1.2. Источники формирования и направления использования средств бюджета фсс рф

Фонд социального страхования, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют счета в банках.

Средства Фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

• добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

• прочих поступлений

Основную долю доходов ФСС составляют страховые взносы — 92% от общей суммы доходов.

Аккумулированные в Фонде средства направляются на выплату пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; при рождении ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря; и иные цели социального страхования. Например, в 2007 году средства Фонда направлялись на НИОКР; государственные капитальные вложения на развитие центров реабилитации Фонда социального страхования РФ; социальную политику, социальную помощь, в том числе на выплату компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных аварий; пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, другие социальные пособия; единовременные страховые выплаты для медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда; оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников; оздоровление детей; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и иные расходы.

До 75% взносов на социальное страхование остается в распоряжении страхователя. По истечении финансового года, если у страхователя остаются неиспользованными средства, он обязан их перечислить в федеральный и региональный уровни. В то же время в случае превышения фактических расходов над суммой начисленных страховых взносов страхователь не имеет права приостанавливать выплату пособий. Недостаток средств ему возмещается за счет исполнительного органа фонда.

Что касается санаторно-курортного обслуживания, то ежегодно исполнительный орган утверждает страхователю лимит средств, которые он может использовать на приобретение путевок.

Средства государственного социального страхования относятся на себестоимость продукции, работ и услуг. Основная часть средств социального страхования поступает работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно 22%) перечисляется в Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными предприятиями, учреждениями, организациями, часть поступлений в ФСС осуществляется из федерального бюджета. Это компенсационные выплаты по расходам на выплату пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, компенсации гражданам, пострадавшим от радиации, и т.п. Часть средств ФСС направляется в Пенсионный фонд для компенсаций семьям военнослужащих и иных компенсационных выплат.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о ФСС РФ. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных лиц.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Выплаты по социальному страхованию, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Доходы, зачисляемые в бюджет Фонда, признаются как по начислению, так и по факту поступления средств. Для обобщения информации о доходах, связанных с исполнением бюджета Фонда, предназначен счет 401-10/1 "Доходы по бюджету Фонда социального страхования".

Учет доходов, связанных с исполнением бюджета Фонда, ведется по статьям доходов. Доходы, отличные от доходов, связанных с исполнением бюджета, считаются прочими поступлениями.

Доходы Фонда формируются за счет прочих поступлений от имущества, находящегося в государственной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности (процентов от вкладов временно свободных средств, прочих текущих доходов, продажи оборудования).

Вся информация о расходовании средств, связанных с исполнением бюджета Фонда, в течение отчетного периода отражается на счете 401-20/1 "Расходы по бюджету Фонда социального страхования". Аналитический учет ведется по статьям расходов в соответствии с кодами бюджетной классификации.

Расходы на содержание формируются по разделу "Государственное и местное самоуправление" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с внутриведомственной росписью расходов Фонда, руководствуясь Порядком распределения расходов по предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 25 мая 1999 г. N 38н.

Бухгалтерский учет прочих доходов и расходов осуществляется на счетах 401-10-180/1 «Прочие доходы» и 401-20-290/1 «Прочие расходы».

Операционными доходами являются поступления, связанные с доходами от продажи основных средств и иных активов, и другие поступления (п. 7 ПБУ 9/99).

Операционными расходами являются расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, и другие расходы (п. 11 ПБУ 10/99).

Внереализационными доходами являются: штрафы, пени, неустойки, полученные за нарушение условий договоров; безвозмездное получение активов; прибыль прошлых лет; курсовые разницы и прочие внереализационные доходы (п. 8 ПБУ 9/99).

Внереализационными расходами являются: штрафы, пени, неустойки, уплаченные за нарушение условий договоров; убытки прошлых лет, признанные в отчетном году; курсовые разницы и прочие внереализационные расходы (п. 12 ПБУ 10/99).

Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства Российской Федерации, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таблица № 1 - Структура поступления средств Фонда социального страхования российской федерации Филиала № 16 г. Нижний Тагил за 2007 -2009 г.г. (%)

Основные статьи расходов	2007 год	2008 год	2009 год
	%	%	%
Выплата пособий по временной нетрудоспособности	75,8	64,8	56,2
Выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве	0,7	0,7	0,5
Выплата пособий по беременности и родам	0,2	0,2	0,2
Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет	7,9	8,4	8,9
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение	0,3	0,3	0,3
Оздоровление детей	7,5	7,2	10,6
Обеспечение мер по сокращению производственного травматизма	1,4	1,6	2,4
Частичное содержание ДЮСШ	0,1	0,01	-
Внутрибюджетные перечисления	1,2	11,5	3,0
Итого расходов:	100,0	100,0	100,0

Таблица № 2 - Расходование средств Фонда социального страхования российской федерации Филиала № 16 г. Нижний Тагил за 2007 -2009 г.г.

Основные статьи расходов	2007	2008	2009	2008 ± к
	Млн. руб.	Млн. руб.	Млн. руб.	2009, в%	2008, в%
Выплата пособий по временной нетрудоспособности	646,1	624,4	651,4	-19,6	-8,6
Выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве	5,7	6,5	6,6	-0,2	-0,2
Выплата пособий по беременности и родам	1,7	1,8	2,2	0	0
Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет	67,6	81,4	103,3	+1,0	+0,5
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение	2,6	3	3,8	0	0
Оздоровление детей	63,6	69	123,1	+3,1	+3,4
Обеспечение мер по сокращению производственного травматизма	11,8	15,7	27,9	+1,0	+0,8
Частичное содержание ДЮСШ	0,5	0,11	-	-	-
Внутрибюджетные перечисления	9,9	111,08	34,93	+1,8	-8,5
Итого расходов:	852,67	964,56	1160,12