Бюджетный процесс

Бюджетный год: с 01.04 до 31.03.

4 этапа бюджетного процесса:

-бюджетный план составляется казначейством. Ежегодно 01.10 казначейство посылают циркуляр министерствам и ведомствам, которые составляют сводную смету расходов на предстоящий период. Управление внутренних доходов и управление таможенных пошлин и акцизов составляют сводный план по доходам. Казначейство проверяет сметы расходов министерств и ведомств и вносит свои коррективы

-казначейский вариант бюджетного плана представляется на рассмотрение в кабинет министров (сюда входят не все министры, а только 20 членов правительства). При рассмотрении бюджетного плана канцлер казначейства (министр финансов) дает оценку предыдущего финансового года. Состояние платежного баланса сообщает о перспективах соц-эк развития денежной и налоговой политики

-одобренный кабинетом министров бюджетный план поступает в парламент. Сначала в палату общин, которая обладает большими парламентскими полномочиями. На каждом заседании палаты общин министры отвечают на вопросы депутатов. Председатель палаты общин отчитывается перед королевой по выступлениям министров. Бюджетные права парламента ограничены. Парламент лишен права вносить изменения в бюджетный план. Он может принять бюджетный план в целом. Палата лордов по парламентскому акту 1911 года вообще не имеет бюджетных прав. Часть расходов вообще не утверждается парламентом: это фонд постоянных расходов и национальный фонд займов. При утверждении доходной части бюджетного плана обсуждаются только ставки подоходного налога и санкционируется сумма займов, поступающие в национальный фонд займов. Правительство без санкции парламента имеет право изменить ставки НДС в пределах 20%, акцизов – 10%. Это право применяется на практике. В начале сессии палаты общин создается 2 финансовых комитета: комитет путей и средств изыскания доходов и комитет снабжения. Комитет по доходам рассматривает возможность увеличения налоговых поступлений. Комитет снабжения проверяет реальность и достоверность ассигнований отдельным министерствам, ведомствам, департаментам. Палатой общин бюджетный план утверждается общим голосованием по подразделениям бюджетной классификации. Утверждение палатой лордов и подписание королевой носит формальный характер.

- (4 этап) – исполнение бюджетного плана по доходам – управление внутренних доходов и управление пошлин и акцизов, по расходам – казначейство. Кассовое исполнение бюджетного плана возложено на банк Англии. Для получения бюджетных средств бюджетные поручения проходят через управления главного распорядителя бюджетных средств. Генеральный контролер-ревизор осуществляет предварительный и последующий бюджетный контроль. Отчет об исполнении бюджетного плана составляет казначейство и представляет для утверждения в парламент.

Государственные расходы

Состав и структура консолидированных расходов

Расходы	Удельный вес, %
Социальное обеспечение (пенсионное обеспечение, пособия по безработице, по болезни, малообеспеченным, инвалидам, переквалификация безработных, социальные учреждения). На 85% и более – это государственные расходы	Около 30
Здравоохранение	19,3
Образование	13,3
Оборона	7
Охрана правопорядка, содержание судебной власти	6,2
Жилищное строительство, охрана окружающей среды	5,8
Транспорт и дорожное хозяйство	43
Энергетика	7,2
Другое	6,9

Расходы на здравоохранение: расходы центрального правительства (центрального бюджета). Находится в ведении министерства здравоохранения. Они для граждан бесплатны (которые работали и платили страховые взносы).

Расходы на образование: расходы на научные исследования, детское дошкольное воспитание – расходы местных бюджетов.

Военные (оборона): консолидированные.

Жилищное строительство: консолидированные (центральные+местные). Они сейчас растут.

Промышленность: добывающей промышленности – особая поддержка.

Расходы на с/х: в 2005 - 1,6 млрд фунта стерлингов. Очень развито в Шотландии. Единая программа развития с/х, от ЕС – 2,5 млрд фунта стерлингов.

К расходам центрального правительства относятся судсидии и кредиты местным органам власти (очень значительны).

2/3 расходов – центральное правительство, 1/3 – местных.

Доходы: 400 млрд – центрального правительства, 30 млрд – местных.

Для последнего времени характерен бюджетный дефицит. Наиболее низкий удельный вес гос долга к доходам (35-36%). Отношение к ВВП бюджетного дефицита – менее 2.

Внутренние займы в зависимости от срока погашения: краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (5-15), долгосрочные (15-30).