Текущий учет демографических событий

Текущий учет естественного движения населения базиру­ется на регистрации актов гражданского состояния. Естест­венное движение включает демографические события, непосредственно (рождения, мертворождения и смерти) или кос­венно (браки, разводы) влияющие на воспроизводство насе­ления. На основе информации о естественном движении рассчитывается численность населения страны, относитель­ные показатели естественного движения (в сочетании с дан­ными переписи населения), строятся прогнозы численности и состава населения на перспективу.

Регистрация демографических событий ведется согласно заявительному принципу, т.е. население само должно обращаться в соответствующие органы и сообщать о том или ином событии. Это, что вполне понятно, создает проблему возможной неполноты учета демографических событий. Чтобы снять или уменьшить эту проблему, законодательство многих стран устанавливает обязательность регистрации демографических событий в определенные сроки или возлагает ответственность за информирование государственных органов на соответствующие учреждения: родильные дома, похоронные бюро и т.п. Этой же цели служит и выдача на руки свидетельств о рождении, смерти, о заключении брака и регистрации развода. Эти свидетельства имеют юридический смысл для тех, кому они выдаются, поскольку создают соответствующие права и обязанности. Тем самым повышается мотивация для регистрации демографического события.

Что касается рождений, смертей, браков и разводов, то в настоящее время их регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1997 г. «Об актах гражданского состояния». Сегодня рождения регистрируются по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей на основе медицинского свидетельства о рождении, выданного родильным домом или больницей не позднее месяца со дня рождения ребенка. В случае мертворождения - не позднее трех суток.

Смерти регистрируются на основании документа, подтвер­ждающего факт смерти, по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти на основании врачебного свидетельства о смерти не позднее чем в трехдневный срок после наступления смерти, а в случае насильственной смер­ти - в течение 24 ч. с момента наступления смерти или обна­ружения тела.

Программа регистрации смерти также изменилась. Из акта о смерти исключена информация о месте жительства умерше­го, а для умерших детей моложе одного года - сведения о точном возрасте (о числе прожитых месяцев и дней), об очередности рождения, а также сведения о матери (возраст, брачное состояние, образование и занятость) (табл. 2.2)

Согласно закону место регистрации брака не привязано более к месту жительства одного из супругов или их родителей и производится любым органом загса по выбору лиц, вступающих в брак (табл 2.3). Из акта о заключении брака исключены сведения о брач­ном статусе вступающего в брак, что делает невозможным изучение распространенности повторных браков, а также све­дения об общих детях до 18 лет, позволявшие косвенно оце­нивать распространенность фактических браков и добрачных зачатий.

Регистрация расторжения брака проводится по месту жи­тельства одного из супругов или по месту государственной регистрации заключения брака. В 1997 г. из акта о расторже­нии брака исключены сведения о числе общих детей, не дос­тигших 18 лет. В результате невозможно рассчи­тать численность детей, ежегодно оказывающихся в неполных семьях (остающихся с одним из родителей) в результате раз­вода. Также невозможно оценить длительность брака в зави­симости от его очередности (первый, повторный), так как эта информация не собирается.