- •Глава 1. Понятие, признаки, структура и характер функций
- •Глава 2. Основные внутренние и внешние функции государства
- •1. Понятие, признаки и характер функций
- •1. 1. Понятие функций государства.
- •1. 2. Признаки функций государства.
- •1. 3. Объективный характер функций государства.
- •1. 4. Классовые и общесоциальные начала в содержании функций государства
- •2. Основные внутренние и внешние функции государства
- •2. 1. Классификация функций государства.
- •2. 2. Основные внутренние функции.
- •2. 2. 1. Экономическая функция.
- •2. 2. 2. Социальная функция.
- •2. 2. 3. Функция развития культуры, науки и образования.
- •2. 2. 4. Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
- •2. 2. 5. Функция финансового контроля.
- •2. 2. 6. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
- •2. 3. Основные внешние функции
- •2. 3. 1. Функция обороны страны и связь ее с другими функциями государства
- •2. 3. 2. Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.
- •2. 4. Формы осуществления функций государства
- •Рецензия
2. 2. 2. Социальная функция.
Она вытекает из статьи 7 Конституции РФ, в которой сказано: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека"3.
Социальная функция тесно связана с экономической. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.
Содержание этой функции многозначно: в государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты за счет специально созданных фондов.
Государство разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, в той или иной мере регулирует размеры заработной платы и др.
В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.
В Российской Федерации принят ряд важных законов и других актов, направленных на социальную защиту граждан.
Правовому обеспечению социальной функции служат Закон РФ о государственном пенсионном обеспечении от 15.12.2001 г., Семейный кодекс РФ, законы РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г., указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения" от 10.04.1993 г. и др.
2. 2. 3. Функция развития культуры, науки и образования.
Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. Функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которому «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»4. Статьей 44 Конституции РФ «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания» 5, охрана интеллектуальной собственности.
Содержание этой функции составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка развития теоретических исследований и новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, законы РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 г. Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г., указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ" от 27.11.1996 г. и др.