Методы проведения переписей населения

Современные переписи населения проводятся или методом опроса, или методом самоисчисления. Различия между ними заключаются в том, что в первом случае переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом, а во втором - люди сами заполняют бланк переписи. После чего регистратор проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения.

Выбор того или иного метода проведения переписи диктуется, во-первых, степенью подготовленности населения, уровнем, как говорят, «культурного развития», а во-вторых, стремлением получить возможно более точные сведения при минимальных затратах.

Самоисчисление экономит как материальные ресурсы, так и время проведения переписи, но связано с большим риском получить неточные и неполные сведения, особенно в странах с низким культурным уровнем населения. Участие в заполнении переписных листов огромного числа людей, не имеющих специальной подготовки, делает также необходимым уделять гораздо большее внимание формулировкам вопросов, чтобы гарантировать их однозначное понимание всеми участниками переписи.

Опрос позволяет получить более точные сведения, но связан с большими затратами.

Баланс достоинств и недостатков опроса и самоисчисления обусловливает то, что в современных условиях порой стараются сочетать оба эти метода, применяя, скажем, метод опроса в сельских местностях, а самоисчисление в городах.

Так было, например, в России во время переписей 1897 и 1920 гг., когда в городах применялся метод самоисчисления (в 1920 г. - только в крупных городах), а в сельской местности - метод опроса. Во всех остальных отечественных переписях населения применялся метод опроса. Будущая перепись 2002 г. также будет проводиться методом опроса.

В западноевропейских странах, США, Австралии, издавна применяется метод самоисчисления. В тех странах, где население имеет более высокий уровень «культурного развития» и «привыкло» к регулярному проведению переписей и заочному способу общения с разного рода властями, часто применяют такую разновидность метода самоисчисления, как почтовый опрос. В этом случае переписные листы предварительно рассылаются по почте, а затем или собираются счетчиками, или также по почте отправляются респондентами в переписные участки в заранее оплаченных конвертах. Разумеется, полученные таким образом сведения в случае необходимости уточняются.

Программа переписи населения

Программа переписи населения состоит из двух частей: собственно программы сбора информации в ходе переписи населения и программы разработки ее материалов, т.е. перечень разработочных статистических таблиц, которые будут построены и опубликованы после окончания переписи.

Программа переписи, отраженная в переписном листе, со­держит перечень характеристик людей, в данный момент ин­тересующих государство.

Тем не менее в любой программе можно встретить не­сколько обязательных разделов:

• адресные сведения - используются только для перепровер­ки данных и устранения ошибок. Они состоят из имени и адреса переписываемого. Кроме того они включают в себя вопрос об отношении переписываемого к главе семьи (домохозяйства) или, как это было в переписях 1989 г. и 2002 г., к лицу, записанному первым на данном переписном бланке. Включение адресной части необходимо для обеспечения возможности проверки полноты охвата переписью населения и качества заполнения переписных листов, а также для разработки в последующем данных переписи в территориальном разрезе. Перепись 2002 г. в этом отношении является досадным исключением, т.к. из ее основного блока адресная часть была исключена. Имя и адрес переписываемого лица имеются только в списке домохозяйств (форма С), но не в переписном листе.

• демографическая информация: (пол, возраст и дата рож­дения, семейное состояние, брачное состояние);

• вопросы, связанные с учетом постоянного и/или налично­го населения, а также с анализом миграционного движения (место рождения, место жительства несколько лет назад и пр.);

• гражданство, вероисповедание (как правило, в современ­ных переписях экономически развитых стран не включается в опросный лист), этническая принадлежность, вопросы о родном языке и языке повседневного общения и пр.;

• вопросы об образовании;

• социально-экономические характеристики (занятие, поло­жение в занятии, отрасль занятости, длительность безработи­цы и пр.);

• характеристики брачности и рождаемости.

В программу переписи могут включаться вопросы о жилье. В ряде стран, в том числе и в России, используют программы выборочной переписи, когда вопросы по ряду тем задают не всему населению, а только его части. Это могут быть вопросы относительно миграции населения, рождаемости, брачности и др.

Краткий исторический экскурс

Учет населения с древнейших времен существовал как часть хозяйст­венной статистики и совершенствовался вместе с ней. Так, учеты фискального характера проводились еще в Древнем Египте (2800- 2250 гг. до н.э.), Древней Иудее, Месопотамии, Индии и других странах. В Китае первый учет населения был проведен в 2238 г. до н.э. В Древней Греции учеты населения (взрослых мужчин) известны с конца IV в. до н.э.

В средние века нехозяйственные переписи и писцовые книги получили повсеместное распространение в государствах Западной Европы (а с XV в. и в России). Наряду с описанием земель и имуществ в них имелись сведе­ния и о населении. Сведения эти были скудными, в них, как правило, ука­зывалось только число хозяйств (или семей). Установить же численность населения, а тем более его структуру можно было лишь с большим трудом, путем косвенных расчетов, определяя по различным источникам средний размер хозяйства (семьи) и затем умножая этот средний размер на число хозяйств (семей).

В качестве примера можно привести т.н. «Книгу страшного суда» (Doomsday Book), содержащую описание 34 графств Англии, проведенное в 1086 г. по приказу Вильгельма Завоевателя. В более позднее время учеты населения проводились в отдельных городах (Нюрнберг, 1449; Страсбург, 1473), а затем и в странах (кантон Цюрих, 1567)²³.

Становление капиталистических отношений, складывание в Европе централизованных государств потребовали наличия точных и надежных данных обо всех социально-экономических процессах, в т.ч. и о населении. Как реакция на эту потребность в странах Европы и в США стала складываться система государственной статистики, был поставлен вопрос о проведении основанных на новых принципах переписей населения.

С 1749 г. начинают регулярно проводить учеты населения в Швеции, где созданная в этом году специальная «табельная» комиссия периодиче­ски проверяла и исправляла текущие списки населения. Но это еще не были переписи населения в их современном понятии. История регулярных всеобщих переписей населения начинается с переписи 1790 г. в США и с переписи населения, проведенных в 1801 г. одновременно в Англии, Шотландии, Франции, Дании и Норвегии. Однако они оставались еще долгое время весьма несовершенными: насчитывали всего 2-4 вопроса в программах, проводились в течение длительного срока, не будучи приуроченными к точному моменту времени, без четко определенных правил.

Они учитывали весьма ограниченный набор признаков, страдали огромным недоучетом, не были привязаны к какому-либо конкретному моменту времени, отсутствовали строгие правила их проведения, обработка их результатов длилась много лет. Однако в первые десятилетия XIX в. постепенно накапливался опыт, закладывались основы организации переписей населения, принципы формирования их программ.

Первой действительно научной была бельгийская перепись населения, проведенная в 1846 г. под руководством крупнейшего ученого-статистика Адольфа Кегле (1796-1874). Ее особенность состояла в том, что она была однодневной и учитывала наличное население, т.е. фактически проживав­шее в том месте, где его застала перепись, а не юридическое, т.е. числящее­ся по документам, которое только и учитывалось прежними переписями. Новшеством также было и проведение этой переписи специально подго­товленными регистраторами, а не административными чиновниками, как это было ранее.

Бельгийская перепись стала поворотным пунктом в переходе к современным переписям населения. Ее опыт послужил научной основой проведения переписей населения в других странах, в т.ч. и в России. В последующие десятилетия методологию проведения переписей населения развивали Международные статистические конгрессы, регулярно проводившиеся с 1853 г. по 1876 гг., Международный статистический институт, основанный в 1885 г., а затем, уже в наши дни, Статистическая комиссия ООН.

Бо­льшое значение для развития методологии переписей имели международ­ные статистические конгрессы, один из которых состоялся в Петербурге в 1872 г. по инициативе и под председательством замечательного россий­ского статистика, географа и путешественника Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского (1827-1914). На этих конгрессах были выработа­ны основные принципы проведения переписей населения, которые в основном продолжают применяться и в настоящее время. В частности, Пе­тербургский конгресс рекомендовал всем странам проводить всеобщие пе­реписи населения регулярно, не реже, чем через 10 лет, в годы, оканчиваю­щиеся на 0, или близкий к нему, учитывать фактическое, а не юридическое (приписное) население и относить все собираемые при переписи сведения

В России. В нашей стране начало учетов населения, имевших фискальные цели, относится к IX в. (Киевская Русь, Новгородская республика). В период монголо-татарского ига в отдельных русских княжествах проводились учеты населения с целью определения размера ясака (дани). С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255-1256 гг. в Суздальской земле, в 1256-1259 гг. - в Новгородской. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т.к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.

С XIV в. объектом обложения становятся земельные угодья - соха, четверть, десятина. Поэтому документы, в которых содержалось описание податной единицы, назывались сошными письмами, а сводные результаты записывались в писцовые книги. В этих книгах можно найти информацию о численности населения, о положении крестьян и выполняемых ими обязанностях. Писцовые книги. Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей в XVII в. стал двор.

В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями. Хотя такие описания проводились часто, но они носили географически ограниченный характер, охватывали небольшую территорию и определялись задачами локального порядка. Уже тогда глубокий кризис хозяйства, оскудение казны и крайняя неравномерность податного обложения в различных частях страны вызывала мысль о производстве переписи во всех частях государства по единому образцу. Идея эта не была осуществлена, хотя попытки предпринимались в конце 20-х и 40-х годов XVII столетия. Было проведено 4 общероссийских подворных переписи (в 1646, 1678, 1710 и 1716-1717 гг.), за проведение которых отвечал особый Счетный приказ.

Особенно крупными были подвор­ные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю территорию государ­ства. В соответствии с налоговыми целями они охватывали только подат­ное, в основном мужское население. Однако в некоторых подобных переписях учитывались и женщины, и часть неподатного населения, дава­лось распределение по возрастным группам, брачному состоянию, иногда указывались даже род занятий, чин и профессия.

Была подана челобитная в 1645 году на имя 16-летнего царя Алексея Михайловича, которая сыграла важную роль в истории переписей. Составлявшие ее дворяне, конечно, меньше всего думали о переписных делах. Заботило их совсем другое – то, что они «от служеб обедняли, и от олжали великими долги и коньми опали, а поместья их и вотчины опустели и домы их оскудели и разорены без остатку от войны и от сильных людей». Случилось, однако, так, что челобитная эта послужила поводом для серьезных изменений в организации учета населения.

«Сильные мира», о которых говорилось в челобитной, были наиболее крупными землевладельцами – боярами, владевшими порой тысячами крестьянских дворов. Они нередко захватывали и укрывали крестьян, принадлежавших их более слабым соседям, а по прошествии «урочных лет» - искового срока давности в отношении сыска беглых – записывали крестьян за собой.         Так и возникло решение о проведении в 1646 году переписи.

Перепись 1646 г. в отличие предыдущих писцовых описаний была прежде всего учетом населения. Переписчики записывали всех облагаемых податями лиц мужского пола, включая детей (последних – указанием возраста). Результаты переписи сослужили тогда двойную службу – стали юридической основой для еще большего закрепощения крестьян и базой для взимания налогов. Следующая перепись была проведена в 1676-1678 годах.

Перепись велась прежде всего силами писцов и подьячих, служивших в московских приказах – органах центральной власти, ответственных за тот или иной участок государственных дел. Наиболее высокопоставленные подьячие занимали важные административные должности, обязанностью остальных было составление многочисленных приказных бумаг.

Для проведения переписи в том или ином уезде туда направлялся писец и несколько его помощников – подьячих, которые делились на «старых» (старших) и молодых. Работа писца была сложной, требовала специальных знаний. Поездка ожидалась длительная, и к ней серьезно готовились.

Прежде всего, писец снабжался наказом – инструкцией о том, как проводить перепись. Кроме того, ему вручались «приправочные книги» - копии материалов предыдущих описаний местности, в которую направлялся писец. В качестве «приправочных» во время переписи 1676-1678 годов использовались, например, переписные книги 1646 года. Понятно, что «приправочные книги» служили для писца большим подспорьем – они были и своеобразным путеводителем по местности, и образцом составления новых книг, и, наконец, средством сопоставления получаемых результатов с данными прошлых лет, а, следовательно, орудием контроля.

Местный воевода обязан был содействовать переписчикам, прибывшим в его уезд, назначить им помощников из числа местного населения и обеспечить всем необходимым, начиная с продовольствия. В 20-е годы XVII века переписной комиссии полагалось, например, выдавать «по туше бараньей, по куренку, да луку, чесноку, яиц и масла в скоромный день, а в постный… где какая рыба лучится».

Непосредственная работа переписчиков начиналась с того, что, приехав в станы и волости, в монастырские вотчины и поместья, они должны были «в тех вотчинах и поместьях… государев указ (о переписи) вычитать… чтоб дворяне и дети боярские и их приказчики и старосты и целовальники приносили к ним сказки…». «Сказками» в данном случае называли отчеты о численности крестьян в крепостнической вотчине или посадских людей на тяглом дворе. Но сказки зачастую не отражали объективной картины, их составители сознательно искажали истинное положение дел.

Тяглое население, разумеется, пыталось всеми силами уменьшить размер податей, которыми оно облагалось на основе результатов переписи. Для обмана переписчиков существовали различные способы, и они были хорошо известны, перечислялись в наказах писцам, но это мало помогало. Самый простой способ, позволявший «дворы жилые писать пустыми», заключался в том, что посадские люди на период переписи просто уходили к своим родственникам или вообще на время уезжали из города, оставляя двор пустым.

Что касается дворян, то в принципе они, конечно, не могли не поддерживать проведение переписей, однако, когда дело доходило до их собственных поместий, ситуация резко менялась. Чтобы уменьшить число дворов, облагаемых податью, крестьян «из многих дворов в один переводили», огораживали два двора одной изгородью, а иногда просто скрывали дворы от переписчиков.

Подворные переписи были чрезвычайно ограничены по кругу регистрируемых признаков и не имели определенной формы и единообразных понятий не только для счета населения, но и для имущественного и хозяйственного положения лица. Длились они от года до десяти лет, производились иногда лицами совершенно не грамотными, сопровождались поборами и порождали массовые утайки, искажения и бегство от регистрации. К этому присоединялись систематический недостаток в писцовых книгах и отсутствие единого управляющего центра деятельности писцов. 

Последняя подворная перепись была проведена в 1710 г. при Петре I. В ней впервые была сделана попытка учесть не только податное, но все на­селение поголовно, включая и привилегированные слои. Перепись тяну­лась несколько лет и окончилась неудачей: все население она учесть не смогла. Число дворов по этой переписи оказалось почти на 20% меньше по сравнению с 1678 г., тогда как ожидалось их увеличение. Петр I не принял результаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в 1716-1717 гг. (известную под именем «ландратской» (по имени должностных лиц, стоящих во главе губернии). Однако эта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов уменьшилось по сравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражали действительное сокращение численности на­селения России вследствие войн и разорительных условий жизни, но в бо­льшей степени были результатом неверных сведений.

Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя по нескольку податных дворов в один. Сама перепись предопределяла резко отрицательное отношение со стороны населения и даже жесточайшие наказания за утайку не давали правительству желаемых результатов. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды. Фискальная цель переписи и злоупотребления писцов приводили иногда к восстаниям, например, в 1678 г. в «украйных» городах. Поэтому подворное налогообложение было заменено по­душным, и соответственно были преобразованы и переписи.

Реформа налоговой системы Петра I знаменовала переход от налогообложения дворов к обложению душ, т.е. лиц мужского пола. Вследствие этого на место подворных переписей пришли переписи подушные. Первая из них, согласно указу Петра I от 26 ноября 1718 г., была проведена в 1719-1724 гг. Всего их было 10, последняя - в 1857-1860 гг. При этом, начиная со второй переписи, они стали называться ревизиями, а документы, в которых записывались сведения о податном населении, ревизскими сказками. Ревизии были единственным источником сведений о населении страны на протяжении всего периода с 1719 по 1860 г.

Любопытно, что вопросы роста населения интересовали великого М.В. Ломоносова. В 1761 г. он написал фавориту императрицы Елизаветы Петровны графу Шувалову письмо «О сохранении и размножении народа». В этом занимательном трактате он высказал озабоченность высокой смертностью и малой продолжительностью жизни русских людей. В своем письме Ломоносов детально разбирал отдельно факторы, которые тормозили рост населения и одновременно с этим предлагал различные мероприятия для устранения вредного влияния этих факторов.

Во-первых, он обращал внимание на разность возрастов супругов. Он считал, что брак между ровесниками снижает рождаемость. По мнению ученого, «невеста не должна быть старее разве только двумя годами, а жених старее может быть 15-ю летами... Женщины родят едва далее 45 лет, а мужчины часто и до 60 лет к плодородию способны: всего сходнее, если муж жены старее от 7 до 10 лет». Далее Ломоносов отмечал вред браков, которые совершались принудительно без желания вступающих в брак. Придавая большое значение брачности, Ломоносов предлагал также отменить запрещение вступать в брак в 4-ый раз и разрешить молодым овдовевшим священникам вступать в брак вторично.

Затем Ломоносов переходил к изложению вопросов, связанных со смертностью в России. Он очень детально и обстоятельно излагал необходимые меры снижения смертности. Прежде всего он отмечал «детское душегубство», то есть убийство матери своего дитя, чтобы скрыть свой позор. С целью снижения этого «душегубства» Ломоносов предлагал учредить специальные дома, которые принимали бы «зазорных» детей.

Отмечая высокую смертность в России, М.В. Ломоносов давал советы для решения этой проблемы. Он предлагал позаботиться о том, чтобы способы лечения и лекарства можно было отыскать и применить везде в России, «ибо у нас дело обстоит плохо».

Ломоносов возмущался церковными обычаями, приносящими вред здоровью человека. «Таких упрямых попов, кои хотят насильно крестить холодною водою, почитаю я, полагали затем, что желают после родин и крестин вскоре похорон для своей корысти». Детская смертность в ту пору была чрезвычайно высока. Ломоносов отмечал много случаев, когда из 10-15 детей у матери в живых ни одного не осталось.

Однако Ломоносов не ограничивался изложением борьбы с детской смертностью. Он уделял много внимания и смертности населения старшего возраста. Он полагал, что готовясь к воздержанию большого поста, во всей России много людей так заготавливаются, что и говеть времени не остается. Мертвые по кабакам, по улицам и дорогам и частые похороны доказывают это ясно. Ломоносов отмечал далее, что на Пасху люди объедаются и спиваются и в результате - чрезмерная смертность. Затем он предлагал сдвинуть масленицу на май, «сохранение жизни столь великого множества людей того стоит».

В заключение Ломоносов останавливается на миграционных процессах, называя жителей России, уходящих за границу «живыми покойниками», Он считал, что необходимо принять меры по возвращению людей из-за границы, так как Россия «в состоянии вместить в свое безопасное недро целые народы». Таким образом, Ломоносов в своем письме охватывал широкий круг проблем естественного и механического движения населения в России. Однако его письмо в ту пору не имело последствий, поскольку граф Шувалов, которому оно было адресовано, вскоре потерял при дворе свое влияние и был вынужден уехать за границу.

Подушные переписи были еще далеки от современных переписей насе­ления и по охвату населения, и по методам проведения. Их объектом в основном было только податное население, они учитывали приписное (юридическое), а не фактическое население, проводились подолгу, собран­ные сведения не относились к одному моменту времени. Поэтому даже об­щую численность населения по данным ревизий можно определить только приближенно, с дорасчетами. Поскольку ревизии были связаны с налого­вым обложением, население относилось к ним неприязненно, старалось уклониться от переписи. Помещики и другие лица, ответственные за со­ставление «сказок», приуменьшали число податных душ. Чиновники, про­водившие ревизии, также допускали злоупотребления.

Тем не менее исследователи высоко оценивают данные, которые собирались в ходе ревизий. По всеобщему признанию, они были большим шагом вперед в развитии статистического учета населения России. Они позволяют не только дать оценку общей численности населения, но и определить его возрастно-половой состав, социальную (сословную) структуру. Материалы ревизий также дают возможность оценить характер и интенсивность основных демографических процессов в стране. В целом, ревизские сказки являются важнейшим источником изучения демографической и социально-экономической истории России.

В шестидесятые-семидесятые годы XVIII века произошли серьезные сдвиги в экономической, политической и культурной жизни России. В царствование Екатерины II (1762-1796) наступило время «просвещенного абсолютизма». Екатерина II провела ряд реформ, упразднений и преобразований, в том числе это коснулось и статистики. В ней стали проявляться черты орудия социального познания. Появился новый тип статистических работ направленных на получение разнообразных статистических данных о состоянии социально-экономической жизни, - возникла так называемая познавательная статистика.

На одном из заседаний Сената, Екатерина подняла вопрос о численности населении России, но мужы сенатские помялись и ответа не дали. Царица воскликнула: «великое государство не может без учета населения жить... Этак-то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне, женщине слабой, государством управлять, ежели даже в Сенате не ведают, сколь душ у меня верноподданных?». И решила Екатерина ревизию провести. Оказалось, что народ ревизий не любит, бежит с оседлых мест с детьми, скотиною и пожитками. А бежит народ, потому, что для проведения ревизии сначала в провинции засылают команды воинские, которые силой удерживают людей на местах, а уж потом наезжают чиновники и начинают перепись.

И Екатерина догадалась, что оттого и бежит народ, что команды воинские да чиновники мучают людей поборами да побоями... «Я бы на их месте тоже бежала!». Понапрасну волновать народ ревизией она не хотела. Решила, что лучше через публикации оповестить власть в губерниях и провинциях, чтобы, без посылки военных и без разведения страхов, с каждой деревни собрать в письменном виде данные о наличном числе жителей. Полученные реестры послать в канцелярии воевод, воеводы - в губернские канцелярии, а губернаторы - в Сенат, где господа высокие сенаторы, общую калькуляцию и выведут. Однако, несмотря на благородные намерения Екатерины, народ еще долго боялся переписи и не доверял ей.

Отмена крепостного права в 1861 г. означала, помимо прочего, что ревизии потеряли свое значение как средство учета податного населения. И потому они больше не проводились. Бурное развитие капитализма, социально-экономические реформы, последовавшие за отменой крепостного права, вызвали острую потребность в получении достоверных и надежных данных о населении страны, которые могла обеспечить только всеобщая перепись, проведенная в соответствии с научными принципами.

Вопрос о необходимости проведения такой переписи был впервые поставлен еще в Указе императора Николая I от 16 июня 1833 г. о начале очередной ревизии. Идею всеобщей переписи населения буквально с момента своего основания в 1845 г. пропагандировало Русское географическое общество. Однако особенно активно общественное внимание к необходимости проведения всеобщей переписи населения стало привлекаться накануне и после крестьянской реформы 1861 г.

Выдающуюся роль в этом отношении сыграл уже упоминавшийся П.П. Семенов-Тян-Шанский. На протяжении более чем 30 лет, занимая различные высокие посты, он последовательно отстаивал необходимость проведения всеобщей переписи населения. По его инициативе и при активном участии в 1870 г. в Петербурге прошел первый российский статистический съезд, обсудивший основные вопросы проведения переписи. Он был и инициатором проведения Международного статистического конгресса и приглашения на него А. Кетле. В 1874 г. он, будучи главой Центрального статистического комитета, представил проект всеобщей переписи населения России, который через 20 с лишним лет был положен в основу программы Первой российской переписи 1897 г.

Таким образом, вопрос о смене переписных методов стоял тогда очень остро. Поэтому после отмены в 1861 г. крепостного права в отдельных городах и даже целых губерниях Российской Империи начали проводиться учеты населения. Практиковавшиеся с петровских времен ревизии давали очень неточные сведения о населения и учитывали только «приписных» из податных сословий. Несовершенство этих ревизских сказок было притчей во языцах и послужило основой для сюжета гоголевских «Мертвых душ».

Между тем, большая часть проводившихся тогда переписей населения в отдельных городах и даже целых губерниях представляла собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Позднее переходят к научно организованным переписям, которые регулярно проводились в Москве (1871, 1882, 1902, 1912 гг.), Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и других городах.

Первая Московская перепись 1871 г.

12 декабря 1871 года была проведена первая однодневная перепись населения в Москве под руководством статистика М.А.Саблина. В Москве перепись было решено провести после удачной попытки в Санкт-Петербурге. В июне 1870 г. Московский городской Голова обратился к Генерал-Губернатору князю В.А. Долгорукову с просьбой выделить 6 тысяч рублей серебром на проведение однодневной переписи. Князь счел перепись полезной, и деньги были отпущены. Однако на окончательную разработку переписи было потрачено еще 6 тысяч рублей.

Саму же перепись населения наметили на декабрь. Москва разбилась на 19 участков, и на каждом закрепили главного исполнителя. Сама процедура переписи проходила без участия полиции. В период с 5 по 12 декабря счетчики сами приносили и собирали переписные листы, а в «сношения вступали» только с домовладельцами и их поверенными, да и в квартиры входили только в случае крайней необходимости.

Всего в московской переписи 1871 г. было задействовано 997 счетчиков из них: студентов – 759 человек, чиновников – 152 человека из Межевой Канцелярии, Контрольной Палаты, Думы, Канцелярии Генерал-Губернатора и Казенной Палаты, 7 гимназистов, 7 учеников технических училищ, 4 семинариста и 58 частных лиц. Всем переписчикам были даны строжайшие инструкции, в которых особенно интересны некоторые выдержки: «Ночлежные дома переписать до того, как разойдутся ночевавшие в них. Посещать их, во избежании неприятностей, непременно с полицией, но не вводя ее в комнаты без особой надобности (буйство, скандалы и т.п.)». В пункте 4 говорилось: «от счетчика требуется самая предупредительная любезность к тем людям, к которым он будет обращаться по делам переписи; при первом намеке на невозможность пополнить рубрики по листку, счетчик должен предложить свои услуги, при явном нежелании вписать требуемые сведения, счетчик настаивает на том, самым вежливым образом». Пункт 5 гласил: «счетчик не входит в квартиру без особенной крайней надобности». Пункт 9 предусматривал: «каждый счетчик запасается двумя карандашами: обыкновенным и синим (или красным)».

Вот какие сведения были получены в ходе первой московской переписи населения. Прежде всего очевидно, что Москва 1871 года была городом женихов, а не невест. Мужчин насчитывалось 354 тысячи, а женщин – 248 тысяч человек. На 100 мужчин приходилось в среднем 71 женщина, то есть на каждого мужчину приходилось 1/3 женщины. Такое соотношение, по словам Саблина, говорило о привлекательности Москвы «как промышленного, торгового и умственного центра». Первопрестольная притягивала рабочих из близлежащих областей, сюда стекались торговцы и молодежь для обучения. В то время Москва занимала пространство в 60 верст, и распространение населения по городу было неодномерным. Больше всего женщин на 100 мужчин приходилось на район Пречистенский (105 женщин) и Арбатский (100 женщин). А обусловлено это было тем, что в этих районах проживало так называемое «чистое население», то есть семейное. Однако в Сретенской части тоже был высокий процент молодого женского населения 20-25 лет - 96 женщин на сотню мужчин, - но причины такой «скученности» другие. Дело в том, что в переулках этого района располагались женские мастерские и дома терпимости. Всего 66 женщин на 100 мужчин приходилось на районы Якиманский и Пятницкий, а объяснялось это тем, что купечество имело очень большое количество приказчиков и торговую прислугу (артельщиков, рабочих, возчиков товара и прочих). Больше всех были обделены женским населением окраины города - Рогожский, Хамовнический, Серпуховский, Лефортовский районы, – пристанища служащих и фабричных рабочих. Однако и в центре - Кремле и Китай городе - тоже оказалось негусто с женщинами - всего 37 на 100 мужчин, - здесь жили приезжие и ремесленники.

Что касается детского населения, то оно незначительно, особенно женское, поскольку к 10-15 годам мальчиков привозили в Москву учиться в школах, ремесленных заведениях и на фабриках. Женское население в столицу обучаться не вывозилось. Домашнее и пансионное образование получали только состоятельные девушки. Однако после 25 лет число мужского населения уменьшалось, что объяснялось высокой смертностью и рекрутской повинностью. Население Москвы - в основном, православное. Между тем, неправославных женщин наблюдалось больше, чем мужчин. Расклад следующий. Раскольников: мужчин – 2,1%, женщин – 3,7%; протестантов 1,8% и 2,4%; католиков – 1,42% и 0,92%; евреев – 0,86% и 0,9%. Магометан в Москве зарегистрировано 0,26%, армян-григориан – 0,15%. Вдовы составляли 17,69% от всего женского населения, а вдовцы – только 3,3%. Любопытно, что разведенных мужчин было зарегистрировано 4, а женщин - 23 человека. Такое перевес разведенок вовсе не говорит о начинающемся процессе эмансипации. Просто значительная часть одиноких женщин приезжала в Москву на заработок: ведь в большом городе было легче прокормить себя и ребенка. Ко всему прочему существовала высокая смертность мужского населения. И надо отметить, что повторные браки среди мужчин были более популяры, чем у женщин. Грамотными оказались 54,1% и 37,9% женщин. Крестьянское население в Москве составляло - 52,8% мужчин и 29,85% женщин. Купцами назвались - 3,93% мужчин, а купчихами – 5,3%. Воинское население насчитывало 10,3% от всего населения города.

Петербургские переписи

По данным переписи, в Петербурге в 1869 году проживали 2000 татар. При переписи населения Петербурга в 1910 году насчитывалось около 3000 человек шведов, но когда началась первая мировая война, шведский приход Святой Екатерины в русской столице насчитывал уже около 6000 членов, а татар к этому времени в Петербурге было 7300 человек. По данным переписи 1910 г. в Петербурге, фамилия Соколов занимала седьмое место по частоте встречаемости, а из всех фамилий, образованных от неканонических имен, уступала только Смирновым.

Перепись Владивостока

13 августа 1897 г. во Владивостоке закончилась очередная перепись населения, которая в прошлом веке проходила каждые 10 лет. По данным переписи1897 г., в городе проживало 28 тысяч 896 человек, из них мужчины составляли 24 361 человек и женщины - 4 535.

Ярославская губерния

В 1852 г. по распоряжению МВД России были снаряжены две статистические экспедиции из чиновников министерства в Нижегородскую и Ярославскую губернии, чтобы собрать сведения о составе и движении населения за 1852 г. Перепись показала, что население губернии составляет 953 654 человек (524 035 м.п.). Основная часть населения – помещичьи крестьяне (544 480); государственные крестьяне – 227 077, мещане и цеховые – 63 487 человек). В среднем по десятилетней сложности с 1842-1852 г. рождалось в год – 40 564 человек. В основном рождались в уездах. Число умерших – 36 231,4 в год. По пятилетней шкале основная масса умирала в возрасте до 5 лет (16 328), а из них – в возрасте до 1 года (11 958). Браков заключалось в среднем – 8 372 в год.

Препятствия к проведению всеобщей переписи населения в России вполне реальные. Огромная территория с неразвитой системой дорог и транспортных связей. Еще нет радио, теле­фона автомобиля и тем более телевидения и авиации. Значительная часть территории страны расположена в зоне сурового климата, куда и сегод­ня-то «только самолетом можно долететь». Огромное уже тогда (около 125 млн) многонациональное (более 160 народов и языков) население, боль­шинство которого неграмотно или полуграмотно, особенно в сельской местности (85% общей численности населения страны). Откуда набрать и как подготовить персонал: огромное количество переписчиков, которые должны обладать определенным уровнем грамотности, чтобы справиться с заполнением переписных листов и вспомогательных формуляров?

Перепись 1897 г. была проведена по состоянию на утро 9 февраля (28 января ст. стиля). Перепись учитывала все три категории населения - наличное, постоянное и приписное (юридическое). Разработка же велась в основном по наличному населению. Особенностью этой переписи была также ориентация на машинную обработку ее материалов. С учетом этого использовались переписные листы трех форм: форма А - для крестьянских хозяйств, форма Б - для владельческих хозяйств и частных домов и дворов внутри селений и форма В - для городских жителей. При этом листы форм А и Б должны были заполнять счетчики, а листы формы В - квартирохозяева, т.е. в переписи применялся как метод опроса, так и метод самоисчисления.

Перепись была однодневной. Переписные листы были розданы заранее (в городах за 10-15 дней до дня переписи, на селе - за 20-30 дней). Затем в течение 9-12 февраля (в городах - в течение 9-10 февраля) счетчики собирали переписные листы и вносили необходимые коррективы по состоянию на критический момент.

Программа переписи включала 14 вопросов (социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие). В программе переписи отсутствовали вопросы об этнической принадлежности и положении в занятии. Стоимость переписи 1897 г. составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека.

Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. В Пошехонском уезде ходили слухи том, что целью переписи является переселение людей, т.к. в какой-то Арабии умерло много людей, и поэтому туда хотят переселить молодых бездетных вдов и выдавать замуж за арабов.

Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю.

В истории этой переписи много интересных фактов и курьезов. Например, Николай II в графе «род занятий» скромно указал: «хозяин земли русской», а некоторые мужики из деревень на вопрос об имени и отчестве жены, отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия».

Многие добровольные участники переписи были награждены медалью «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года», которая была учреждена Николаем II. Среди награжденных много представителей русской интеллигенции, в их числе А.П. Чехов, который руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.

Много недостатков было в процессе обработки и публикации материалов переписи, которые продолжались почти 10 лет (до 1905 г.). Тем не менее специалисты высоко оценивают эту перепись, которая была практически единственным более или менее достоверным источником данных о населении России в конце XIX в.

В Ярославской губернии население по итогам переписи насчитывало 1 071 355 человек (427 164 м+590 610 ж). С 1858 г. по 1897 г. население увеличилось всего на 95 тыс., или на 9,7%. Такая разница коренится в особой подвижности населения, которая еще с детских лет выбывала за пределы губернии для торговой деятельности. Своеобразно, что постоянное население меньше всего на 642 души наличного, тогда как известно, что из постоянного населения значительная часть находится за пределами губернии: так только в одном С.-Петербурге по переписи оказалось более 65 тыс. уроженцев губернии, т.е. 6% ее наличного населения. Городское население составляет 13,7% общей численности и не является значительным. Таким образом, жители жили в основном сельским хозяйством.

Средняя величина отдельного хозяйства в городах – 5,2 человека, в уездах – 4,6. Низкая численность в уездах объясняется отходом крестьян на продолжительный срок. Основная часть населения приходится на возраст от 1 до 9 лет включительно – 115 723+119 668. Среди сословий преобладает крестьянское – 943 322 человек. Во всей массе населения преобладают холостые – 55,9% мужчин+53,1% - для женщин. На втором месте – группа лиц, состоящих в браке – 40%+34%. В брак вступают в основном в 20 лет.

Несмотря на сравнительно распространение в губернии торгово-промышленной деятельности, все-таки наибольшая часть населения занимается земледелием (72%). Основная часть – православное население (1 056 662), старообрядцев – 9 638, иудеи – 1738, католики – 1669.

Дополнительно проводились местные исследования: Ярославского уезда (1901, 1907 гг.), Мышкинский уезд (1899 г.), «Беженцы в Ярославской губернии» (1916 г.), «Отхожие промыслы крестьянского населения» (1907 г.) и др.

В начале XX в. неоднократно поднимался вопрос о проведении новой переписи населения. Была разработана ее программа и даже назначена дата, однако перепись неоднократно откладывалась и в конце концов так и не состоялась. Ее проведению помешала первая мировая война, а затем революции 1917 г. и гражданская война. 25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). B первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.

Следующая Всероссийская перепись населения была проведена только в 1920 г. на территориях, находившихся под контролем советского правительства. Она проводилась методом опроса (в городах допускалось самоисчисление) в течение 7- 14 дней по состоянию на 28 августа. Перепись учитывала наличное и постоянное (в городах) население. Программа переписи включала 18 вопросов (+участие в войнах, психическое здоровье, национальность).

Демограф В.А. Борисов считает, что скорее всего, подлинными инициаторами переписи населения 1920 г. были старые дореволюционные статистики-бюрократы (бюрократизм во­все не всегда плох), которые не среагировали в полной мере на большеви­стский государственный переворот, а в соответствии с международными рекомендациями Петербургского статистического конгресса 1872 г. реши­ли настоять на проведении переписи населения в году, кончающемся на 0.

Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов). Их работа была довольно сложной, если принять во внимание, что имели место такие случаи, когда бандиты уничтожали собранный в ходе переписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты. В Казанских деревнях переписчиков раздевали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. Целые деревни отказывались переписываться поскольку считали, что цель переписи – отправить лишних баб в Германию.

Общая численность населения страны по данным переписи 1920 г. с до- исчислениями по территориям, не охваченным переписью, составила 136,8 млн. человек, в том числе городского - 20,9 млн., или 15,3%. По сравне­нию с началом 1917 г. численность населения сократилась на 6,7 млн. чело­век. Примерно 2 млн. из этого числа приходится на эмиграцию из страны остальные 4,7 млн. - демографические потери от гражданской войны, вы­званных ею голода и эпидемий, а также сокращения рождаемости.

Большое количество людей переселилось из городов, где ощущалась нехватка продовольствия, в сельскую местность. Численность городского населения сократилась по сравнению с началом 1917 г. на 4,9 млн. чело­век, а его доля во всем населении - с 18,0% до 15,3%. Мировая и граждан­ская войны изменили и половую структуру населения. Если по переписи 1897 г. мужчины составляли 49,7% , то по переписи 1920 г. - 47,7% насе­ления страны.

После окончания гражданской войны началось восстановление народ­ного хозяйства. Сокращалась смертность, возросла рождаемость. Развива­лась промышленность, увеличивалось городское население. В размещении и составе населения происходили огромные сдвиги. Поэтому вскоре был вновь поднят вопрос о проведении всеобщей переписи населения, хотя де­сятилетний срок после переписи 1920 г. еще не истек. Но в 1923 г. была проведена городская перепись, в которой учитывалось наличное население. Перепись также проводилась методом опроса в течение 7 дней. Программа переписи включала 12 вопросов. Наряду с переписным листом использовалась еще и семейная карта, где содержались вопросы, относящиеся к характеристике состава семей по числу полных брачных пар и возрасту членов семьи.

Образование СССР, быстрые темпы индустриализации и соответственно рост городов обусловили необходимость проведения всесоюзной переписи населения. Такая перепись была проведена в 1926 г. по состоянию на 17 декабря. Перепись также проводилась методом опроса в течение 7 дней в городах и 14 дней в сельской местности. Учитывалось наличное население. В городах была возможность получить данные и по постоянному населению.

Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи».

Особенностью программы переписи 1926 г. была также детальность разработки и публикации ее материалов. Целая группа вопросов с подвопросами посвяща­лась характеристике главного и побочного занятий, социального положе­ния, профессии и места работы. Для не имеющих занятия выяснялись источники средств существования. Для безработных предназначались во­просы о продолжительности безработицы и о прежнем занятии. Последнее требование имело в то время немалое значение: перепись 1926 г. показала наличие около 1 млн. безработных в стране. В Ярославской губернии – 11 949 человек, в 1927 г. – уже 15 038. Наибольший процент безработных приходился на Рыбинский и Ростовский уезды. В 1926 г. Более половины всех безработных – прибывшие из сельской местности.

Публикация материалов переписи началась уже в 1927 г. и продолжалась до 1933 г., когда вышел последний, 56-й, том. Сроки обработки и публикации материалов переписи 1926 г. следует признать выдающимися для того времени. По своему богатству и разнообразию издание материалов переписи населения 1926 г. не имеет аналогов за все время существования СССР. Материалы переписи дали возможность построить таблицы смертности населения СССР за 1926-1927 гг., проводить исчисление текущей численности и структуры населения, прогнозировать его динамику, разработать баланс народного хозяйства. Особенно важно также то, что впервые была очень подробно изучена семья. Семейная карта, по которой проводился опрос семей, включала в себя более 20 вопросов о размере и составе семьи, ее жилищных условиях и т.д.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали необходимость получения новых сведений о населении и, соответственно, проведения новой переписи. Первоначально предполагалось провести новую перепись в 1933 г., но сроки ее проведения неоднократно откладывались. В итоге перепись была проведена только в 1937 г. по состоянию на 0 часов 6 января. Особенностью переписи было то, что она, подобно переписи 1897 г., была однодневной. К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи – 1 млн. экземпляров, листовки – 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс. экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн. коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись.

В переписи учитывалось только наличное население. Программа включала 14 вопросов, хотя в предварительной программе их было 28. Из программы были исключены вопросы о жилищных условиях, семье, о месте рождения и продолжительности проживания и некоторые другие. Зато был включен вопрос о религии, которая трактовалась как «теперешние собственные убеждения опрашиваемого».

Перепись прошла успешно, однако из-за того, что показанная ею численность населения СССР сильно разошлась с провозглашенными с самых высоких трибун оценками, ее результаты были объявлены дефектными, а специалисты, которые руководили ее проведением, были объявлены «врагами народа» и жестоко репрессированы. Вследствие этого перепись населения 1937 г. вошла в историю как «репрессированная». В действительности недоучет составил совсем незначительную величину - 0,43% при том, что во многих странах недоучет населения в пределах 5% считается вполне допустимым.

Поскольку итоги переписи не были признаны руководством СССР, было принято решение провести новую перепись. Она состоялась в 1939 г. по состоянию на 0 часов 17 января и учитывала наличное и постоянное население. Перепись проводилась методом опроса. Программа переписи включала 16 признаков. Поскольку еще были свежи воспоминания о трагическом исходе переписи 1937 г., были приняты специальные меры по ужесточению контроля за точностью счета населения: через 10 дней после окончания переписи проводился сплошной контрольный обход (фактически как бы новая перепись), впервые в истории отечественных переписей был введен специальный бланк, заполнявшийся на всех временно отсутствующих и временно проживающих, и т.п. Эти меры были ориентированы на то, чтобы не допустить пропусков в счете населения, возможность повторного счета учитывалась гораздо в меньшей степени.

Однако, несмотря на все принятые меры, перепись не дала желаемой и установленной сверху численности населения. Поэтому ее данные были искусственно увеличены почти на 3 миллиона человек, или на 0,95%. Материалы переписи остались практически невостребованными, поскольку их полной и развернутой обработке и публикации помешала начавшаяся война 1941-1945 гг. До войны успели опубликовать только краткие итоги переписи. Полностью же материалы переписи 1939 г. были опубликованы только в 1990-е гг. Ее проведению предшествовало широкое обсуждение методических вопросов, которое, правда, не имело практически никаких последствий для программы и инструментария переписи. Хотя выдвигалось много самых разных предложений о включении в программу переписи тех или иных вопросов, почти все они были отклонены руководством статорганов.

Именно поэтому перепись 1959 г. (как и три последующие переписи 1970, 1979 и 1989 гг.) оказалась в сущности повторением переписи 1939 г. как в плане включенных в программу вопросов, так и в плане организационном. Перепись населения 1959 г. учитывала наличное и постоянное население. Ее программа включала 15 вопросов. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это. По сравнению с переписью 1939 года новым в переписи 1959 г. было установление единого срока ее проведения в городах и сельской местности, более подробное изучение образовательных характеристик, а также то, что впервые был применен выборочный метод (правда, не при опросе, а при разработке материалов о семьях). В дальнейшем применение выборочного метода было расширено, и начиная с переписи 1970 г., он использовался уже непосредственно при опросе населения.

Следующая перепись населения была проведена в 1970 г. по состоянию на 15 января. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из одиннадцати вопросов. Это дополнялось ответами на 7 вопросов выборочной переписи. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.

Ее данные (241,7 миллиона) широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Итог переписи - 262,4 миллиона человек.

Следующая перепись населения была проведена в 1979 г. по состоянию на 17 января. Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.

При переписи 1979 г. впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения). Также при переписи были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.

При заполнении карточек, главу семьи указывают сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением главы семьи, то главою следовало считать того, кто обеспечивает главные средства к существованию.

По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, Якутская АССР вышла на первое место, среди 16 автономных республик РФ, по числу, имевших высшее образование. На 1000 человек работающих имели высшее, среднее и неполное среднее образование 848 человек, а по РСФСР - 803 человека.

В 1985 г. впервые в истории советских и российских переписей была проведена т.н. микроперепись населения СССР, которая имела официальное название «Всесоюзное выборочное социально-демографическое обследование населения». Микроперепись охватила 5% населения СССР (точнее говоря, 5% избирательных участков, на территории которых опрашивались все постоянные жители). Данные переписи благодаря применению специальных математико-статистических процедур репрезентативны для всего населения СССР. Эта микроперепись интересна, помимо прочего, тем, что она отразила понимание, впервые на официальном уровне, недостаточности и неполноты чисто статистического, фиксирующего информацию только о событиях подхода к изучению социальной действительности. Часть вопросов микропереписи была направлена на выявление намерений и мнений населения, что прежде никогда не имело места.

Следующая всеобщая перепись населения была проведена в 1989 г. по состоянию на 12 января. Как и прежде, учитывалось наличное и постоянное население, но разработка велась в основном по постоянному населению. Программа включала в себя гораздо большее число признаков (25 вместо 16 в переписи 1979 г.), из которых 18 фиксировались в ходе сплошного опроса, а еще 7 - 25%-ного выборочного. Эти два дополнительных по сравнению с переписью 1979 г. признака, включенные в бланк выборочной переписи, касались вопросов миграции.

Материалы переписи 1989 г. издавались в течение нескольких лет небо­льшим объемом довольно бессистемно. Трудно даже сказать, сколько их. Первоначально были изданы 5 выпусков кратких итогов, содержащих дей­ствительно краткие данные о численности и размещении населения СССР и союзных республик, о половозрастном, брачном и национальном составе населения, уровне его образования и семейном составе. Затем вы­шли несколько небольших томов с теми же данными, но несколько более подробными.

Чтобы доказать всему миру, что СССР объективно догоняет и обгоняет США, все показатели, касавшиеся здоровья населения, продолжительности жизни, доходов людей, - «подкручивали» в большую сторону. А также существовали закрытые города, не обозначенные на картах, - их данные надо было как-то «размазывать» по всей стране. Значит, смазывалась и вся картина в целом. Не обошлось и без казусов: так, выяснилось, что число замужних женщин в нашей стране несколько превышает число женатых мужчин. По результатам этой переписи оказалось, что в Тольятти в возрастном диапазоне 15 – 25 лет на 1 тысячу женщин приходилось 1200 – 1300 мужчин. Другими словами, если Иваново называют городом невест, то Тольятти, наверное, можно назвать городом женихов.

Некоторой заменой всеобщей переписи населения может служить Всероссийская микроперепись населения, проведенная в период с 14 по 23 февраля 1994 г. по состоянию на 0 часов 14 февраля. Статистикам пришлось отодвинуть дату переписи по­дальше не только от праздников Нового и Старого нового года, но и от школьных и студенческих январских каникул, когда подвижность населе­ния увеличивается. Середина февраля в этом отношении спокойнее. Для проведения микропереписи была сформирована 5%-ная выборка из числа переписных участков переписи 1989 г. На территории отобранных участков собиралась информация обо всех постоянных жителях, включая временно отсутствующих. Программа микропереписи является, пожалуй, самой обширной из всех переписей, проведенных в нашей стране. Переписной лист состоял из 10 разделов, включающих 49 пунктов. Наряду с традиционными переписной лист включал в себя и ряд новых вопросов. В частности, помимо обычного вопроса о родном языке задавался и вопрос о разговорном языке, которым опрашиваемый пользуется дома, в учебном заведении и на работе.

Важным новшеством было введение двух дополнительных категорий в вопрос о брачном состоянии: состоит в зарегистрированном браке, состоит в незарегистрированном браке, что позволило впервые напрямую измерить уровень фактической брачности в стране. Важное значение имело также включение в программу микропереписи вопроса о т.н. желаемом числе детей. В сочетании с вопросом об ожидаемом числе детей этот показатель может дать представление о границах возможного повышения рождаемости в случае проведения демографической политики.

Всероссийская перепись населения 2002 года на территории Российской Федерации была проведена с 9 по 16 октября. В Российской Федерации был нарушен 10-летний интервал проведения отечественных переписей населения, который сложился после Великой Отечественной войны. Первоначально проведение Всероссийской переписи населения было запланировано на 1999 год, но в связи с отсутствием финансовых средств и необходимой нормативно-правовой базы проведение переписи было перенесено на 2002 год.

При Всероссийской переписи населения 2002 года население переписывалось по месту своего постоянного (обычного) жительства, которым являлся населенный пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место могло совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

К постоянному населению Российской Федерации, находившемуся на территории страны, согласно утвержденному Государственной комиссией по проведению Всероссийской переписи населения «Перечню категорий населения, подлежащих учету при Всероссийской переписи населения 2002 года» (протокол от 20.06.01 № 2), отнесены все находившиеся в стране на дату переписи постоянные жители России (независимо от гражданства), включая временно выехавших из страны на работу и учебу на срок до 1 года или на отдых, лечение, в гости на любой срок. В эту же категорию населения включены люди (независимо от гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию в поисках убежища или на постоянное жительство, включая и тех лиц, кто не успел оформить регистрационные документы; к этой же категории отнесены прибывшие из-за рубежа на работу и учебу на срок 1 год и более.

Граждане России, выехавшие в длительные служебные командировки за границу по линии органов государственной власти Российской Федерации (например, сотрудники посольств, консульств, представительств при международных организациях, российских центров культуры и науки за рубежом, работники средств массовой информации, постоянно аккредитованные в зарубежных странах, военнослужащие, проходящие воинскую службу на объектах, дислоцирующихся за рубежом) и находящиеся вместе с ними члены их домохозяйств, составляют вместе с постоянным населением России, находившемся на дату переписи на территории страны, общую численность населения Российской Федерации.

При Всероссийской переписи населения 2002 года были учтены лица, временно находившиеся на территории Российской Федерации на дату переписи, но постоянно проживающие за рубежом (включая страны СНГ). В численность этой категории населения вошли лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на учебу или работу на срок до 1 года, прибывшие независимо от срока на отдых, лечение, в гости к родственникам или знакомым, в качестве туристов, а также транзитные мигранты. Небольшая численность этой категории населения, учтенная при переписи населения (около 250 тыс. человек), свидетельствует о том, что подавляющая численность иммигрантов прибывает в Россию для длительного (более 1 года) или постоянного проживания.

Не учитывались при переписи населения лица, выехавшие в командировку, на работу или учебу на срок 1 год и более (кроме выехавших за границу по линии органов государственной власти Российской Федерации), иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств и международных организаций (включая проживающих с ними членов их домохозяйств), а также иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.

При прошлых переписях предельным сроком временного отсутствия населения в месте постоянного жительства считалось 6 месяцев. То есть ранее, если человек отсутствовал дома 6 месяцев и более, то он в этом месте не переписывался; те же лица, которые приехали в этот населенный пункт на 6 месяцев и более переписывались как постоянные жители. Для переписи населения 2002 года этот временной ценз не подходил, так как привел бы к увеличению численности постоянного населения страны за счет учета большого числа сезонных рабочих, приезжающих на работу из-за рубежа, и, в первую очередь, из стран СНГ и стран Азии; в то же время постоянные жители Российской Федерации, выехавшие на сезонные работы или кратковременную учебу, не были бы переписаны по месту их постоянного жительства. При переписи населения 2002 года временным отсутствием в месте постоянного жительства считался срок до 1 года.

Отличался и порядок учета лиц, выехавших за границу в командировку, на работу и учебу, которые при прошлых переписях независимо от срока отсутствия относились к постоянному населению, находившемуся в стране на дату переписи, и их численность условно распределялась по территории страны.

Иностранные граждане в подавляющем большинстве считались временно проживающими в стране вне зависимости от срока пребывания (например, прибывшие из других стран студенты вузов, рабочие по контрактам на 5 лет). К постоянным жителям страны относились только иностранные граждане, имевшие официальное разрешение на постоянное жительство.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года включает в себя 25 вопросов для постоянных жителей страны, из них 18 вопросов относится к населению и 7 вопросов - к домохозяйству (программа переписи населения 1989 г. содержала соответственно - 25, 18 и 7 вопросов). Из 18 вопросов к населению по 11 вопросам опрашивалось все население (программа сплошного наблюдения включена в переписные листы форм К и Д), а по дополнительным 7 вопросам опрашивалось 25% населения (программа выборочного наблюдения включена в переписной лист формы Д). При переписи 1989 г. население опрашивалось, соответственно, - по 18, 13 и 5 вопросам.

1. Ваше родственное отношение с проживающими совместно лицами (по отношению к тому, кто записан первым в этой учетной единице);

2. Ваш пол;

3. Дата Вашего рождения;

4. Ваше состояние в браке;

5. Место Вашего рождения;

6. Ваше гражданство;

7. Ваша национальная принадлежность;

8. Образование

   1. Учитесь ли Вы в образовательном учреждении;

   2. Посещает ли ребенок дошкольное учреждение;

   3. а) Ваше образование,

б) Умеете ли Вы читать и писать,

в) Окончили ли Вы профессиональное или профессионально-техническое училище;

9. Владение языками

9.1. Владеете ли Вы русским языком;

9.2. Какими иными языками Вы владеете;

10. Укажите все имеющиеся у Вас источники средств к существованию;

11. Занятость

11.1. Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход, за неделю до начала переписи населения.

По дополнительным 7 вопросам опрашивалось 25% постоянного населения частных домохозяйств (программа выборочного наблюдения включена в переписной лист формы Д).

Программа выборочного наблюдения состояла из следующих вопросов:

11.2. В какой отрасли экономики Вы заняты;

11.3. Какую основную продукцию или услуги производит (оказывает) предприятие, организация, на котором Вы заняты (включая индивидуальных предпринимателей);

11.4. Ваша работа находится на территории Вашего города (района);

11.5. Ваше занятие или выполняемая работа;

11.6. в случае отсутствия работы, искали ли Вы ее в течение последнего месяца;

12. В этом городе (городском поселении или сельской местности района) Вы проживаете непрерывно с рождения;

13. Сколько детей Вы родили (для женщин).

Практика сбора наиболее «дорогих» вопросов методом выборочного наблюдения широко используется в зарубежных переписях населения, и применялась в отечественных переписях 1970, 1979 и 1989 годов. Использование выборочного метода позволит максимально экономично провести перепись населения (исходя их выделенных финансовых средств на Всероссийскую перепись населения 2002 года) и получить полные сведения о занятости населения, его месте жительства и количестве рожденных детей.

Семь вопросов о жилищных условиях (переписной лист формы П) задавались частным домохозяйствам – это вопросы: