиторов в арбитражном процессе;

• установлен 20-дневный срок по подаче заявления в арбит­ражный суд, в том числе от третьих лиц, о признании решения со­брания кредиторов недействительным.

Порядок расторжения мирового соглашения

Согласно пункту 2 статьи 164 ФЗ № 127-ФЗ, расторжение ми­рового соглашения возможно только в отношении всех кредиторов в случае неисполнения условий мирового соглашения в отношении кредиторов, обладающих более одной четвертой суммы требова­ний к должнику и по их инициативе. Ранее статьей 129 ФЗ № 6-ФЗ допускалось расторжение мирового соглашения в отношении от­дельного кредитора, сумма требований для инициатора расторже­ния мирового соглашения не регламентировалась, а условием рас­торжения мирового соглашения являлось его неисполнение в отношении требований кредиторов, составляющих не менее одной трети совокупных требований кредиторов.

Заметим, что в пункте 3 статьи 165 ФЗ № 127-ФЗ регламенти­руется порядок рассмотрения заявления о расторжении мирового соглашения и в отношении отдельного кредитора. Поскольку эта частная норма находится в противоречии с более общей нормой статьи 164 ФЗ № 127-ФЗ, приходится все-таки исходить из невоз­можности расторжения мирового соглашения в отношении отдель­ного кредитора, т. е. предполагать техническую ошибку Законода­теля.

Расширение перечня сведений о процедурах банкротства, подлежащих обязательному опубликованию

ФЗ № 127-ФЗ существенно расширил перечень сведений, под­лежащих обязательному опубликованию. Если, согласно ФЗ № 6-ФЗ, публиковались только сведения об открытии конкурсного произ­водства, то в соответствии со статьей 28 ФЗ № 127-ФЗ теперь обязательному опубликованию подлежат также сведения о введе­нии наблюдения, о прекращении производства по делу о банкрот­стве, а в случае если количество кредиторов более ста или их число не может быть определено - о начале каждой процедуры банкротства должника. Сведения о введении финансового оздо­ровления, внешнего управления, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, постановления об от­мене или изменении указанных актов публикуются в том же по­рядке, что и вышеуказанные сведения. В соответствии с измене­ниями, внесенными в закон в 2008 г., обязательно публикуются также сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о наме­рении погасить обязательства должника и о результатах проведе­ния торгов.

Обязательность оплаты судебных расходов и вознаграждения арбитражному управляющему

Согласно изменениям, внесенным в закон в 2008 г., статьей 20.6 ФЗ № 127-ФЗ размер ежемесячного вознаграждения арбит­ражному управляющему устанавливается кредитором (собранием кредиторов), утверждается судом и должен составлять не менее 30 000 рублей для временного и конкурсного управляющего, не менее 45 000 рублей для внешнего управляющего и не менее 15 000 рублей для административного управляющего. Кроме того, закон предусматривает и подробно регламентирует выплату ар­битражному управляющему процентов по результатам проведен­ной им процедуры банкротства, возмещение фактических затрат и порядок оплаты привлеченных арбитражным управляющим лиц.

Статьей 59 ФЗ № 127-ФЗ установлена обязательность оплаты судебных расходов и вознаграждения арбитражному управляюще­му. В случае отсутствия у должника средств для погашения этих расходов или отказа суда во введении наблюдения указанные рас­ходы обязан погасить заявитель.

Заинтересованные лица

К перечню заинтересованных лиц, обозначенных в ФЗ № 6-ФЗ, добавлены «родители супруга» (статья 19 ФЗ № 127-ФЗ).

Изменениями, внесенными в закон в 2008 г., вводится понятие лица, входящего в одну группу лиц с должником. Такое понятие определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Валютные счета должника

В ФЗ № 127-ФЗ присутствует норма, которая регламентирует действия конкурсного управляющего при наличии валютных обя­зательств (статья 133 в ФЗ № 127-ФЗ). При наличии дебиторской задолженности в валюте конкурсному управляющему разрешает­ся открыть второй счет именно в соответствующей иностранной валюте. В реестре требования учитываются исключительно в рублях, а все валютные требования также переводятся в рубли. Но чтобы ликвидировать дебиторскую задолженность именно по валютным обязательствам, можно открыть специальный валют­ный счет. В ФЗ № 6-ФЗ открытие валютных счетов не предус­матривалось.

Права для третьих лиц по участию в процедурах банкротства

Важнейшим новшеством ФЗ № 127-ФЗ являются широкие права третьих лиц по участию в процедурах банкротства. Так, третьи лица имеют возможность:

• увеличить уставный капитал за счет своих взносов;

• исполнить за должника его обязательства на любой стадии банкротства;

• ходатайствовать о введении финансового оздоровления, пре­доставляя при этом обеспечение исполнения обязательств. С мо­мента предоставления обеспечения исполнения обязательств для проведения финансового оздоровления третье лицо становится полноправным лицом, участвующим в деле о банкротстве;

• участвовать в мировом соглашении, предоставлять поручи­тельства, гарантии, другие виды обеспечения исполнения должни­ком обязательств по мировому соглашению.

Подводя итог данному параграфу, учитывая значительное чис­ло изменений в законодательстве, мы приходим к однозначному выводу: действующий в настоящее время Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ является не просто доработкой прежнего Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банк­ротстве)». Это принципиально новый законодательный акт, суще­ственно изменяющий правовое поле в вопросах антикризисного управления. Но при этом необходимо учитывать тот факт, что