- •Тема 1. Сущность финансов
- •Финансовая система. Звенья финансов.
- •Управление финансами
- •Тема 2. Государственные расходы
- •Расходы на внешнеэкономическую (международную) деятельность/экспансию
- •Тема 3. Государственные доходы
- •Сущность налогов
- •Тема 4. Государственный кредит
- •Тема 5. Бюджет
- •Тема №6. Специальные фонды (внебюджетные)
- •Тема 7. Страхование в системе финансов.
- •Тема №8. Финансовый контроль.
- •Финансовые системы зарубежных стран финансовая система сша
- •Налоговая система сша
- •Федеративная республика германии
- •Финансовая система Великобритании
- •Бюджетное устройство Великобритании
- •Бюджетный процесс
- •Государственные расходы
- •Доходы (налоги)
Сущность налогов
Налоги – совокупность императивных денежных отношений, в процессе которых формируется бюджетный фонд без предоставления плательщику какого-либо эквивалента. Налоги поступают только в бюджетный фонд. Налоги безвозмездны (плательщик налогов ничего не получает взамен, в отличие от пошлин) и безвозвратны (эта сумма не возвращается, в отличие от взносов в фонды). Налоги являются принудительными.
Функции и роль налогов
Функция = назначение; роль = значение.
Функции:
-фискальная (фиск – «казна»)
-функция мобилизации
-функция сбора – чтобы деньги сформировать, мобилизовать
Роли: сокращение доходов, налоговая политика осуществляется через ставки и льготы.
Налоги – встроенные стабилизаторы экономики.
Требования к налогам: налоги должны быть заранее известны налогоплательщику, должны быть неизменными на протяжении долгого времени.
Налоговая квота – доля доходов хозяйствующего субъекта, изымаемая государством через налоги.
Нкв = ∑Н*100%/Д.
Можно посчитать как совокупную в масштабе всего государства (в знаменателе – НД). Предел = 40%.
*Налоги должны быть справедливы
*Взимание налога должно быть для всех одинаково обременительно (это проявляется в ставке)
*Удобство взимания (в удобное время, т.е. после получения дохода)
Д
Ставка
Элементы налогов. Позволяют охарактеризовать каждый отдельный налог и дать характеристику всей налоговой системы в целом.
-
Субъект налога – физическое или юридическое лицо, непосредственно вносящее оклад налога в бюджетный фонд. Только субъект налога ответственен перед государством.
-
Носитель налога - физическое или юридическое лицо, выплачивающее оклад налога из собственного дохода. Они могут совпадать в одном лице и могут не совпадать, тогда субъект платит в казну, а носитель - субъекту (косвенные налоги).
-
Объект налога (имущество или доход является правовым основанием для установления налога). 1 доход = 1 налог.
-
Источники налогов – доход, из которого выплачивается налог.
-
Единица налога (масштаб налога) – измеритель объекта налога. Часть объекта налога, принятая за основу при установлении ставки налога.
-
Ставка налога (размер налога на единицу налога): в абсолютном выражении (руб/единица; коп/единица) или в относительном выражении (в %). Оба могут быть пропорциональными (фиксированная процентная ставка), прогрессивными (ставка увеличивается при увеличении дохода), регрессивными (антидот прогрессивных ставок). Ставка налога – инструмент налогового регулирования.
-
Оклад налога – сумма, исчисленная на весь объект налога, подлежащая внесению в бюджетный фонд в определенный срок.
Налоговая льгота – размер снижения оклада налога. Может быть установлен на вычет из объекта налога и на уменьшение ставки налога.
Налоговый иммунитет – постоянное освобождение от налога какой-либо категории граждан.
Налоговый кадастр – перечень объектов налога с указанием их доходности.
Налоговый период – время, по которому налогоплательщику исчисляется налог и оклад налога.
Классификация налогов
Прямые (непереложимы) Косвенные (переложимы)
реальные (предмет) личные (доход) акцизы фискальные таможенные
(отличие по объекту налога) пошлины пошлины
-поземельный -подушный (индивидуальные\ (полные\ 1. По происхождению:
-подомовой -подоходный универсальные) неполные) -ввозные(импорт)
-промысловый -налог на прибыль -вывозные(экспорт)
-налог на ЦБ -налог с наследства/ -транзитные
дарений 2. По цели установления:
фискальные
протекционистские
уравнительные
преференциальные
3. По ставкам
Адвалорные (стоимостные) (в %)
Твердые (специфич-е) на тонну…
Комбинированные
Реальный налог:
-
Поземельный налог (сейчас – земельный или налог с имущества). Первоначально зависел только от площади земельного участка. Не учитывался потенциальный доход от земли. Ставки дифференцированы в зависимости от качества земли, но не прогрессивные.
-
Развитие городов, сдача жилья в аренду -> подоходный налог. Сейчас – налог с имущества. Ставки устанавливаются в % от стоимости строения.
-
Промысловый налог. Промысел – производство. Определяет стоимость оборудования, ставки устанавливаются в % к документу, пропорциональные.
-
Налог на ценные бумаги. Вексель – I ценная бумага, облигация, акция, сертификаты. Объект – ценные бумаги. Налог взимается при смене владельца. Субъект – продавец. Ставки – пропорциональные.
Личный налог:
-
Подушный. Раскладочный (налог на уезд, внутри уезда – на волость…)
-
Подоходный (НДФЛ). Объект – доход. Введен в Англии (1842). Шедулярная форма налога (по частям).
Ставки прогрессивные в каждой шедуле, не различаются. Чем легче получить доход, тем выше ставка.
Условный пример получения шедульного дохода:
шедула |
ставка |
служащий |
врач |
земледелец |
предприниматель |
|||||||
доход |
налог |
доход |
налог |
доход |
налог |
доход |
налог |
|||||
А) з/пл |
1% |
10 тыс |
100 |
|
|
|
|
|
|
|||
Б) гонорары |
2% |
|
|
10 тыс |
200 |
|
|
|
|
|||
В) рента |
3% |
3 тыс |
90 |
1000 |
30 |
10 тыс |
300 |
3500 |
105 |
|||
Г) дивиденды |
25% |
500 |
125 |
2000 |
500 |
1000 |
250 |
300 |
75 |
|||
Д) % по областям |
15% |
1500 |
225 |
|
|
1000 |
150 |
1000 |
150 |
|||
Ж) прибыль |
6% |
|
|
|
|
2000 |
120 |
10000 |
600 |
|||
ИТОГО |
|
|
540 |
|
730 |
|
820 |
|
990 |
В каждой шедуле есть еще и прогрессия (налога) 1871 г. – введен в Германии подоходный налог (ферма).
Все доходы складываются, к ним применяется единая ставка (прогрессивные). Подоходный налог применяется самым распространенным доходом, применяемым во всех странах ставки прогрессивные. В России – пропорциональные.
Необлагаемый минимум – вычет.
Существует много льгот.
-
Налог на прибыль. Субъект – предприниматели. Объект – совокупная прибыль от всех видов деятельности. Ставки налога – пропорциональные (5% - 40%).
В России – 20%. Налог на сверхприбыль. Сверхприбыль – та прибыль, которая получена без усилий предпринимателя.
Если прибыль > среднеотраслевой => это сверхприбыль (могут достичь 90%).
-
Налог с наследства и дарения (в России налог с 2006 года отменен с наследства). Объект – наследуемое имущество (движимое, недвижимое).
Справки налога с наследства – прогрессивные. Чем больше степень наследства, тем выше ставка. Также важна очередность.
Налог с дарений (в России максимум дарения - 40%). Дарение – движение недвижимого имущества. Ставки – прогрессивные. Оценка – по рыночной стоимости, по страховой.
-
Налог на прирост капитала. Взимается только при продаже недвижимого имущества. Объект – продаваемое недвижимое имущество. Субъект – продавец. Только рыночная оценка. Ставки налога пропорциональные (20-30% - по странам).
-
Налог на доходы от денежных капиталов.
А) доход в виде % по депозитным вкладам (максимум – 15%, ставки налога: 5-6% в России);
Б) налог на дивиденды по акциям (ставка налога – 10-15%);
В) % по государственным облигациям (ставка налога – 6%), ставки – пропорциональны.
Косвенные. Налоги на потребление.
-
Акцизы.
Субъекты акциза – либо предприниматели, либо продавцы, либо покупатели товара на внутреннем рынке.
Носитель – покупатель.
Объект – товар.
Источник – доход потребителя.
Единица – руб, тонна
Ставка – руб/тонна
Объект индивидуального акциза – товар (движимый).
Первые акцизы – индивидуальные.
Откуп: при отсутствии налогового аппарата либо при слабом его развитии государству выгодно отдавать право сбора налогов частным лицам.
ОткупщИк сразу вносит всю сумму налога и получает право сбора налога. Объект откупа – товар, производимый налогоплательщиками.
Методы подсчета потенциального объема производства:
-по мощности оборудования
-по числу работающих
-по сырью
Подсчет – по готовой продукции. Бандероль. Сорвать бандероль можно было только уплатив сумму налога.
В связи со сложностью исчисления оптимума объема производства, со сложностью осуществления контроля для упрощения взимания осуществляется переход к универсальным акцизам. Объектом универсальных акцизов является оборот по продаже T.
Первой формой учета акцизов был:
-налог с оборота взимался на каждой стадии продвижения Т. от произведения к потреблению (в % от цены)
-был заменен налогом с продаж (взимался только на 1 стадии – в розничной торговле)
-был заменен НДС (форма акциза)
1954 – во Франции, 1967 – в Дании
Потом – во всех странах Западной Европы, большая часть поступлений.
Налог на стоимость, добавленную обработкой или переработкой.
Добавленная стоимость: (=труд+амортизация+прибыль)
-
з/пл
-
прибыль
Ставки по индивидуальным акцизам, как правило, устанавливаются в абсолютной сумме на единицу (доллары на баррель и т.д.).
А универсальные акцизы - % по обороту. Ставка НДС – только к з/пл и прибыль. Есть метод налогового кредита.
В России:
НДС: метод налогового кредита
-
применение ставки ко всему обороту
-
сумма налога уменьшается на сумму, внесенную в предыдущем звене
1991 год – введен НДС взамен налога с оборота
Условный пример исчисления налога с оборота, налога с продаж и НДС
Показатели |
Стадии движения T |
||
|
Производство |
Оптовая торговля |
Розничная торговля |
1 |
2 |
3 |
4 |
I. налог с оборота:
добавленная стоимость
облагаемая стоимость
оклад налога – 4%
цена продажи |
100,0
100,0
4,0
104,0 |
25,0
129,0
5,16
134, 16 |
75,0
209,16
8,37
217,53 |
II.налог с продаж
цена
налог (оклад) – 4%
цена продажи (реализации) |
100,0
0
100,0 |
125,0
-
125,0 |
200,0
8,0
208,0 |
III.НДС
добавленная стоимость
налог (оклад) – 4%
цена продажи |
100,0
4,0
104,0 |
25,0
1,9
130,0 |
75,0
3,0
208,0 |
Исчисление НДС методом налогового кредита
Стадии движения T |
Ставки налога |
Стоимость закупки |
Добавленная стоимость |
1 |
2 |
3 |
4 |
0 |
5% |
0 |
1000,0 |
1 |
4% |
1000,0 |
500,0 |
2 |
10% |
1500,0 |
2000,0 |
0 – 1000,0*5%=50,0 -> бюджетный фонд
1 – 1500,0*4%=60,0-50,0=10,0
2 – 3500,0*10%=350-60=290,0
Фискальные монополии (право одного в интересах казны) -> государство.
Фискальная монополия – право государства производительность и продавать товар (спиртные напитки, табачные изделия, соль и т.п.). Цель: увеличение государственного бюджета.
Полная монополия предполагает право и на производство, и на продажу.
Винная монополия – неполная, т.к. специальный спирт находится не под монополией государства.
Элементы любой фискальной монополии:
Субъект – государство
Носитель – потребитель
Объект – товар
Источник – доход потребления
Масштаб (единица налога) – нет
Ставка – нет
Оклад – нет
Если отсутствует хотя бы 1 элемент, нельзя относить к налогу, это государственный дивиденд.
Таможенные пошлины.
Субъект – юридическое или физическое лицо, получившее право от государства на перемещение товара через государственную границу.
Объект – товар.
Носитель пошлины – физическое или юридическое лицо; возможно, если товар потом будет продаваться потребителям.
Источник пошлины – доход покупателя или доход субъекта пошлины.
Единица пошлины – есть, т.к. существует ставка.
По элементам – это налог. Но пошлина возмездна -> строго к налогам отнести нельзя.
99% в развитых странах – пошлины импортные (исторически фискальное назначение).
-
По цели установления:
-
Протекционистские: цель – защита отечественных производителей от импортного товара.
Ставки – 30-35% таможенной стоимости, не препятствует ввозу.
Подвид – сверхпротекционистские. Цель – препятствовать ввозу товара (ставка – 100-125%), не имеет фискальную функцию.
-
Антидемпинговые – заставляют импортера поднять цену до средней мировой.
-
Преференциальные (статистические) – 0,5% - нет границ, чтобы учитывать объем товаров, перевозимых через границу. Цель: создание благоприятного режима для некоторых государств.
-
По ставке:
-
Адвалорные (по фиксированной процентной ставке, зависящей только от стоимости товара).
-
Твердые.
-
Смешанные (комбинационные).
10000,0 ед. * 30% = 3000,0 ед.
Акциз: (10000,0 + 3000,0) * 10% = 1300,0
НДС: (1000,0+3000,0+1300,0)*18%
-
Займы.