Доминирующее положение хозяйствующего субъекта: критерии и преимущества доминирования

Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон 135-ФЗ) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. 

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта может явиться результатом как внешних, так и внутренних факторов, в т.ч.:

• государственной политики, включая дифференцированную систему налогов, предоставление субсидий и других льгот;

• слияний, присоединений, а также ликвидации;

• производственной или научно-технической стратегии, в том числе внедрения нововведений;

• деятельности хозяйствующего субъекта по устранению конкурентов с рынка неконкурентными методами;

• соглашений между хозяйствующими субъектами (явных, тайных);

• других факторов.

Когда положение субъекта является доминирующим

Количественный размер доли, при наличии которой положение организации будет признано доминирующим независимо от дополнительных качественных критериев, составляет 50%. 

Кроме того, критериями для определения доминирования каждого из нескольких хозяйствующих субъектов являются следующие:

• совокупная доля не более чем 3-х хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 50%, либо совокупная доля не более чем 5 хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 70%. В обоих случаях речь не может идти о доминирующем положении, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее 8%;

• реализуемый (покупаемый) хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром (другими товарами) в процессе потребления (в том числе производственного), рост цены товара не обусловливает пропорциональное снижение спроса;

• относительные размеры долей хозяйствующих субъектов стабильны, доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов ограничен.

В соответствии с Законом 135-ФЗ установлены особенности доминирующего положения на рынке финансовых услуг: условия признания доминирующим положения кредитной организации устанавливаются Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает 10% на единственном в РФ товарном рынке или 20% на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в РФ".

Отметим, что согласно Закону 135-ФЗ "доминирующим является положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии". В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, а субъект естественной монополии - это "хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии". Субъект естественной монополии соответственно - это хозяйствующий субъект, работающий в условиях естественной монополии. Таким образом, говоря о субъекте естественной монополии, нет необходимости подчеркивать, что он занимает доминирующее положение, т.к. это ясно уже из определения.