Финансовое право.

06.02.13

Замена - Ольга Юрьевна.

Арзуманова Лана Львовна.

Литература:

1. Грачева, Химичева.

2. Бюджетный кодекс, Конституция РФ.

3. 2 семестр – Налоговый кодекс

4. НПА

5. Методичка.

Финансовая деятельность государства.

1. Понятие финансов.

2. Функции Ф.

3. Понятие финансовой системы РФ.

4. Понятие ФД.

5. Методы ФД.

6. Конституционные основы ФД.

Ф инансы -2 аспекта – как материальная (сами фонды денежных средств – Бюджет РФ, субъектов, местные бюджеты, бюджеты государственные внебюджетные фонды, резервный фонд, фонд национального благосостояния) и экономическая категория.

Фонды – централизованные (в руках государства) и децентрализованные (денежные средства, находящиеся в частных руках, предприятий, организаций).

Экономические отношения, возникающие в процессе собирания, распределения и использования, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государством и МО для достижения стоящих перед ними целей и задач.

Сущность финансов появляется через их функции: 1) распределительная – мобилизирует $ и распределяет; 2) регулирующая – стимулирующая (поддержка малого бизнеса) и дестимулирующая (убирает льготы, вычеты); 3) контрольная – финансовый контроль операций в бюджете; 4 )стабилизационную – стремление к отсутствию кризиса и других процессов; 5) информационная – публикация Бюджета РФ, дефицит.

Финансовая система РФ – однородные экономические отношения, входящие в категорию финансов, составляют институты или звенья, совокупность которых образуют финансовую систему.

2 аспекта:

1. Финансовые институты: а) государственные финансы (Бюджет РФ, местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды), б) финансы хозяйствующих субъектов (предприятия, организации) – уплачивают налоги, осуществляют страхование, в) институт кредитования – государственное (из бюджета РФ) и банковское ($ предоставляются банком), г) институт страхования – личное, имущественное, обязательное.

2. Совокупность государственных и муниципальных органов, осуществляющих $ Д государства: а) общей компетенции – Президент РФ (участвует при составлении ФЗ о бюджете, подписывает его, его администрация осуществляет контрольные полномочия), Правительство РФ (составляет законопроект о бюджете, об исполнении федерального бюджета), ГС (+ комитеты)и СФ (рассматривают все ФЗ о налогах, бюджете); б) специальной компетенции – непосредственно осуществляют ФД – Министерство финансов (федеральная налоговая служба, РосФинНадзор, федеральное казначейство ), федеральная служба по $ рынкам, федеральная служба по $ мониторингу, Счетная палата РФ, ЦБ РФ,

+ в) органы стратегического и оперативного управления.

ФД государства и органов МСУ – организационная Д уполномоченных органов по собиранию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов $ средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства и МО.

Методы осуществления ФД – совокупность средств, приемов и способов, используемых при собирании и расходовании $ средств.

• Метод собирания (мобилизации) – повышение налогов (косвенные, НДС, акцизы, сборы – лицензионные, страхование, пошлины): налоговый, добровольные взносы (банковские вклады, пожертвование, лотерея, ценные бумаги), страхование, взносы во внебюджетные фонды и иные(штраф).

• Метод распределения (расходования) – метод финансирования (на безвозмездной основе, на плановой и безвозвратной основе, на целевой) и кредитования (целевая, возмездное, возвратное, плановое).

• Метод расчета – по выдаче пенсии, страховым выплатам, ценным бумагам, пенсии, пособия.

14.02.13

Об отрасли, о финансах – 1 профессор Мильгаузен курс лекций по ФП, «Золотые страницы финансов России» Козырев, военнослужащий Моекукули.

Финансы (латин. окончание или урегулирование спора  обязательная уплата денег, с 17в. международное признание денег, разговоры о доходах и расходах государства) – деньги, ценные бумаги.

Финансы (в узком для ФП) – фонды денежных средств: централизованные (бюджет государства, государственные внебюджетные фонды -3: ФСС, ФМС и ФПС; государственное страхование (ОСАГО, военнослужащие), государственные и банковские кредиты)и децентрализованные (финансы организации и предприятия). Централизованные – путем взыскания налогов, пошлин, сборов. Характерно перетекание.

Условия существования ФД: 1) распределение или перераспределение национального дохода в денежной форме, 2) часть средств децентрализованных финансов привлекаются в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей.

Поль Гали Гадьме «ФП» 1978г. – частные финансы от государственных:

1. Государство может в принудительном порядке обеспечить свои доходы – налоги, частные лица - не могут,

2. Государственные финансы связаны с денежной системой, которая зависит от воли государства, частные не могут устанавливать свои правила,

3. Частные финансы ориентированы на извлечение прибыли, а государственные финансы – удовлетворение общественных задач,

4. Государственные финансы больше, чем частые.

Функции финансов:

а) распределительные функция – своевременно собрать и перераспределить денежные средства в соответствии с их назначением. Бюджет состоит из расходов и доходов (налоги, сборы, пошлины, кредиты).

б) контрольная функция – в процессе реализации $ Д в рамках финансового контроля соблюдать законность и целесообразность использования денежных средств.

в) стимулирующая функция – направлена на развитие тех или иных отношений. Введение налоговой льготы, уменьшение налоговой ставки.

г) дестимулирование (акциз – налог) – обратный процесс к стимулированию.

Финансы - как материальная категория – фонд денежных средств. Как экономическая – совокупность экономических отношений, который формируется, образуется в процессе сбора или собирания, распределения или перераспределения и использования денежных средств (3 кита: сбор, распределение или/и перераспределение, использование).

ФД государства и МО – процесс формирования, распределения, использования денежных средств, обеспечивающих выполнение функций государства и МО для достижения стоящих перед ними целей и задач. ФД – плановая.

Бирм – «Система сообщающихся сосудов».