1.3. Функционирование системы государственного (муниципального) заказа.

В последнее время тендеры¹ Москвы привлекают довольно широкий круг участников. Как показывает статистика, за последние два года среднее число участников московских тендеров возросло почти вдвое, и эксперты предполагают дальнейший рост этих показателей. На официальном сайте для размещения государственных заказов Москвы поставщики могут найти актуальные на текущий момент московские тендеры. По способу размещения тендеры Москвы и Московской области бывают различными, однако преимущество все же сохраняют аукционы (в т.ч. электронные) – их доля составляет почти 80%, доля открытых конкурсов (т.е. тендеров Москвы и Московской области) составляет порядка 15%.

Правила проведения тендеров в Москве и Московской области едины. Объявлять конкурсы на государственные закупки в Москве имеют право только органы и организации, получившие статус Госзаказчика. В частности, проводит тендеры Правительство Москвы, имеющее такой статус. Организатор тендера г.Москва размещает государственный заказ Москвы (или муниципальный заказ Москвы) на официальном сайте. После этого в печатных изданиях и в Интернете публикуются извещения о проведении тендера в г.Москва.

Для участия в тендере Москвы поставщикам необходимо подать заявки на участие. Для грамотного заполнения заявок всем участникам московского тендера высылается специальная конкурсная документация.

В указанный день прием заявок на участие в тендере Москвы и реализацию государственного или муниципального заказа Москвы завершается. Специальная комиссия выбирает победителя торгов (московского тендера). Решение фиксируется в официальных протоколах и публикуется на официальном сайте тендеров при Правительстве Москвы. Результаты проводимого тендера в Москве также публикуются в средствах массовой информации.

С победителем московского тендера, получившим право реализации госзаказа Москвы, заключается госконтракт. Данный юридический документ является самым важным результатом тендера Правительства Москвы (или иного тендера в г. Москва). В контракте прописываются сроки и объемы реализации госзакупок Москвы (государственных закупок Москвы).

Проведение тендеров в г. Москва позволяет оптимизировать расходование бюджета на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Госзакупки в Москве имеют право осуществлять только те подрядчики, которые предлагают наиболее выгодные условия. Благодаря системе торгов на муниципальные заказы Москвы и госзаказы Москвы, бюджет экономится на миллионы рублей.

Для того, чтобы система торгов (тендеров Москвы) была максимально прозрачной, специальные органы ведут строгий контроль за соблюдением всех установленных законом норм тендеров в Москве и осуществлением в Москве госзакупок.

Все сведения о государственных контрактах на госзаказы в Москве легкодоступны благодаря интегрированной информационной системе казначейства города. Это делает контроль за реализацией госконтрактов и финансированием государственных закупок в Москве более простым.

Рассмотрим функционирование системы муниципального заказа на примере заказа Муниципального образования Филёвский парк города Москвы, который был размещен без проведения торгов – запрос котировок. Основными источниками информации служат Извещение ЗК-300-068-10 (о проведении запроса котировок на проведение подрядных работ при подготовке и проведении двух досуговых мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования Филёвский парк города Москвы) и Протокол ЗК-300-068-10 (№68) (рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Извещение о проведении запроса котировок размещено на сайте www.filipark.ru 22 ноября 2010 года.

В извещении о проведении запроса оговорены сроки предоставления заявок – с 22.11.2010г. до 01.12.2010г., адрес направления и порядок подачи заявок.

Предмет муниципального контракта: подрядные работы при подготовке и проведении двух досуговых мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования Филёвский парк в городе Москве:

06.01.2011 г. – приуроченного к зимним школьным каникулам;

09.05..2011 г. – приуроченного к Дню Победы.

Максимальная цена контракта: 250000,00 рублей. Источник финансирования заказа: средства муниципального бюджета.

Также в Извещении указаны наименование и характеристики выполняемых работ, место и сроки выполнения работы, сроки и условия оплаты, приведена форма котировочной заявки, муниципальный контракт и техническое задание.

Краткая характеристика выполняемых работ (выдержка из текста Извещения):

1. Подготовка мероприятия:

Разработать и согласовать с Заказчиком сценарный план проведения каждого мероприятия.

Согласовать с ГУК ПКиО Фили условия использования его площадок.

Согласовать с ГУК ПКиО Фили условия подключения осветительных и силовых электрических линий для проведения мероприятий.

Подвести необходимые временные инженерные коммуникации к месту проведения мероприятий.

Подготовить и оформить территорию проведения мероприятий цветными гирляндами, растяжками, баннерами, шарами.

2. Провести мероприятия согласно сценарному плану:

2.1. 06.01.2011 г.

1) Мероприятия проводятся ведущими. 2) Выступления подготовленных артистов.

3) Длительность мероприятий не менее 2 часов.

2.2. 09.05.2011 г.

1) Мероприятие проводится ведущими. 2) Патриотический блок (выступления заслуженных артистов – песни о России, о Москве, о Великой Победе) с 12-00 до 13-00. 3) Эстрадный блок (Артисты Московской эстрады, лауреаты и победители конкурсов) с 13-00 до 14-00; 4) Конкурсы, забавы с 12-00 по 15-00.

3. Дать Заказчику гарантию качества и безопасности выполняемых работ в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид выполняемых работ в соответствии с российскими стандартами.

Итак, согласно Протоколу №68, участниками размещения заказа являлись: Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Арбат», Общество с ограниченной ответственностью «Н-1 ГРУППА», Общество с ограниченной ответственностью «СКОТЧ». Единая котировочная комиссия, состав которой определен Распоряжением Руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Филёвский парк в городе Москве от 21.01.2009 г. № 4, рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и выявила, что предложение с наиболее низкой ценой работ, услуг составило: предложение по цене 226000 рублей 00 коп. Победителем в проведении запроса котировок признано Общество с ограниченной ответственностью «СКОТЧ».

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составлен в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Второй экземпляр протокола и проект государственного (муниципального) контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, заказчик в течение двух дней со дня подписания протокола передаёт победителю в проведении запроса котировок.

Далее победитель - ООО «СКОТЧ» - обязан исполнить все требования и условия муниципального контракта, который он подписывал, подавая заявку. Контакт содержит сведения о предмете контракта, права и обязанности сторон, цену контракта и порядок расчетов, порядок приемки работ, обстоятельства непреодолимой силы, ответственность сторон и особые условия.