2.2Модель современной экономики России: методы, технология, результаты
Модель была создана в 2004г. по заказу Федерального агентства по налогам и сборам (ФАНС) и успешно сдана ему в эксплуатацию. Прагматической целью проекта было создание инструмента системного использования информации из внешних по отношению к налоговой службе источников для оценки размеров теневого оборота и налогового потенциала России . Демонстрации модели и обсуждения с руководством и специалистами заказчика выявили следующие обстоятельства. С одной стороны, точность данной модели недостаточна для практической работы ФАНС – фактически нужен более короткий, но более точный прогноз. С другой стороны, специалисты ФАНС явно не могли поверить, что демонстрируемые результаты действительно получены на столь небольшой, по сути, информационной базе и при столь малом числе (20-30) настроечных параметров. Многие настаивали на продолжении работ в связи с существенными кадровыми изменениями в ГНИВЦ, последовавшими за административной реформой 2004г. Так или иначе, проект не был продолжен. Такая же судьба постигла и все предыдущие проекты, независимо от их объективного успеха и отношения к ним непосредственных заказчиков.
С научной точки зрения целью проекта была проверка пригодности новых теоретических концепций описания реальных макроэкономических процессов, а также отработка и развитие новой технологии моделирования. В этом отношении проект оказался гораздо более успешным, чем ожидали.
Общая характеристика модели
Модель описывает развитие во времени полного цикла общественного воспроизводства в предельно агрегированном виде. Вся совокупность производимых в стране и импортируемых благ представлена в модели одним показателем – реальным ВВП . В модели производство продуктов, производство услуг и торговля объединяются в одни сектор, а финансовый сектор рассматривается отдельно . Сопровождающие производство, распределение и потребление продукта финансовые потоки описываются как оборот пяти финансовых инструментов: наличных денег , остатков расчетных счетов , остатков корреспондентских счетов в ЦБ, банковских ссуд , банковских депозитов ,иностранной валюты.
Продукт, труд, перечисленные финансовые инструменты и валюта образуют набор аддитивных величин, для которых в модели выписывается полная система балансов, причем потоки финансовых инструментов разделяются на легальные и теневые.
Развитие экономики, выраженное движением макроэкономических показателей, описывается в модели как результат деятельности семи экономических агентов:
Фирмы, представляющей все нефинансовые коммерческие организации.
Банка, представляющего все финансовые коммерческие организаций.
Населения, представляющего физических лиц, выступающих в качестве потребителей и наемных работников.
Собственника, представляющего физических и юридических лиц, осуществляющих управление движением капитала между секторами национальной экономики и за пределы страны.
Государства , которое в модели исполняет бюджет и определяет параметры экономической политики (ставки налогов, нормы резервов и др.).
Центрального банка, который в модели эмитирует деньги, накапливает валютные резервы и служит расчетным центром для банков.
Внешней торговли.
Деятельность последних трех агентов описывается сценариями государственной экономической политики и независимыми от модели прогнозами изменения внешнеэкономической конъюнктуры.
Некоторые результаты исследования модели
Система уравнений модели содержит 25 постоянных параметров, из которых 15 (ставки налогов, нормы резервирования и др.) задаются просто нормативными документами, а 10 оставшихся параметров подбираются в процессе идентификации. Модель удивительно хорошо воспроизводит сложную динамику примерно 20 основных макроэкономических показателей за 16 кварталов 2003-2006гг. Модель дает разумные оценки размеров теневого оборота (~15% ВВП и ~40% зарплаты). Она воспроизводит наблюдаемое различие темпов роста ВВП, инвестиций, кредитов и поступления налогов разных видов.
Децильный коэффициент неравенства доходов - отношение средней величины доходов 10% наиболее состоятельной части населения (ДДСН) к среднедушевому доходу 10% беднейшей части (ДДБН).
В настоящее время в России децильный коэффициент, рассчитанный по официальным данным, равен 14-15, по данным отечественных социологов — 23, а по данным американских учёных — 36. В мире критическим уровнем для социальной стабильности признаётся уровень децильного коэффициента 9-10. В самом богатом регионе страны — Москве — децильный коэффициент равен 41, то есть богатый москвич богаче бедного москвича в 41 раз. Для сравнения: в развитых странах Европы этот коэффициент равен 6 — 9, в США — 10 —12.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАЛОИМУЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ГРУППАМ (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в процентах)
|
|
Малоимущее население |
Справочно: все обследо- ванное населе- ние, 2009 |
|||||||
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||
|
По месту проживания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Проживающие в городах - всего |
66,2 |
64,3 |
63,0 |
61,4 |
60,8 |
59,6 |
58,0 |
58,1 |
73,3 |
|
в том числе с численностью населения, человек: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
свыше 1 млн. |
14,9 |
13,9 |
13,8 |
11,7 |
11,5 |
10,9 |
9,8 |
9,5 |
19,6 |
|
от 250 тыс. до 1 млн. |
19,5 |
18,3 |
16,8 |
17,2 |
15,6 |
14,6 |
14,1 |
14,6 |
23,0 |
|
от 100 до 250 тыс. |
9,5 |
9,7 |
9,9 |
10,9 |
11,7 |
11,3 |
10,4 |
9,9 |
10,4 |
|
от 50 до 100 тыс. |
7,4 |
7,4 |
7,5 |
6,8 |
7,4 |
7,3 |
7,1 |
6,7 |
6,3 |
|
менее 50 тыс. |
14,8 |
15,0 |
15,0 |
14,8 |
14,6 |
15,7 |
16,5 |
17,5 |
14,0 |
|
Проживающие в сельских поселениях - всего |
33,8 |
35,7 |
37,0 |
38,6 |
39,2 |
40,4 |
42,0 |
41,9 |
26,7 |
|
в том числе с численностью населения, человек: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
свыше 5 тыс. |
9,5 |
9,6 |
10,2 |
10,5 |
10,7 |
12,1 |
13,0 |
12,3 |
7,9 |
|
от 1 до 5 тыс. |
14,6 |
14,9 |
14,9 |
16,4 |
16,6 |
16,1 |
16,5 |
17,0 |
11,4 |
|
от 200 до 1 тыс. |
8,7 |
9,9 |
10,6 |
10,1 |
10,3 |
10,5 |
10,8 |
10,9 |
6,7 |
|
менее 200 |
1,1 |
1,3 |
1,3 |
1,6 |
1,6 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
0,7 |
|
По половозрастным группам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дети в возрасте до 16 лет: |
23,0 |
22,7 |
21,9 |
21,8 |
21,2 |
21,4 |
22,6 |
23,8 |
17,2 |
|
до 1 года |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
1,1 |
1,1 |
0,8 |
|
1-6 лет |
5,5 |
5,6 |
5,7 |
6,0 |
6,2 |
6,5 |
7,3 |
1,4 |
6,0 |
|
7-15 лет |
16,9 |
16,5 |
15,4 |
15,1 |
14,3 |
14,1 |
14,1 |
14,3 |
10,5 |
|
Молодежь в возрасте от 16 до 30 лет |
24,9 |
25,3 |
26,1 |
25,6 |
25,6 |
25,3 |
25,6 |
25,6 |
23,2 |
|
Мужчины в возрасте от 31 до 59 лет |
18,4 |
18,5 |
18,7 |
18,7 |
19,0 |
18,9 |
18,6 |
18,7 |
20,4 |
|
Женщины в возрасте от 31 до 54 лет |
21,6 |
21,5 |
21,4 |
21,2 |
21,1 |
21,0 |
20,6 |
20,3 |
22,4 |
|
Мужчины в возрасте 60 лет и более |
3,5 |
3,4 |
3,3 |
3,5 |
3,6 |
3,8 |
3,5 |
3,1 |
4,2 |
|
Женщины в возрасте 55 лет и более |
8,6 |
8,6 |
8,7 |
9,1 |
9,5 |
9,6 |
9,1 |
8,6 |
12,5 |
|
По отношению к экономической активности (лица в возрасте 15 лет и более) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экономически активное население |
61,2 |
60,5 |
60,2 |
60,2 |
60,5 |
61,1 |
61,4 |
63,3 |
71,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятые в экономике |
58,7 |
58,2 |
58,1 |
58,4 |
58,7 |
59,4 |
59,7 |
60,7 |
69,8 |
|
из них работающие пенсионеры |
2,9 |
3,0 |
3,3 |
3,5 |
3,8 |
4,1 |
4,2 |
4,3 |
10,8 |
|
безработные |
2,4 |
2,3 |
2,1 |
1,9 |
1,8 |
1,7 |
1,7 |
2,5 |
1,4 |
|
Экономически неактивное население |
38,8 |
39,5 |
39,8 |
39,8 |
39,5 |
38,9 |
38,6 |
36,7 |
28,9 |
|
из него неработающие пенсионеры |
16,1 |
16,2 |
15,7 |
15,0 |
15,1 |
15,1 |
14,3 |
12,7 |
12,5 |
|
Получатели пособий по социальному обеспечению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пенсионеры по старости |
13,0 |
13,0 |
12,9 |
12,7 |
13,1 |
13,4 |
12,6 |
11,6 |
17,1 |
|
Пенсионеры по инвалидности |
2,6 |
2,8 |
2,9 |
2,9 |
3,0 |
2,8 |
2,9 |
2,5 |
2,3 |
|
Пенсионеры по случаю потери кормильца |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
1,6 |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
1,4 |
1,0 |
|
Получатели социальных пенсий |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,9 |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
0,5 |
|
Получатели пособия по безработице |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,8 |
0,5 |
За недостатком места приводятся только данные росту реального ВВП (рис. 1), реальным инвестициям (рис. 2) по темпу инфляции (рис. 3) и поступлению подоходного налога (рис. 4).
Рис. 3 Рис. 4
На всех рисунках толстая серая линия показывает не сглаженные квартальные статистические данные, а черная – результат расчетов по модели.
Справедливости ради следует отметить, что существующая модель правильно воспроизводя сложные колебания показателей, сдвинутые друг относительно по фазе и различие средних темпов роста этих показателей, не объясняет происхождение этих колебаний. Пока не удалось связать экспорт с другими показателями и пришлось задавать его как экзогенную величину и прогнозировать независимо от модели. Зато исследование различных гипотез о механизме формирования экспорта недвусмысленно показало, что пока, к сожалению, экономический рост России определяется экспортом, а не наоборот – экспорт ростом, как должно быть во вполне здоровой и самостоятельной экономике.
Модель также показывает, что капиталы до сих пор сосредотачиваются в финансовом секторе, а реальный сектор растет за счет заемных средств. Модель также дает верные оценки вывоза капитала и правильно описывает рост валютных резервов и стабилизационного фонда.
ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ1) (миллионов рублей)
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
|
1. Федеральная целевая программа "Дети России" |
|
|
|
|
Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе (подпрограмме) |
12263,5 |
12381,4 |
11338,3 |
|
Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы) |
9977,6 |
6202,9 |
2348,5 |
|
Отношение фактического поступления средств на реализацию программы (подпрограммы) к бюджетным (внебюджетным) назначениям, процентов |
81,4 |
50,1 |
20,7 |
|
Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы) |
11553,5 |
11916,2 |
11576,6 |
|
1.1. Подпрограмма "Здоровое поколение" |
|
|
|
|
Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе (подпрограмме) |
5558,8 |
5784,8 |
5330,5 |
|
Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы) |
4603,2 |
1502,8 |
617,0 |
|
Отношение фактического поступления средств на реализацию программы (подпрограммы) к бюджетным (внебюджетным) назначениям, процентов |
82,8 |
26,0 |
11,6 |
|
Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы) |
4607,2 |
6479,8 |
2863,8 |
|
1.2. Подпрограмма "Дети и семья" |
|
|
|
|
Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе (подпрограмме) |
6334,1 |
6174,9 |
5511,8 |
|
Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы) |
5351,1 |
4111,5 |
1708,2 |
|
Отношение фактического поступления средств на реализацию программы (подпрограммы) к бюджетным (внебюджетным) назначениям, процентов |
84,5 |
66,6 |
31,0 |
|
Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы) |
6509,5 |
4820,1 |
8349,6 |
|
1.3. Подпрограмма "Одаренные дети" |
|
|
|
|
Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе (подпрограмме) |
370,6 |
421,7 |
496,0 |
|
Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы) |
23,3 |
588,7 |
23,3 |
|
Отношение фактического поступления средств на реализацию программы (подпрограммы) к бюджетным (внебюджетным) назначениям, процентов |
6,3 |
139,6 |
4,7 |
|
Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы) |
536,8 |
616,3 |
363,2 |
|
2. Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" |
|
|
|
|
Бюджетные (внебюджетные) назначения по программе (подпрограмме) |
532,3 |
228,8 |
1026,2 |
|
Фактическое поступление средств на реализацию программы (подпрограммы) |
531,9 |
228,8 |
751,5 |
|
Отношение фактического поступления средств на реализацию программы (подпрограммы) к бюджетным (внебюджетным) назначениям, процентов |
99,9 |
100,0 |
73,2 |
|
Фактически использовано средств (кассовые расходы) на реализацию программы (подпрограммы) |
529,3 |
181,1 |
873,3 |
-
Наименования программ (подпрограмм) приведены в соответствии с приложением № 15 к Федеральному закону от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
ЧИСЛЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
|
Численность граждан, получивших регулярную денежную выплату , человек |
Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату, человек |
||||||||||||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
|||||||||
|
Категории населения, отнесенные к компетенции Российской Федерации - всего: |
107722 |
94835 |
96196 |
- |
652810 |
1129231 |
422284 |
- |
||||||||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
инвалиды войны |
29242 |
29405 |
29684 |
28888 |
110760 |
92979 |
85433 |
70481 |
||||||||
|
ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла |
5789 |
6077 |
5411 |
11042 |
31606 |
60460 |
70729 |
78953 |
||||||||
|
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий |
12461 |
14916 |
14581 |
24371 |
19307 |
49293 |
15252 |
52041 |
||||||||
|
ветераны боевых действий |
3690 |
4016 |
5120 |
8728 |
23621 |
7628 |
8834 |
81947 |
||||||||
|
инвалиды |
6881 |
5161 |
7058 |
132408 |
426813 |
854948 |
208638 |
204535 |
||||||||
|
дети-инвалиды |
11542 |
15139 |
16780 |
24030 |
20108 |
52317 |
14393 |
9762 |
||||||||
|
лица, подвергшиеся воздействию радиации |
1419 |
1423 |
1391 |
1898 |
10295 |
6798 |
16858 |
26092 |
||||||||
|
граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" |
36561 |
18520 |
15992 |
18798 |
10171 |
4672 |
2125 |
2525 |
||||||||
|
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
137 |
178 |
179 |
496 |
129 |
136 |
22 |
34 |
||||||||
|
Категории населения, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации - всего: |
11115607 |
11360140 |
11297475 |
- |
1138955 |
913023 |
314959 |
- |
||||||||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
труженики тыла |
963937 |
910213 |
871277 |
841990 |
83736 |
102897 |
59268 |
330909 |
||||||||
|
ветераны труда |
9857156 |
9992862 |
9944111 |
9705500 |
1002491 |
750365 |
217803 |
271728 |
||||||||
|
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
294514 |
457065 |
482087 |
431262 |
52728 |
59761 |
37888 |
49092 |
||||||||
|
инвалиды войны |
29242 |
29405 |
29684 |
28888 |
110760 |
92979 |
85433 |
70481 |
||||||||
|
ветераны Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла |
5789 |
6077 |
5411 |
11042 |
31606 |
60460 |
70729 |
78953 |
||||||||
|
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий |
12461 |
14916 |
14581 |
24371 |
19307 |
49293 |
15252 |
52041 |
||||||||
|
ветераны боевых действий |
3690 |
4016 |
5120 |
8728 |
23621 |
7628 |
8834 |
81947 |
||||||||
|
инвалиды |
6881 |
5161 |
7058 |
132408 |
426813 |
854948 |
208638 |
204535 |
||||||||
|
дети-инвалиды |
11542 |
15139 |
16780 |
24030 |
20108 |
52317 |
14393 |
9762 |
||||||||
|
лица, подвергшиеся воздействию радиации |
1419 |
1423 |
1391 |
1898 |
10295 |
6798 |
16858 |
26092 |
||||||||
|
граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" |
36561 |
18520 |
15992 |
18798 |
10171 |
4672 |
2125 |
2525 |
||||||||
|
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
137 |
178 |
179 |
496 |
129 |
136 |
22 |
34 |
||||||||
|
Категории населения, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации - всего: |
11115607 |
11360140 |
11297475 |
- |
1138955 |
913023 |
314959 |
- |
||||||||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
труженики тыла |
963937 |
910213 |
871277 |
841990 |
83736 |
102897 |
59268 |
330909 |
||||||||
|
ветераны труда |
9857156 |
9992862 |
9944111 |
9705500 |
1002491 |
750365 |
217803 |
271728 |
||||||||
|
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
294514 |
457065 |
482087 |
431262 |
52728 |
59761 |
37888 |
49092 |
||||||||
