- •РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ С ГРАЖДАНСКИМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ
- •Цели и задачи расследования авиационных происшествий и инцидентов в ГА
- •Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации
- •Правила включают в себя определения и классификацию авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими
- •Расследование проводится комиссией, назначаемой в порядке, установленном ПРАПИ–98.
- •Классификация авиационных событий
- •Авиационные события
- •Расследование авиационных событий, не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке,
- •Определения
- ••воздушное судно получает повреждение или происходит разрушение его конструкции, в результате чего:
- •Авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа) - авиационное происшествие, приведшее к гибели или
- •Авиационное предприятие - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности,
- •Серьезный авиационный инцидент - авиационный инцидент, обстоятельства которого указывают на то, что едва
- •Чрезвычайное происшествие - событие, связанное с эксплуатацией воздушного судна, но не относящееся к
- •Правила и процедуры расследования
- •Полномочному органу по расследованию авиационных происшествий, в соответствии с Приложением 13 к Конвенции
- •Полномочным федеральным органом регулирования деятельности в области гражданской авиации, в компетенцию которого входит
- •Первичное сообщение об АП
- •Для оперативного оповещения руководящих должностных лиц, направления аварийно-спасательных сил и средств, формирования и
- •По получении первичного сообщения об авиационном происшествии ФАС России немедленно информирует о случившемся
- •Первоначальное донесение об АП
- •Руководитель РУ ФАС России, на территории которого произошло авиационное происшествие, по получении первичного
- ••фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего и его должность);
- ••гражданство пассажиров;
- •По получении первоначального донесения об авиационном происшествии с гражданским воздушным судном, которое зарегистрировано,
- •Всю информацию относительно обстоятельств авиационного происшествия участники расследования могут использовать для своих организаций
- •Последующее донесение об АП
- ••фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего, его должность), класс, минимум погоды, общий
- •Предание гласности информации, связанной с авиационным происшествием
- •Всю информацию относительно обстоятельств авиационного происшествия участники расследования могут использовать для своих организаций
- •Первоначальные действия должностных лиц до прибытия комиссии по расследованию АП
- •Руководитель РУ ФАС РФ, руководитель организации ГА места события по получении сообщения о
- ••организует изъятие и сохранность летной, технической и диспетчерской документации;
- •Состав комиссии по расследованию АП
- •С момента прибытия комиссии на место события ответственность за все действия по расследованию
- •Комиссия проводит расследование авиационного происшествия с привлечением необходимых специалистов.
- •Летная подкомиссия
- •Основные задачи:
- •Летная группа:
- •Группа ОрВД, радиотехнического, светотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения устанавливает:
- ••Интенсивность загрузки диспетчеров ОрВД, наличие и состояние средств радиотехнического обеспечения и связи, их
- •Группа авиационной медицины:
- •Инженерно-техническая подкомиссия
- •Основные задачи:
- •Группа анализа выполнения правил эксплуатации, технического обслуживания и ремонта авиатехники устанавливает:
- ••Наличие и состояние качественно заправленных ГСМ.
- •Группа планера и систем работает:
- •Группа по силовым установкам:
- •Группа по противопожарной защите воздушного судна:
- •Группа по авиационному и радиоэлектронному оборудованию
- •Административная подкомиссия
- •Основные задачи:
- •Пассажирская группа:
- •Почтово-грузовая группа:
- •Медицинская группа:
- •Группа содействия пострадавшим и их родственникам:
- •Группа по составлению схемы (кроков) места АП:
- •Группа опроса:
- •Группа расчета и анализа:
- •Учет авиационных происшествий, разработка мероприятий по результатам расследования
- •Мероприятия по результатам расследования авиационных происшествий разрабатываются на основе рекомендаций комиссий по расследованию.
- •При составлении плана мероприятий (или иного распорядительного документа) все рекомендации комиссии должны быть
- •При разработке ведомственных планов мероприятий эти функции выполняет ответственный разработчик мероприятий.
- •Расследование авиационных инцидентов
- •Первичное оповещение об АИ
- •Первоначальное донесение об АИ
- •Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:
- •Состав комиссии по расследованию АИ
- •Разработка мероприятий по результатам расследования авиационных инцидентов
- •Ответственными за организацию разработки мероприятий являются ФАС России и Минэкономики России.
- •Для разработки планов мероприятий (или иных распорядительных документов) по реализации рекомендаций комиссий по
- •Учет и анализ авиационных инцидентов
- •С целью повышения эффективности работ по предупреждению авиационных происшествий проводится анализ результатов расследования
- •Порядок расследования по международным стандартам и рекомендуемой практике
- •В первой из них:
- •Применение
- •ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРАВИЛАМ РАССЛЕДОВАНИЯ
- •Приложение 1
- •16. Попадание в зону опасных метеоявлений. Нарушение минимума погоды при взлете, посадке или
- •18. Столкновение с птицами или другими объектами в полете, приведшее к повреждению элементов
- •27. Нарушение порядка и сроков передачи на борт воздушного судна штормовых предупреждений или
- •32. Потеря работоспособности члена экипажа в полете. Выполнение полета с нарушением предполетного отдыха
- •Спасибо за внимание !
Административная подкомиссия
Административная подкомиссия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Пассажирская |
|
|
|
Почтово-грузовая |
|
|
|
Медицинская |
|
|
|
Группа содействия |
|
|
|
Группа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пострадавшим и |
|
|
|
|
|||||
|
группа |
|
|
|
группа |
|
|
|
группа |
|
|
|
|
|
|
поисковых и АСР |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
их родственникам |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доклад |
|
|
|
Доклад |
|
|
|
Доклад |
|
|
|
Доклад |
|
|
|
Доклад |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
руководителя |
|
|
|
руководителя |
|
|
|
руководителя |
|
|
|
руководителя |
|
||||
|
руководителя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
группы |
|
|
|
группы |
|
|
|
группы |
|
|
|
группы |
|
||||
|
группы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Составляет отчет административной подкомиссии
Основные задачи:
•определение причин гибели, травм и других нарушений здоровья находившихся на борту ВС пассажиров;
•установление личности пассажиров, погибших при АП (совместно с МВД);
•установление количества и характера коммерческой загрузки, правильности ее размещения, упаковки, отклонения от норм загрузки, центровки и крепления;
•выявления наличия опасных грузов с характеристикой их свойств, веществ и предметов, запрещенных к перевозке;
•установление нарушений правил досмотра ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров (совместно с МВД);
•проведение мероприятий по оказанию помощи пострадавшим и их родственникам, удовлетворение заявленных претензий (совместно с группой материально-технического обеспечения);
•установление ущерба от АП;
•ликвидация последствий АП.
Пассажирская группа:
•Устанавливает фактическое количество пассажиров, его соответствие документации, определяет места размещений пассажиров.
•При обнаружении на борту неоформленных пассажиров устанавливает нарушения и упущения конкретных должностных лиц.
•Совместно с МВД:
•организует розыск родственников пострадавших и извещает их о происшествии;
•устанавливает личности пассажиров и других лиц, погибших при происшествии;
•определяет правильность размещения коммерческой загрузки;
•порядок проведения досмотра, его соответствие руководящих документов.
•Составляет отчет.
•Докладывает руководителю административной подкомиссии.
Почтово-грузовая группа:
•Устанавливает фактическое количество груза, почты, багажа и ручной клади пассажиров, его соответствие документам.
•Производит вскрытие багажа, почты, груза и ручной клади и их пригодность к дальнейшему использованию и выдаче владельцам по Акту (Акт составляется совместно с МВД).
•Выявляет наличие запрещенных к перевозке предметов, при их обнаружении определяет нарушения и виновников или недостатки руководящих документов.
•Проводит на месте АП сбор грузов, документов и ценностей, организует их осмотр и хранение, пришедшие в негодность уничтожает (Акт составляется совместно с МВД).
•Составляет отчет.
•Докладывает руководителю административной подкомиссии.
Медицинская группа:
•Проводит поиск пострадавших, погибших и их эвакуацию с места АП с участием прокуратуры и МВД.
•Организует совместно с прокуратурой проведение специальных исследований останков погибших для установления причин смерти, телесных повреждений, других нарушений здоровья.
•Организует совместно с прокуратурой опознание останков погибших, при необходимости их кремацию.
•Определяет влияние конструкции ВС, условий полета, методов и средств спасения на выживаемость пассажиров, характер получения травм.
•Идентифицирует пассажиров на основании судебно-медицинского исследования останков.
•Оценивает состояние здоровья пассажиров, места госпитализации, прогноз лечения.
•Организует санитарную обработку места АП.
•Составляет отчет.
•Докладывает руководителю административной подкомиссии.
Группа содействия пострадавшим и их родственникам:
•Обеспечивает мероприятия по организации захоронения (кремации) погибших.
•Организует выдачу необходимых документов в связи с гибелью пассажиров (свидетельство о смерти, справки о смерти и др.).
•Дает юридические консультации родственникам потерпевших по удовлетворению претензий, других вопросов, связанным с АП.
•С разрешения прокуратуры производит выдачу сохранившего груза, багажа, ценностей и др. (после установления их принадлежности).
•Составляет отчет.
•Докладывает руководителю административной подкомиссии.
Группа по составлению схемы (кроков) места АП:
•Устанавливает место первого касания ВС, границу разброса обломков.
•Определяет координаты места его привязки к ориентирам на местности.
•Проводит опознание, маркировку обломков и привязку их на местности.
•Фиксирует место расположения обломков и следов соприкосновения с землей.
•Фотографирует место АП и характерные следы на местности.
•Определяет положение ВС в пространстве и направление его движения в момент столкновения.
•Оформляет схему места АП.
•Докладывает председателю комиссии.
Группа опроса:
•Совместно с органами МВД и прокуратуры выявляет свидетелей и очевидцев АП.
•По согласованию или совместно с прокуратурой проводит опрос должностных лиц, свидетелей и очевидцев АП.
•Обобщает и анализирует результаты опроса должностных лиц, свидетелей и очевидцев АП.
•Составляет схему расположения свидетелей и очевидцев (при необходимости наносится траектория полета ВС).
•Составляет отчет.
Группа расчета и анализа:
•Производит расшифровку и анализ СОК, необходимые аэродинамические расчеты, расчет массы и центровки ВС.
•Строит траекторию и схему ее конечного участка.
•По записям СОК выявляет отклонения в пилотировании и работе авиационной техники, разрабатывает (при необходимости) программы проведения экспериментов, облетов и др.
•Анализирует и обобщает информацию, получаемую рабочими группами подкомиссий.
•Разрабатывает предложения по основным направлениям работы комиссии.
•Изучает, анализирует, обобщает отчеты подкомиссий и рабочих групп, составляет анализ факторов и причин АП, готовит проект Акта комиссии с заключением и рекомендациями.
•Составляет отчет.
•Докладывает председателю комиссии.
Учет авиационных происшествий, разработка мероприятий по результатам расследования
Каждое авиационное происшествие с гражданским воздушным судном Российской Федерации подлежит обязательному учету.
Учет авиационных происшествий проводится в организации ГА, которой принадлежит воздушное судно и на территории которого произошло авиационное происшествие, в региональных управлениях гражданской авиации и соответствующих подразделениях других министерств и ведомств, ФАС России, МАК и Минэкономики России.
Порядок ведения учета определяется ведомственными инструкциями.
ФАС России, МАК и Минэкономики России проводят периодически в согласованные сроки взаимный обмен информацией об авиационных происшествиях.
Комиссия по расследованию авиационного происшествия разрабатывает рекомендации по повышению безопасности полетов на основании анализа информации, полученной в ходе расследования. При разработке рекомендаций учитываются все выявленные отклонения в функционировании авиационной транспортной системы, в том числе и не оказавшие непосредственного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу безопасности полетов.
При разработке межведомственных мероприятий ответственные разработчики по получении Окончательного отчета с приложениями совместно разрабатывают план мероприятий (или иной распорядительный документ), согласовывают его с организациями-исполнителями и соисполнителями работ и утверждают его в ФАС России и Минэкономики России.
