21.02.13 Принципы фд государства (Равинский).

1. Принцип приоритета публичных интересов.

2. Принцип социальной направленности финансово-правового регулирования.

3. Принцип федерализма и равноправия субъектов РФ в области ФД – государство принимает не один бюджет, а целую серию законодательных актов, налоги федеральные и местные (не противоречивы).

4. Принцип единства финансовой политики и денежной системы – эмиссия, Д государства.

5. Принцип самостоятельности ОМСУ в формировании и использовании местных финансов – ст.132 К РФ закрепляет относительную самостоятельность в принятии бюджета на местном уровне.

6. Принцип участия граждан РФ, общественных организаций в ФД государства и ОМСУ, ее контроля (Счетная палата) – все налогоплательщики, наш контроль в качестве обжалования каких-либо решений, участие в законопроектах.

7. Принцип распределения Ф в области ФД на основе разделения З и И В. (приоритет З над И – подпринцип – стадии бюджетного процесса, как принимается бюджет страны, 4 стадии: подготовка (0 стадия - нигде нет закрепления), рассмотрение в ГД,СФ, президент, исполнение, отчет об исполнении).

8. Принцип гласности в ФД государства и ОМСУ – меем возможность ознакомиться с НПА, которые готовятся.

9. Принцип плановости ФД – в любом государстве ФД носит плановый характер.

10. Принцип законности ФД.

Система ФП – совокупность институтов и подотраслей.

Общая часть включает нормы, регулирующие общие принципы; правовые формы и методы ФД государства; систему органов государства, осуществляющих ФД, их правовое положение; правовое положение всех субъектов участников Ф правоотношений; институт Ф контроля (подотрасль – компетенция ОИВ, виды, формы, методы контроля); принципы, лежащие в основе зарубежных институтов ФП.

Особенная часть включает 2 подотрасли: бюджетное право и налоговое право; институты: страхование, неналоговые доходы, публичные расходы, публичные расходы, банковское право, денежное обращение, расчеты, рынок ценных бумаг, валютное регулирование и контроль, публичный кредит и долг.

Источники фп.

И ФП – правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и МСУ, в которых содержатся нормы ФП. Ф законодательство – специальные законодательные акты, которые содержат нормы по регулированию ФД.

• К РФ (статьи выше),

• Международные акты,

• Кодифицированные акты (БК -4, НК - 7),

• ФЗ (о правительстве, О банковской Д),

• Указы президента РФ, акты глав субъектов РФ и МСУ,

• Постановления Правительства РФ – утверждены положения,

• Инструкции ЦБ РФ, Минфина РФ – приказы,

• Решения КС РФ, постановления Пленумов РС.

Соотношение с другими отраслями права.

КП – основные принципы, ГП – понятие договоров.., ЗП – земельный налог.

Финансово-правовые нормы – установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения использования государственных (муниципальных) денежных фондов, которое закрепляет юридические права и обязанности их участников.

Структура нормы – гипотеза (обстоятельство, при котором возникает это правоотношение - налог на доходы ФЛ, необходимо получить сам доход, ст.156 - БК), диспозиция (права и обязанности участников – ст.155 БК п.1), санкция (способ защиты, закрепленный правовыми нормами – штрафной характер, блокировка счетов).

Классификация видов финансово-правовых норм:

1. В зависимости от содержания: - материально-финансовые, - процессуальные.

2. По характеру воздействия: - обязывающие, -запрещающие, -уполномачивающие.

3. В зависимости от вида регулируемых отношений: -бюджетные, налоговые, финансового контроля, страховые, банковские, валютные.

4. В зависимости от вида НПА: - нормы законов, - нормы правового характера.

Финансовые правоотношения – урегулированные нормами ФП общественные отношения, участниками которых выступают как носители ЮП и Об, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов и доходов.

Структура ФПрОтн. Субъект – государство, МО, организации, граждане (резиденты, нерезиденты - НК). Объект – деньги или денежные обязательства. Содержание – образуют права и обязанности субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению и использованию фондов денежных средств в процессе осуществления ФД. Отрасль, дисциплина, наука.

ДЗ!!! – 1 семинар.