Принципы.

1. Принцип законности.

2. Принцип гласности.

3. Принцип плановости – специфический, на базе финансовых планов.

4. Принцип федерализма – К, ст.132, органы государственной власти и М имеют право принимать свои налоги, бюджеты.

5. Принцип самостоятельности и государственной поддержки МСУ.

К – ст.8 (единство экономического пространства), 57 (каждый обязан уплачивать законно установленных налогов – которые закреплены в законах РФ), 71 (д,е,ж,з – федеральной государственной собственности, основы федеральной политики и развития, единый рынок, денежная эмиссия, федеральных фонды развития), 72 (совместное ведение РФ и ее субъектов – пункт и), 74 (не допускается установление таможенных границ внутри РФ), 75 (ЦБ - денежная единица, эмиссия денежных средств), 83 (полномочия Президента – а,г – назначение лица ЦБ), 84 (г,д,е – полномочия президента по подписания ФЗ, обращение к ФС РФ), 102 (и- назначение председателя Счетной палаты, 12 аудиторов – часть СФ, а часть ГД), 103 (б,г,д - доверия правительству, назначение председателя), 106 (федеральный налог, эмиссия), 107 (порядок обнародования НПА), 114 (а,б,г – об отчете о бюджете, единая политика), 182 (принятие местных налогов).

Ф система - внутреннее строение финансов, совокупность входящих в нее институтов, каждый из которых представляет собой группировку ФОтн. Денежные фонды, соответствующие специфике этой системы: элементы - бюджетные, внебюджетные, финансы страхования, кредит, финансы предприятий.

Государственный кредит – отношения, посредством которого образуется государственный долг (временное использование денежных средств ФЛ,ЮЛ государством в случае недостачи доходов для реализации доходной части бюджета). Банковский кредит – отношение по предоставлению банками денежных средств ФЛ и ЮЛ для производственных, социальных нужд на основе договора на условиях платности, срочности и материальной обеспеченности долга.

НПА по компетенции. Органы общие (Президент, Правительство)и специальные: - счетная палата (ФЗ № 4 11.01.95)

- ЦБ (ФЗ-86 10.07.02)

- МинФин (№329 постановление Правительства 30.06.04)

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (276 - 15.06.04)

- ФНС (П506 – 30.09.04)

-Ф казначейство (П 703 – 01.12.04)

- федеральная служба по финансовым рынкам (П 717 – 29.09.11)

- федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (П 154 – 24.02.09)

- федеральная таможенная служба (П 459 – 27.07.06)

- федеральная служба по финансовому мониторингу (УП 808 – 13.06.12).

ФП как отрасль РП – самостоятельная отрасль права, представляет собой совокупность юридических норм, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе ФД государства и МО, для обеспечения бесперебойного функционирования государства и МО и реализации общих потребностей.

Предмет ФП – отношения: 1) организационный характер отношений, 2) властный характер отношений – основные участники – публичные органы, 3) имущественный характер отношений, объекты – деньги.

Предмет – общественные отношения, возникающие в процессе ФД государства и МО для обеспечения функционирования этих органов и реализации поставленных задач.

Состав ФОтн между субъектами: а) федеральные -, региональные -, местные – представительные по поводу разграничения компетенции в области финансов, б) между финансово-кредитными органами министерствами, ЮЛ и ФЛ в связи с уплатой налогов и иных платежей, в) внутри системы ИВ в области финансов и кредита.

Метод – совокупность способов изучения предмета – властно-имущественный метод (больше императивный), отличие метода через имущественный.

Финансовая система – это не система финансов.

Самостоятельность ФП. 1860г – француженка Ройе. Посошков «Книга о скудности и богатстве» 1864, Сперанский, Орлов, Осокин, Милованский, Шаршеневский. 1918 – К РФСР, Алексеев, Белявский, Халкина – th о самостоятельности ФП. Воронова, Горбунова, Гурвич, Иванов, Белянский….

Функция:

А) распределительная

Б) контрольная

В) регулирующая – вмешательство государства через финансы через производство.

Г) стабилизационная – обеспечение всех хозяйствующих субъектов стабильными условиями.

21.02.13