52. Конфиденциальное содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об ОРД», отдельные лица могут с их согласияпривлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту.

Федеральный закон официально закрепляет за гражданами возможность реализовать свое право на оказание помощи органам, осуществляющим ОРД в решении задач борьбы с преступностью путем сотрудничества с оперативными аппаратами этих органов. Закон признает социальную необходимость и значимость подобного сотрудничества. Однако это не означает обязательную реализацию названного права во всех случаях изъявления отдельными лицами такого желания. Решение данного вопроса это прерогатива органов, осуществляющих ОРД. Следовательно, реализация права граждан на содействие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности возможна только при обоюдном согласии.

Вышеизложенное определяет, что содействие граждан может осуществляться как по инициативе органов, осуществляющих ОРД, так и по инициативе самих граждан.

Привлечение граждан к конфиденциальному содействию обусловлено самим разведывательно-конспиративным характером ОРД, что определяет наиболее распространенные формы содействия. Таковыми, в частности являются:

- предоставление органам, осуществляющим ОРД оперативно значимой информации;

- добывание оперативно значимой информации;

- участие в ОРМ;

- предоставление органам, осуществляющим ОРД помещений, техники и транспортных средств.

Анонимное содействиеосуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и участвовать в дальнейшем уголовном процессе. Анонимная информация может передаваться по телефону, в письменной форме, в процессе непосредственной встречи с сотрудником органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или через посредника.

Конфиденциальность содействия устанавливается по желанию гражданина. Конфиденциальность содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность означает прежде всего, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению. Это обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Конфиденциальное содействие может быть кратковременным либо длительным (устойчивым).

Конфиденциальное сотрудничество наступает с момента взаимной договоренности и прекращается по желанию одной из сторон или при наличии иных оснований, предусмотренных Федеральным законом

Формы конфиденциального сотрудничества могут быть различными. Прежде всего, это конфиденциальное сотрудничество по контракту. Эти лица ведут по заданиям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность активную разведывательно-поисковую деятельность. Причем конфиденциальное сотрудничество гражданина и получение за это вознаграждений и других выплат являются для него одним из источников существования.

Главная отличительная черта конфиденциального сотрудничества на контрактной основе – длительность, устойчивость отношений между гражданином и органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Конфиденциальное сотрудничество гражданина может осуществляться и на бесконтрактной основе и выражаться в предоставлении органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность имеющейся у него информации, принадлежащих ему служебных или жилых помещений для осуществления оперативно-розыскных мероприятий; в консультировании по различным вопросам, связанным с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий, оказании различных услуг и др.

Федеральным законом установлено, что конфиденциальное сотрудничество может осуществляться с любым совершеннолетним дееспособным лицом независимо от гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. Привлекаться к сотрудничеству могут граждане России, иностранные подданные, лица без гражданства.

Законодатель подчеркнул, что привлекаться к сотрудничеству могут отдельные граждане, т. е. исключена групповая форма конфиденциального содействия.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об ОРД», запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту:

депутатов;

- судей;

- прокуроров;

- адвокатов;

- священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Законом запрещено использовать конфиденциальное содействие по контракту с довольно обширной группой лиц. Однако важно отметить, что конфиденциальное сотрудничество с указанной категорией лиц не исключается полностью, а возможно, но лишь на бесконтрактной основе.