TGP_GOS

62. Понятие и виды юридической техники, еѐ значение в юридической деятельности

Юридическая техника - совокупность правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов и иных юридических документов.

Юридическая техника имеет целью:

-оптимальное регулирование общественных отношений

-обеспечение доступности, простоты, обозримости нормативного материала,

-адекватное словесное выражение воли законодателя.

-техника направлена на создание качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и содержанию.

В литературе принято подразделять юридическую технику на:

1.законодательную (нормотворческую)

2.правоприменительную. Законодательная техника включает в себя:

1.Правила построения нормативных правовых актов. Они предполагают логическую последовательность

изложения нормативного материала, в частности выделение общих предписаний (Общая часть) и конкретных установлений (Особенная часть). Важна также структуризация нормативного материала по соответствующим разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, частям. При этом недопустимы противоречия между содержанием различных частей и разделов акта. Крупные акты должны иметь вводную часть (преамбулу). Она необходима, в частности, при кардинальном изменении правового регулирования общественных отношений.

2.Правила оформления актов. Каждый акт должен иметь название, указание на орган, его издавший, дату и место принятия, подпись соответствующего должностного лица, регистрационный номер, печать.

3.Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний. К ним относятся терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов, адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов и юридических понятий и т. д.

Различают:

а) общеупотребительные термины, которые обозначают принятые в литературном языке категории — «семья», «жилое помещение», «родители и дети» и др.; 6) специально-юридические термины, используемые для обозначения юридических понятий, например

«обязательная доля», «залог», «истец», «ответчик», «потерпевший»; в) специальные неюридические термины или специально-технические термины, применяемые в биологии, медицине, и др.

Средствами формулирования правовых норм является также использование юридических конструкций — построение нормативного материала по типу связи между его элементами. Типичной юридической конструкцией является юридический состав правонарушения.

К категории средств формулирования норм права относят правовые дефиниции, классификации, оговорки, примечания, отсылки, а также правовые символы, которые рассчитаны на эмоциональное восприятие определенных материальных предметов, имеющих юридическое значение, например герб, флаг, гимн государства, мантия судьи и др.

С точки зрения юридической техники правовая норма должна содержать все ее структурные элементы — гипотезу, диспозицию и санкцию. Это делает норму определенной, ясной, единообразной для применения.

4.Язык и стиль нормативного правового акта, во многом определяющие эффективность правового регулирования. Важнейшие требования к языку и стилю нормативных правовых актов состоят в следующем:

а) краткость, концентрированность, однозначность и доступность для понимания юридического языка; б) необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности заимствований

иностранных слов. Допускается использовать только полностью освоенные иностранные слова, например референдум, кредит, конвенция; в) формулирование норм в форме долженствующе-предписывающего и константирующе-предписывающего

способов, поскольку нормативным актам присущи директивность и официальность стиля. При этом, чем четче соотносятся слова с предметами, явлениями, событиями социальной жизни, тем более понятен их смысл и правильное восприятие юридических понятий и категорий.

5.Правила опубликования нормативных правовых актов. К ним относятся источники опубликования, сроки,

перевод с одного языка на другой. Последнее особенно важно для международных договоров и других соглашений, поскольку они не всегда имеют русский аутентичный текст. Между тем международные договоры играют ключевую роль в защите прав и свобод человека.

Данные правила включают также порядок вступления в юридическую силу нормативных актов, обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и другие важные моменты.

6.Приемы, способы систематизации нормативных правовых актов — их учет, консолидация, инкорпорация, кодификация.

Правоприменительная техника включает в себя:

101

а) правила оформления и построения правоприменительных актов — протоколов, приговоров, судебных решений и др. Каждый правоприменительный акт должен содержать такие атрибуты, как название, место, время его принятия, орган, от которого исходит юридический документ, субъекты, к которым он обращен, и иметь определенное юридическое содержание. По общему правилу язык и стиль правоприменительного акта не должен отличаться от языка и стиля нормативного акта.

Нередко используются унифицированные формы правоприменительных актов в виде утвержденных соответствующими органами бланков или типовых образцов (договоров, доверенностей, протоколов и др.); б) способы легализации документов, т.е. придания им юридической силы. Среди этих способов наибольшее

распространение получили нотариальное удостоверение и государственная регистрация. Например, сделки с недвижимостью требуют не только нотариального удостоверения, но и регистрации в государственных органах. Придать легальный характер некоторым документам могут также органы записи актов гражданского состояния, архивы, органы юстиции. Предприятия, учреждения, организации обязаны свидетельствовать копии документов, представляемых гражданами в эти организации, если не предусмотрено их удостоверение в нотариальном порядке (копии дипломов, аттестатов и др.);

в) способы и приемы толкования юридических норм и нормативных правовых актов; г) способы разрешения коллизий в праве, преодоления пробельности;

д) способы процедурно-процессуального оформления юридической практики, в том числе следственной,

оперативно-розыскной, судебной, арбитражной, надзорной.

Значение:

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов.

Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.

Юридическая техника играет большую роль в юридической науке и практике. Овладение ею, профессиональное использование позволяют создать эффективно действующее законодательство.

63. Понятие и классификация современных национально-правовых систем

Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права». Система права характеризует внутреннюю структуру права, т.е. соотношение отраслей права, правовых институтов и норм права.

Правовая система – более широкое понятие и наряду с институциональной структурой права включает в себя другие элементы правовой жизни страны. 5 элементов:

явления мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы и правовая культура);

право и основанное на нем законодательство;

правовые отношения;

юридическая практика;

юридическая техника

Три аспекта понятия правовой системы:

правовая система, существующая в данном государстве (национальная правовая система);

существующая в нескольких государствах (правовая семья – обладают сходными юридическими признаками);

всемирная правовая система (юридическая география).

Правовая система – это конкретно-историческая совокупность законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии в данном государстве.

Одновременно с понятием правовая система используют понятие «правовая семья» - это несколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают общностью:

-источников права

-его структуры

-исторического пути развития

-понимания нормы права.

Названные критерии позволяют выделять разные правовые семьи.

Классификация Р. Давида

Для классификации предложил 2 критерия:

1.идеологический (религия, философия, факторы экономической и социальной структуры)

2.особенности юридической техники.

Выделяет 3 правовые семьи:

-романо-германскую

-англосаксонскую

102

-социалистическую

Все остальные семьи, которые можно выделить – являются модификациями этих трѐх.

Классификация К. Цвайгерта Главный критерий - правовой стиль (стиль права):

1.происхождение и развитие правовой системы;

2.своеобразие юридического мышления;

3.специфика правовых институтов;

4.природа источников права и способы их толкования;

5.идеологические факторы.

На этой основе К. Цвайгерт различает 8 «правовых кругов»: романский, германский, скандинавский, англоамериканский, социалистический, право ислама, индусское право, дальневосточное право.

Своеобразие источников права и идеологические факторы признаются главными критериями для объединения правовых систем в правовые семьи.

Наибольшее распространения получила классификация, построенная на основе 3 главных критериев:

-особенности исторического развития правовых систем

-источники права

-структура права.

Соответственно выделяются 10 правовых семей:

романо-германская;

общего права (англосаксонская),

славянская,

латиноамериканская,

скандинавская,

мусульманская,

индуистсское право,

семья обычного (традиционного) права,

дальневосточная,

социалистическая.

Некоторые ученые выдвигают внутри западного типа права 8 правовых систем (романо-германская; скандинавская; латиноамериканская; семья общего права; мусульманская; индусская; семья обычного права; дальневосточная).

Романо-германская правовая система. Господствующая роль – закон (в первую очередь кодекс). Романское право (Франция, Италия), германское право – (Германия, Австрия, Швейцария, Польша, Чехия, Словакия). Характерные особенности:

1.Во всех странах – писаные конституции (высшая юридическая сила) – разграничивают компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и проводят дифференциацию источников права.

2.Три разновидности закона: кодексы; специальные законы (текущее законодательство; сводные тексты норм.

3.Общие принципы – подчинение права справедливости.

4.Развитие международных связей – международное право.

5.Своеобразное положение обычая – он может действовать в дополнение к закону и помимо закона.

6.Судебная практика – вспомогательный источник. Кассационный суд – высшая судебная инстанция (его решение может восприниматься другими судами как фактический прецедент).

Англосаксонская правовая система. Основной источник права – судебный прецедент. Судьи решают только конкретный спор (более гибкие нормы права и менее абстрактные, но одновременно право более казуистичное и менее определенное).

Характерные особенности:

1.Отсутствует деления права на публичное и частное (право делится на общее право и право справедливости).

2.Нет резко выраженного деления права на отрасли (поскольку суды могут разбирать разные категории дел, а также по причине отсутствия кодексов).

3.Прецедентное право требует от судьи признать обстоятельства дела сходным с ранее рассматривавшимся делом (от этого зависит применение прецедентной нормы). Судья может найти аналогию (если не найдет сходства – сам создает правовую норму – становится законодателем).

4. Соотношение закона и судебной практики (закон может отменить прецедент; при коллизии закона и прецедента приоритет отдается закону).

Мусульманская (шариатская) правовая система. Система норм выражена в религиозной форме (основана на исламе). Право произошло от Аллаха (охватывает все сферы социальной жизни). Шариат (предписания верующим – что должны делать и чего не должны) основан на идее обязанностей, возложенных на человека.

Основные черты:

1. Архаичность институтов, казуистичность и отсутствие систематизации.

2. Право церкви, право общины верующих.

3. Обычаи не входят в право и не рассматриваются как его источник.

103

4.Развитие системы права прекратилось в X веке (отпала возможность толкования).

5.Дуализм судебной организации: религиозные суды и другие суды, применявшие обычаи или законодательные акты власти.

Индуистская правовая система. Основана на своеобразном религиозном комплексе – индуизме и составляет одну из традиционно-религиозных семей права. Сформировалась более 2000 лет назад.

Основные черты:

связь с кастовой системой, основной догмой которой является положение о том, что все люди с рождения разделены на социальные иерархические группы – касты - каждая имеет свою систему прав, обязанностей и морали;

источник права и религии – Веды – сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов, содержащих по существу, правила поведения;

основа – обычаи в регулировании вопросов права наследования, правового режима имущества отдельных членов неразделенной семьи и раздела семейного имущества;

источник индуистского права – изначально труды и комментарии ученых; после обретения независимости от Британии – происходит кодификация законов индуистского права, был принят ряд

законов, унифицировавших брачное право, о наследовании, об усыновлении и другие.

К семье индуистского права относятся правовые семьи Индии и Непала, его нормами руководствуются также отдельные этнические группы Бангладеш, Гайаны, Бирмы (Мьянмы), Сингапура, Малайзии, Шри-Ланки, некоторых других государств восточного побережья Африки – Танзании, Уганды, Кении.

Славянская правовая семья. Базируется на национально-культурных и географических особенностях славянской цивилизации. Самобытность определяется следующими моментами:

самобытность государственности – уже в 6-11 веках восточные и южные славяне имели собственные государственные образования со своими традициями, отношением к государственной власти, формами ее организации;

особые условия экономической жизни – ведущей формой хозяйствования долгое время была крестьянская общине, основанная на взаимопомощи, МСУ, ответственности по принципу «круговой поруки» - отсюда развитость начал коллективизма;

тесная связь государства и права с православной ветвью христианства – сказывается на связи права и нравственности;

унаследовала законодательные традиции римского права, а позднее рецептировала германское право. Поэтому по техническим приемам она примыкает к Романо-германской правовой семье.

Ведущее место в данной правовой семье принадлежит российской правовой системе.

Латиноамериканская правовая семья характеризуется дуализмом – с одной стороны восприняла Романогерманскую правовую модель, а с другой – правовую систему США.

Основные черты:

У США заимствована президентская форма правления, конституция;

Большое место занимает делегированное законодательство (издание правительственных актов в форме законов);

В Аргентине, Бразилии, Венесуэле и Мексике (федеративные государства) правовая система носит федеративный характер, но основную массу составляет федеральное законодательство;

Серьезное внимание уделяется институту судебного контроля за конституционностью законов;

Латинская Америка не рассматривает судебную практику в качестве источника права.

Скандинавская правовая семья – Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Исландия.

Основные черты:

Не полностью восприняла Романо-германскую модель права;

Судебная практика и судебная система играют более важную роль, нежели в странах, принадлежащих к Романо-германской правовой семье;

Большое число унифицированных актов, действующих в равной мере во всех скандинавских государствах – обусловлено сходством языка, культуры, исторического развития, географическим положением, отсутствием в целом политических различий;

Не присущ прецедент как источник права;

Не придается большое значение (как в английской семье) процедуре, процессуальным нормам.

Семья обычного (адатного, традиционного) права – страны Центральной и Южной Африки и Океании, в том числе Гамбию, Гану, Камерун, Малави, Мадагаскар, Сенегал, Того и другие.

Основные черты:

Регулирование жизни обычаями (адатом) – каждая община, племя имеет свои обычаи и традиции;

Обычное право – это право групп, сообществ, а не право отдельной личности;

Верховенство идеи примирения сторон – заинтересованных лиц;

В соответствии с обычным правом, брачный договор – союз двух семейных групп, а не двух людей;

104

Регулирование сводится преимущественно к сфере частного права (семейные отношения, наследование, земельная собственность);

В результате колонизации – действовали европейские суды и туземные суды; после обретения независимости – в одних государствах туземные суды были упразднены (Сенегал, Мали, Бурунди), в

других – временно сохранены;

Дальневосточная правовая семья – основные черты:

Отрицательное отношение к праву вообще (например, японцы традиционно отождествляют право исключительно с уголовным законодательством, которое ассоциируется с тюрьмой);

Господство идеи примирения спорящих сторон – конфликты предпочитают решать внесудебным путем и даже судебные дела чаще всего заканчиваются примирением сторон;

Охрана порядка должна осуществляться методами убеждения, посредничества, самокритичными

оценками поведения;

Семья социалистического права – основные черты:

Основывается на идеологии марксизма-ленинизма и концепции социалистического права как права высшего типа;

Носит ярко выраженный классовый характер; направленность – воплощение в законах интересов классов, стоящих у власти – пролетариата и крестьянства, но в действительности выражается в закреплении интересов партийно-государственной верхушки;

Отождествляют право и закон, исходящий исключительно от государства;

Основной источник права – НПА;

Запреты и обязанности – для регулирования общественных отношений;

Отрицает судебный прецедент как источник права, не признает деления на частное и публичное право, отсутствует конституционный контроль;

Приоритет государственных интересов перед личными;

Централизация в регламентации договорных отношений, нормировании трудовой деятельности и распределении социальных благ;

Отрицает свою преемственность от других правовых систем;

В настоящее время к социалистической правовой семье относятся Куба, Вьетнам, Северная Корея, Китай.

64.Романо-германская правовая семья и семья общего прецедентного права: общая характеристика

Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции римского права в 12-16 вв. и распространилась в континентальной Европе. Особенности этой семьи:

1.основной источник права нормативный правовой акт – закон;

2.наличие единой иерархической системы источников права;

3.система признаѐт деление на публичное и частное право, а также на отрасли права;

4.законодательство носит кодифицированный характер;

5.наличие общего понятийного фонда , т.е. сходство основных понятий и категорий;

6.относительно единая система основных правовых принципов;

7.в законодательстве ведущая роль принадлежит конституции, обладающей высшей юридической силой. Существует система кодексов (гражданский, уголовный, процессуальный); Среди источников права большое место занимают подзаконные акты, обычаи и судебная практика. Однако

прецедент – не характерен для этой семьи, а судебная практика служит вспомогательным источником. Правовая доктрина играет важную роль процессе правотворчества.

Большое значение имеет международное право, часто провозглашается его приоритет над внутригосударственным правом.

Наличие конституционного контроля в виде специальных конституционных судов или аналогичных органов. Обычай имеет ограниченной действие, но его применение допускается в сфере частного права.

Семья общего (прецедентного права) существенно отличается от романо-германской правой семьи.

Главный источник права – судебный прецедент., т.е. норма, сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела. Прецеденты строго обязательны для других судей при разбирательстве аналогичных дел.

Особенности этой семьи:

1.своеобразное понимание норм права – они не отделены от судебного решения, поэтому носят казуистический характер. Каждому новому дела нужна новая норма, но создавать еѐ может только Верховный суд Англии (его состав: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный Суд), а также палата лордов, выполняющая и судебные функции.

2.специфика структуры права: нет деления на публичное и частное, отрасли права выражены не чѐтко. В

структуре права выделяют:

прецедентное право;

право справедливости (это совокупность норм, сформировавшихся из решений лорда-канцлера,

105

действующего от имени короля при рассмотрении жалоб на решения обычных судов);

статутное право (это право парламентского происхождения).

3.придание большого значения формам судопроизводства процессуальным нормам, источникам доказательств;

4.большая автономия судебной власти по отношению к другим ветвям власти. Прокуратура и органы административной юстиции отсутствуют. Судебная власть обладает правотворческим полномочиями.

5.некодифицированный характер законодательства. Есть правовые акты консолидирующие правовые нормы в институты и отрасли (гражданское право, в частности), однако английское право – прецедентно по своему характеру.

В структуре общего права можно выделить группу английского права (Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия и т.д.), а также право США – оно имеет своим источником английское право, но также

имеет особенности:

наличие в США федеральная Конституция;

наличие дуализма правовой системы (наряду с прецедентным правом действует система законодательства. Но законодательные нормы входят в правовую систему США лишь после их неоднократного применения и истолкования судами)

в федеральной системе США штаты обладают большой самостоятельностью и суды одного штата необязательно должны ссылаться на судебные решения другого штата;

высшие судебные инстанции не связаны собственными прецедентами, а поэтому право США обладает большой гибкостью, манѐвренностью, приспособляемостью к изменяющимся условиям.

многие штаты имеют кодифицированное законодательство.

наличие судебного контроля за законностью федеральных законов и законов отдельных штатов.

65.Религиозные правовые семьи: общая характеристика

Мусульманское право (Иран, Ирак, Пакистан, Ливан, Судан, Саудовская Аравия ).

Основано на исламе. Отличается сложностью, необычностью источников, структуры, терминов. Включает в себя не только юридические нормы права, но и религиозные, а также нравственные регуляторы, обычаи.

Особенности:

1.норма права воспринимается как правило, адресованной всем мусульманам Аллахом, который открыл его человеку через пророка Мухаммеда. Оно имеет божественное происхождение, а потому – неизменно, однако нуждается в разъяснении и толковании для практического использования. По содержанию нормы мусульманского права не носят предписывающего или запрещающего характера, а представляют собой обязанность совершать те или иные поступки. Однако нельзя принуждать к соблюдению установленных правил.

2.4 главных источника права:

-Коран - священная книга мусульман;

-Сунна – сборник преданий о жизни пророка, образе мыслей и действий;

-Иджма – согласие мусульманского сообщества об обязанностях мусульманина.

-Кияс – суждение по аналогии, т.е. применение к новым сходным случаям правил, установленных Кораном, Сунной, Иджмой.

Второстепенное значение имеет закон, который не может противоречить исламу и религиозно-правовой доктрине. Судья при рассмотрении дела ссылается не на Коран и Сунну, а на автора, чей авторитет общепринят.

3.в структуре права отсутствует деление на публичное и частное право. Однако сейчас выделяют уголовное, судебное, семейное право. Семейное право представлено «правом личного статута» и регулирует семейные и наследственные отношения.

4.Судоустройство – очень простое, т.к. судья единолично рассматривает любые категории дел. Поэтому к судье предъявляются высокие квалификационные требования. Некоторые страну не знают иерархии судов (Судан)

В ряде мусульманских стран это право сохранило свое значение лишь в отдельных сферах (Египет, Алжир, Сирия), а в Турции, которая провозгласила себя светским государством, нормы мусульманского права сильно вытеснены нормами заимствованного романо-германского права.

Индуистская правовая семья ( Непал, Бангладеш, Бирма, Сингапур, Уганда, Кения, Танзания)

Основана на своеобразном религиозном комплексе – индуизме. Одна из самых старых систем права (более 2-

х тысяч лет)

Особенности:

1.Связь с кастовой системой, основной догмой которой является положение о том, что все люди с рождения разделены на социальные иерархические группы, т.е. касты, каждая из которых живѐт по своим обычаям. Собрание касты голосованием решает споры внутри своей группы, применяя меры принуждения. Самая суровая – отлучение от касты.

106

2.Источник права и религии – Веды - сборники религиозных песен, молитв, гимнов, содержащих, по существу, правила поведения.

3.Индуистское право основывается на обычаях, в регулировании вопросов наследования, правового режима имущества отдельных членов неразделенной семьи и раздела общего имущества.

4.Нормативные установления и решения судов не составляли источника индуистского права, которое опиралось на труды и комментарии ученых.

5.после обретения независимости Индией и другими британ. колониями произошла кодификация индуистского права, был принят ряд законов, унифицирующих брачное право, о наследовании, об усыновлении.

6.В кастовых делах суд не вправе пересматривать кастовые правила, а может лишь следить за их соблюдением и правильным применением. Однако может аннулировать решение собрания касты, если оно содержит «вызов национальному правосудию».

66. Влияние процессов глобализма на унификации правовых систем.

Глобализация представляет собой процесс, который в значительной мере определяет историческое развитие в новом веке. Этот процесс связывает все стороны жизни национальных обществ в единой мировой системе.

Глобализация открывает человечеству огромные возможности процветания но одновременно таит и большие опасности. Так, отрицательные последствия глобализации для России выражаются в утрате экономической самостоятельности и гибели отдельных отраслей промышленности из-за их неконкурентоспособности в случае вступлении еѐ в ВТО. Поэтому глобализация и пути еѐ развития стали предметом острых дискуссий. Возникли общественные движения, выступающие с требованиями предотвратить отрицательные последствия этого процесса.

Но глобализация – объективная закономерность, и воспрепятствовать еѐ развитию не способны никакие силы. Поэтому стоит задача поставить еѐ на службу человеку. А это требует существенного повышения уровня управляемости международной системой.

Глобализация привела к тому, что ни одно государство не в состоянии существовать без активного взаимодействия с международной системой. Государства вынуждены совместно решать не только международные проблемы, но и задачи которые раньше были чисто внутренними.

Глобализация основывается на интеграции рынков товаров и услуг, на беспрепятственном перемещении капитала, на коммуникационном сближении, научной революции, новых видах транспорта, понижении тарифных барьеров. Важно отметить, что ни одна из влиятельных стран не занимает отчѐтливо выраженную антиглобализационную позицию.

Как положительный аспект глобализации нужно отметить формирование наднационального международного права, а так же международных организаций.

Глобализация оказывает большое влияние на развитие внутринационального права государств. Формируя свою правовую систему, государства заимствуют опыт друг друга.

В интернационализации права большую роль играет международное право, так как оно служит основным инструментом гармонизации и унификации права государств. В этой области достигнуты результаты, о которых ещѐ недавно невозможно было и мечтать: универсализирована такая важнейшая часть конституционного права, как права и свободы человека.

Получила развитие такая категория, как общие принципы и нормы права, присущие и международному и внутреннему праву государств. Центральное положение среди них занимают нормы о правах человека. Это направление привело к гуманизации права государств. Наиболее показателен в этом плане опыт государств, осуществляющих реформы права в целях приведения его в соответствие с требованиями, втекающими из членства в международном сообществе. В полной мере это касается и России, которая воспринимает и включает в свою правовую систему международные стандарты в первую очередь в области прав человека.

РФ несет обязательства по ратифицированным СССР договорам в качестве его правопреемника. Признание Россией универсальной и всеобщей концепции защиты прав человека было выражено в главе 2 Конституции РФ. Статья 17 Конституции РФ гласит: «В РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». Тем самым признается, что основным источником прав и свобод человека стало международное право.

При вступлении в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств, в том числе по реформированию законодательной базы, приведению еѐ в соответствие с нормами и стандартами Совета Европы. Этому будет способствовать институт Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека (Указ Президента РФ от 29 марта 1998г. № 310), одной из главных функций которого является: изучение правовых последствий решений Европейской Комиссии по правам человека и Европейского Суда и подготовка с учѐтом прецедентного права Совета Европы рекомендаций по совершенствованию законодательства РФ и правоприменительной практики.

Европейский Суд по правам человека влияет на внутринациональную правовую систему РФ, вынося решения, содержащие указания на ее несовершенство. Это в дальнейшем позволит наиболее цивилизованными способами реформировать национальное законодательство и привести его в соответствие с общепринятыми

107

международными стандартами.

67. Понятие и состав правонарушений.

Правонарушение – это противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.

Основные признаки любого правонарушения:

деяние, т.е. действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного контролировать свои поступки. Мысли, чувства, помыслы человека не могут иметь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в реальные действия;

противоправность деяния, т.е. противоречие установленной норме права, выход за ее пределы. Границы противоправности обычно устанавливаются государством с учетом особенностей исторической обстановки, национальных традиций, общественного мнения, распространенности антисоциальных деяний и других факторов;

общественная опасность или общественная вредность деяния;

виновность субъекта, совершившего деяние; при этом необходимо, чтобы лицо действовало на основе свободы воли, т.е. у него была возможность выбора варианта поведения. Если такая возможность отсутствовала и лицо действовало под воздействием физического или психического принуждения, то в данном случае нет вины и соответственно нет правонарушения;

совершение виновного деяния деликтоспособным лицом — физическим или юридическим. Это означает,

что субъект правонарушения должен обладать способностью нести юридическую ответственность Все перечисленные признаки являются обязательными, и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.

Юридический состав правонарушения:

-субъект,

-субъективная сторона,

-объект

-объективная сторона.

субъект правонарушения – достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также юридическое лицо (может быть субъектом гражданско-правовых правонарушений и ряда административных – экологических, налоговых и т.д.; субъективная сторона правонарушения – психическая деятельность лица, непосредственно связанная с

совершением правонарушения – образует психологическое содержание преступления.

объект правонарушения – охраняемые действующим законодательством общественные отношения, которым наносится вред или возможно его нанесение:

Общий Объект – вся совокупность охраняемых общественных отношений (един для всех преступлений); Родовой Объект – широкий круг однотипных (однородных) охраняемых общественных отношений, на которые посягает группа однотипных преступлений; Видовой Объект – менее широкий круг охраняемых общественных отношений одного вида, часть родового объекта;

Непосредственный Объект – конкретное охраняемое общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных преступлений, терпящее урон всякий раз при совершении преступления данного вида; объективная сторона правонарушения – внешнее выражение процесса преступного посягательства – проявление преступления в реальной действительности, то есть его физическая сторона: деяние (действие или бездействие); общественно опасные последствия; причинная связь между деянием и ОО последствиями; время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения преступления.

68. Виды и причины правонарушений

Виды правонарушений

В ТГП применяется отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяются на:

-преступления

-иные правонарушения (проступки) — административные, гражданские, дисциплинарные, про-

цессуальные.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения и ценности. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы

108

вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назначает наказание.

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения административных наказаний. Административные правонарушения отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности.

Гражданские правонарушения (деликты) совершаются в сфере имущественных и неимущественных отношений и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. Гражданские право-

нарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения — вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Непременное условие гражданскоправовых деликтов — требование возмещения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т. д. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

Дисциплинарные проступки связаны с нарушением норм трудового законодательства, например с неисполнением рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства. Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др.

Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины.

Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности Причины правонарушений – это сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой,

ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие. Условия, порождающие причины совершения

правонарушений:

низкий уровень материальной жизни населения;

невысокий уровень культуры, в частности, правовой;

несовершенство законодательства;

неэффективная работа правоохранительных органов;

109

несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем;

деформация в образе жизни отдельных категорий людей (алкоголизм, наркомания и т.д.)

Поводы совершения правонарушений – отрицательные обстоятельства ситуативного характера, возникающие в определенных ситуациях и выступающие толчком, побудительным фактором для действия причины (обида, ревность, унижение).

110