Глава 1 - государственное и муниципальное управление: социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина 1

§ 2. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления 9

§ 3. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении: Государственное и муниципальное управление — наука и искусство. 13

§ 4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 22

Глава 2 - ГОСУДАРСТВО КАК УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА 25

§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление 25

§ 2. Государственная власть и государственное управление 31

§ 3. Государственный аппарат и государственная служба 35

§ 4. Регулятивные нормы в государственном управлении 42

§ 5. Институты непосредственной демократии в управлении государством 48

Глава 3 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЧЕЛОВЕК, КОЛЛЕКТИВ, ОБЩЕСТВО 48

§ 1. Государственное управление и человек 49

§ 2. Государственное управление и коллектив 51

§ 3. Государственное управление и общество 54

Глава 4 - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 57

§ 1. Территория и управление 57

§ 2. Общегосударственное управление 58

§ 3. Государственное управление субъекта федерации 59

§ 4. Государственное управление и территориальная автономия 61

§ 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования 62

Глава 5 - ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 63

§ 1. Функции государства 63

§ 2. Государственное управление в сфере экономики 65

§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений 71

§ 4. Государственное управление в административно-политической сфере 75

§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии 80

§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека 82

§ 7. Межотраслевое государственное управление 82

Глава б - ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 83

§ 1. Роль Президента РФ в государственном управлении 83

§ 2. Полномочия и деятельность Президента РФ 85

§ 3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности и его ответственность 89

Глава 7 - ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 91

§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении 91

§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 93

§ 3. Законодательный процесс 99

§ 4. Формы парламентского контроля 102

Глава 8 - ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 102

§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении 102

§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ 103

§ 3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность 106

§ 4. Ответственность Правительства РФ 109

Глава 9 - СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 110

§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении 110

§ 2. Судебная система в России 112

§ 3. Конституционные принципы правосудия 115

Глава 10 ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 117

§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении 117

§ 2. Прокурорский надзор 118

Глава 11 - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 119

§ 1. Понятие местного самоуправления 119

§ 2. Основы местного самоуправления 122

Глава 12 - ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 128

§ 1. Предметы ведения 128

§ 2. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления 130

Глава 13 - ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 130

§ 1. Муниципальные выборы 131

§ 2. Досрочный отзыв депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления 134

§ 3. Местный референдум 134

§ 4. Общие собрания (сходы) граждан 136

§ 5. Народная правотворческая инициатива 137

§ 6. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления 138

§ 7. Территориальное общественное самоуправление 138

Глава 14 - ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 140

§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 140

§ 2. Представительные органы местного самоуправления 141

§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления 144

§ 4. Исполнительные органы местного самоуправления 145

§ 5. Муниципальная служба 147

Глава 15 - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ 148

§ 1. Правонарушения и ответственность 148

§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 149

§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 151

1Толкуя конституционный термин о неприкосновенности Президента РФ, Конституционный Суд РФ 11 июля 2000 г. указал, что это положение не противоречит возможности отстранения Президента РФ от должности в результате процедуры импичмента, по причине стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, но такая мера должна быть тщательно урегулирована законом, чтобы исключить всякую случайность.

- 157-