21.3. Кривая Филлипса
Существует определенная зависимость между безработицей и заработной платой, между безработицей и инфляцией (уровнем цен). Об этом наглядно свидетельствует так называемая кривая Филлипса (рис. 21.1).
Рис. 21.1
Английский ученый-экономист Филлипс в конце 1950-х гг. обнаружил зависимость между нормой безработицы и ростом заработной платы. Анализируя данные этих величин более чем за 100 лет (1861-1958 гг.), он установил, что существует уровень безработицы, при котором уровень заработной платы равен нулю. Этот уровень безработицы составляет 6-7% (рис. 21.1). Это нормальный уровень безработицы, при котором достигается равновесие между инфляцией и занятостью.
Когда уровень безработицы падает ниже этого уровня, то уровень заработной платы повышается и повышается уровень цен. Низкая норма безработицы может быть получена только за счет повышения общего уровня цен, т.е. уровня инфляции (рис. 21.2).
Рис. 21.2
Зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы является исходной для инфляционной кривой Филлипса (что демонстрирует взаимосвязь уровня инфляции и безработицы). Как видно из рис. 21.2, при норме безработицы в 5% уровень инфляции будет 1%, при 4 будет 3%, при 3% уровень инфляции составит 5%.
В 1960-х гг. и в начале 1970-х гг. правительство Англии для уменьшения уровня инфляции и увеличения занятости успешно использовал данные Филлипса. Однако в 1980-х гг. достоверность выводов Филлипса подверглась сомнению, так как и уровень инфляции и уровень безработицы параллельно увеличивались. Поздние исследования монетаристов во главе с С.М. Фридменом показали, что кривая Филлипса применима только для краткосрочных периодов (3-6 лет), когда сокращение безработицы невозможно из-за роста инфляции. Следовательно, кривая Филлипса не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени. В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы. Поэтому на смену ей пришла теория естественного уровня безработицы, которая начала применяться в экономическом анализе в США, с 1979 г. и в Англии. Суть ее в том, что умеренный, применяемый уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы.
21.4. Антиинфляционное регулирование
Социально-экономические последствия инфляции многообразны и заключаются в следующем.
Во-первых, как было отмечено выше, инфляция обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствуя экономическому росту, инвестициям, провоцирует бегство капитала за границу и т.д. Она приводит к перераспределению национального дохода и богатства между различными группами общества. Средства перераспределяются от частного сектора в пользу государства: дефицит госбюджета покрывается инфляционным налогом.
Государство извлекает выгоду из-за печатания денег. Разница между суммой стоимости дополнительно выпущенных банкнот и затратами на их печатание называется сеньоражем. Он равен количеству реальных ресурсов, которое может получить государство взамен на напечатанные деньги. Лица, получающие индексированные доходы, защищены от инфляции, а имеющие фиксированные доходы несут потери от инфляции.
Владельцы недвижимости, драгоценностей, произведений искусства наиболее защищены от инфляции.
Во-вторых, высокие темпы инфляции способствуют возрастанию социальной напряженности, политической нестабильности общества, увеличивают утечку капиталов за границу и спрос на стабильную валюту (как доллар США, Канады и т.д.), сокращают реальные доходы населения, обесценивают денежные накопления населения, растет безработица, активно развивается теневая экономика и т.д. В целом уровень жизни населения падает.
Антиинфляционное регулирование проводит государство через антиинфляционную политику. В ней различают антиинфляционную стратегию, направленную на будущее, т.е. долгосрочную перспективу и тактику, рассчитанную на кратковременный период. Цели антиинфляционной политики – это установление контроля над инфляцией и стабилизация цен.
Государство может бороться только с открытой инфляцией, используя адаптационную политику (индексация ставки процента, заработной платы, выдача краткосрочных кредитов и т.д.). Подавленную инфляцию сначала необходимо превратить в открытую, а затем выработать меры борьбы с ней. Поэтому задачей правительства является борьба не с последствиями инфляции, а с ее причинами.
В антиинфляционной стратегии выделяют два подхода:
первый предусматривает сокращение бюджетного дефицита и сдерживание эмиссии денег. Для этого применяется таргетирование – регулирование темпа роста ВНП. Это достигается увеличением налогов и уменьшением государственных расходов;
второй подход предусматривает поддержание полной занятости и стабильности цен, регулирование цен и доходов с целью увязки повышения заработной платы и роста цен, что выражается в индексации доходов, согласуемой с динамикой индекса цен.
Антиинфляционная тактика не устраняет причины инфляции, ее меры носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. К ее мерам относятся:
государственная поддержка экономики через льготное налогообложение предприятий;
разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин;
поддержка создания новых рынков (рынки информационных услуг и др.);
повышение ставок процента по вкладам;
повышение курса национальной валюты;
денежная реформа, выраженная в нулификации – аннулировании обесцененной валюты и выпуске другой валюты;
ревалоризации – возвращении к прежней стоимости путем изъятия лишних денег из обращения;
девальвации – понижении официального курса валюты данной страны по отношению к другим валютам или уменьшении в законодательном порядке золотого содержания национальной денежной единицы.
Во временном аспекте у правительства существуют две альтернативы проведения антиинфляционной политики: осуществлять ее постепенно, ориентируясь на длительный период, либо проводить резко (шоковая терапия). В экономической теории нет ответа на вопрос, какая тактика эффективнее. Все зависит от масштабов страны, состояния экономики, степени вхождения в мировой рынок, социально-политической обстановки в стране и т.д.
В целом можно сделать вывод о том, что ни одна экономика не располагает врожденным иммунитетом к инфляции. У нее нет механизмов подавления и предотвращения инфляции. Отсюда антиинфляционная политика – это регулярная функция государства.
Выводы
Инфляция – это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением, представляет собой устойчивое повышение общего уровня цен, когда падает покупательная способность денег, т.е. они обесцениваются. Она является губительным явлением: обесценивает платежеспособность предприятий, падает курс рубля, акций, вызывает неплатежи и делает невыгодными инвестиции.
Классическое определение инфляции связано с теорией денег, а в рыночных условиях – с теорий цен.
Выделяют три типа (вида) инфляции: умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. Они отличаются друг от друга в темпах роста цен. Бывают следующие формы инфляции: открытая, ожидаемая, подавляемая, непрогнозируемая, сбалансированная, несбалансированная. Видами инфляции выступают: инфляция спроса, инфляция издержек (затрат), налоговая инфляция, инфляция ценовой покупки.