Глава VI

ИСТОЧНИКИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРАВА

О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ КОРПОРАЦИЯХ

Так же как и другие отрасли и институты права-

США, право корпораций выражает волю господствующе-

го в стране класса буржуазии, обусловленную экономи-

ческими основами существования этого класса. Причем

делает оно это в более неприкрытой и откровенной фор-

ме, поскольку предметом его регулирования являются

объединения самих капиталистов, составляющие основу

существования капиталистического строя в период им-

периализма.

Формой выражения права корпораций в США, т. е.

источником права в формальном смысле слова, служат,

во-первых, законы, во-вторых, акты административных

органов и, в-третьих, судебная практика.

ﾧ 1. Закон

В настоящее время основным источником права кор-

пораций в США является закон. Все главные вопросы,

связанные с учреждением, внутренней организацией и

правосубъектностью корпораций, разрешаются на осно-

вании законов. При этом основное законодательство о

предпринимательских корпорациях отнесено к компетен-

ции отдельных штатов. Сфера применения федеральных

законов в части определения правового статуса предпри-

нимательских корпораций относительно невелика.

Согласно Федеральной конституции в числе прочих

предоставленных ему прав Конгресс США управомочен

-129-

регулировать отношения в области междуштатной и ме-

ждународной торговли, осуществлять почтовую службу,

устанавливать денежное обращение в стране, взыскивать

налоги, а также принимать единые для всего государст-

ва законы о банкротстве.

Б процессе реализации этих полномочий Конгрессом-

США в 1938 г. был принят специальный Федеральный

акт о банкротствах (The Federal Bunkruptcy Act), (*1),

являющийся по существу единственным федеральным

законом, непосредственно регулирующим одну из круп-

ных областей деятельности корпораций - отношения,

связанные с их банкротством и реорганизацией. Отдель-

ные штаты не компетентны издавать свои законы в дан-

ной области.

Все остальные федеральные законы, касающиеся кор-

пораций, имеют преимущественно надзорный характер,

преследуя лишь цель защиты общих федеральных инте-

ресов американского буржуазного государства. К ним

относятся:

1) законы, регулирующие междуштатную деятель-

ность корпораций, занятых в области транспортных пе-

ревозок, (*2), комунального обслуживания, (*3), телеграфной и

телефонной связи, радио и телевидения, (*4), авиации, (*5),

2) так называемое антитрестовское законодатель-

ство;

3) законы, касающиеся выпуска и торговли фондовы-

ми бумагами (Securities Act 1933, (*6), Securities Exchange

Act 1934 (*7) и ряд других);

4) законы, относящиеся к функционированию бан-

ков, входящих в систему Федеральной резервной систе-

мы, а также иных федеральных кредитных и финансо-

вых корпораций; (*8);

5) законы по налоговому обложению доходов корпо-

раций.

В США нет каких-либо общих федеральных законов

об образовании предпринимательских корпораций, хотя

(**1) 11 U.S.C.A. ﾧ 1-1103.

(**2) 49 U.S.C.A. ﾧ 1-1022.

(**3) 16 U.S.C.A. ﾧ 791а-825г.

(**4) 47 U.S.C.A. ﾧ 151-609.

(**5) 49 U.S.C.A. ﾧ 1301-1542.

(**6) 15 U.S.C.A. ﾧ 77a- 77aa.

(**7) 15 U.S.C.A. ﾧ 78а- 78jj.

(**8) 12 U.S.C.A. ﾧ 21-214c, 221-522, 1461-1468, 1751-1772.

-130-

Конституция США в принципе допускает возможность

их принятия в областях, отнесенных к компетенции фе-

дерации. (*9). В практике все крупные корпорации США,

деятельность которых выходит за пределы одного штата,

в том числе и государственные корпорации, обычно уч-

реждаются по законам отдельных штатов.

Законодательство о предпринимательских корпора-

циях в штатах весьма обширно. Помимо общих законов

о предпринимательских корпорациях имеются, как пра-

вило, отдельные законы об инкорпорации банков, стра-

ховых компаний, компаний, действующих в области же-

лезнодорожного и иного транспорта. Законодательные

органы штатов имеют свои законы о регулировании вы-

пуска и продажи фондовых бумаг и антитрестовское

законодательство, являющееся таким же покровительст-

венным для монополий, как и аналогичное федеральное

законодательство.

Большое внимание, не в пример Федеральной консти-

туции, уделяют предпринимательским корпорациям и

конституции штатов, имеющие верховный характер по

отношению ко всем другим законам о корпорациях.

В них часто содержатся довольно детальные нормы о

правовом положении корпораций.

В подавляющем большинстве штатов конституции осо-

бо оговаривают, что за властями штатов сохраняется пра-

во изменения и отмены принятых законов о корпорациях,

а также уставов уже функционирующих корпораций (в

целях предотвращения действия договорной доктрины,

сформулированной Маршаллом в <The Dartmouth Colle-

ge case>). Все конституции, кроме конституций шта-

тов Массачусетс, Коннектикут и Нью-Хемпшир, запре-

щают разрешительный порядок образования корпора-

ций, за исключением прямо предусмотренных в них слу-

чаев, и требуют установления явочного порядка инкорпо-

рации на основании общих законов о корпорациях.

В действующем законодательстве о предпринима-

тельских корпорациях отдельных штатов часто имеются

(**9) В некоторых случаях федеральное законодательство допуска-

ет образование корпораций в разрешительном порядке. Так, согласно

акту 1958 г. о небольших инвестиционных компаниях (15 U.S.C.A.

ﾧ 661-668), надлежащий федеральный орган уполномочен выдавать

разрешения об их инкорпорации, если они не могут быть образова-

ны по законам отдельных штатов.

-131-

существенные различия в решении многих важных сто-

рон организации и деятельности корпораций (в порядке

и условиях учреждения корпораций, в способах образо-

вания и структуре капитала, в содержании прав дирек-

торов и управляющих корпораций и т. д.). Они явились

следствием конкуренции между штатами по созданию

наиболее благоприятных условий для грабительской дея-

тельности монополий, возникшей еще в период станов-

ления империализма в США. Эта тенденция усиленно

поддерживается властями штатов и в настоящее время,

свидетельством чему может служить новый закон о пред-

принимательских корпорациях штата Нью-Йорк.

Однако, несмотря на различия, законодательные ак-

ты о предпринимательских корпорациях разных штатов

с точки зрения единства принципов решения одних и тех

же проблем могут быть и должны, как это делается и в

американской практике и правовой литературе, сведены

в следующие три основные группы.

1) Группа так называемых либеральных современ-

ных законодательных актов о корпорациях. Образцом

их может служить законодательство двух небольших

штатов-восточного штата Делавер (*10) и западного шта-

та Невада. (*11). Эти законы называются либеральными по-

тому, что они предоставляют крупному капиталу почти

не стесненные никакими правовыми рамками и не конт-

ролируемые со стороны государства возможности для

проведения бизнеса.

Так, общий закон о корпорациях штата Делавер,

введенный в действие в 1953 г., с рядом последующих

изменений и дополнений устанавливает по сравнению с

большинством штатов минимальный размер налогов,

взыскиваемых с учредителей в момент инкорпорации,

предусматривает весьма широкие полномочия директо-

ров и управляющих в области управления делами корпо-

раций за счет ограничения прав акционеров и предостав-

ляет фактическим хозяевам корпораций целый ряд дру-

гих привилегий, максимально облегчающих их возмож-

ности в получении и присвоении прибавочной стоимости.

В штатах Делавер и Невада в отличие от всех дру-

(**10) Delaware Code of 1953, Title 8 (General Corporation Law).

В дальнейшем-Del. Gen., Corp. Law.

(**11) General Corporation Law of Nevada of 1957.

-132-

гих штатов не существует даже законов о регулирова-

нии выпуска и продажи корпорациями фондовых бумаг,

что фактически легализует спекулятивные сделки с ак-

циями. Кроме того, в штате Делавер за много лет сложи-

лась устойчивая судебная практика, весьма благоприят-

ная для корпораций.

Все это вместе взятое сделало штат Делавер первым

штатом в США в области инкорпорации. Одна треть

всех корпораций, зарегистрированных на Нью-Йоркской

фондовой бирже, была образована в штате Делавер. Из

600 наиболее крупных американских корпораций 202

корпорации учреждены в штате Делавер. Среди них та-

кие гиганты, как <Бетлехен стил корпорейшн>, <Край-

стлер корпорейшн>, <Форд мотор компани>, <Джене-

рал моторе корпорейшн>, <Стандард ойл компани оф

Калифорния>, <Радио корпорейшн оф Америка> и мно-

гие другие. (*12).

2) По более высокой степени <либерализации> зако-

нодательства о корпорациях следующую группу состав-

ляют акты штатов, принявших за основу Примерный за-

кон о предпринимательских корпорациях, разработан-

ный Комитетом ассоциации адвокатов США по вопросам

права корпораций в 1946 г. и дополненный в 1959 г. под

значительным воздействием акта о предпринимательских

корпорациях штата Иллинойс 1933 г.

В настоящее время Примерный закон о предпринима-

тельских корпорациях полностью или частично принят в

следующих пятнадцати штатах: Алабама, (*13), Аляска, (*14),

Колорадо, (*15), Коннектикут, (*16), Федеральный округ Колум-

бия, (*17), Иллинойс, (*18), Айова, (*19), Мэриленд, (*20), Миссури, (*21),

(**12) <Fortune>, Supplement, July 1956.

(**13) Alabama Business Corporation Act of 1959.

(**14) Alaska Business Corporation Act of 1957.

(**15) General Corporation Law of 1953 and Colorado Corporation

Act of 1958.

(**16) Connecticut Stock Corporation Act of 1959, Amended in 1961.

(**17) District of Columbia Code of 1951 and Business Corporation

Act of 1954.

(**18) III. Bus. Corp. Act.

(**19) General Corporation Law of Iowa of 19&0 and Iowa Business

Corp. Act of 1959.

(**20) General Corporation Law of Maryland of 1951.

(**21) General and Business Corporation Law of Missouri of 1949.

-133-

Северная Дакота, (*22), Орегон, (*23), Техас, (*24), Виргиния, (*25), и

Висконсин, (*26).

К этой же группе, по нашему мнению, приблизился и

новый закон о предпринимательских корпорациях штата

Нью-Йорк, введенный в действие с 1 сентября 1963 г. (*27).

Отличительной чертой данной группы законодатель-

ных актов о корпорациях является то, что они, создавая

такие же благоприятные условия для деятельности ди-

ректоров и управляющих корпораций, как и законы шта-

тов Делавер и Невада, вместе с тем предоставляют не-

сколько большую защиту интересам мелких акционеров

и кредиторов корпорации.

3) Наконец, к третьей группе законодательных актов

о предпринимательских корпорациях относятся законы

штатов Калифорния (*28) и Северная Каролина, (*29), которые

считаются ограничительными и немодными, поскольку в

них больше, чем в законах других штатов, говорится о

защите прав акционеров и кредиторов и об относитель-

ном ограничении полномочий директоров и управляю-

щих в области управления корпорациями.

Законы о предпринимательских корпорациях всех

других штатов по характеру решения основных проблем

правового статуса корпораций относятся к одной из трех

перечисленных групп. Учитывая это обстоятельство, в

дальнейшем при анализе конкретных сторон организации

и деятельности корпораций мы будем пользоваться глав-

ным образом законами тех штатов, в которых наиболее

ярко проявляются характерные признаки перечисленных

групп. Это законы штатов Делавер, Иллинойс, Нью-

Йорк и Калифорния.

(**22) North Dacota Business Corporation Act of 1957.

(**23) Oregon Business Corporation Act of 1953.

(**24) Texas Business Corporation Act of 1955. (В дальнейшем-Тех.

Bus. Corp. Act.)

(**25) Virginia Stock Corporation Act of 1956.

(**26) Wisconsin Business Corporation Law of 1951. (В дальнейшем-

Wis. Bus. Corp. Law.)

(**27) N. Y. Bus. Corp. Law. Ранее действовавший закон штата о

предпринимательских корпорациях относился к законодательным ак-

там третьей группы.

(**28) General Corporation Law of California of 1947 and Business

and Professions Code of the State of California of 1937 (Amended in

1947). (В дальнейшем-Cal. Corp. Code.)

(**29) North Carolina Business Corporation Act of 1955.

-134-

ﾧ 2. Акты административных органов

В период империализма все большее значение в об-

ласти регулирования отношений, связанных с организа-

цией и деятельностью корпораций, как, впрочем, и во

всех других сферах общественной жизни США, начина-

ют играть акты многочисленных правительственных ко-

миссий, комитетов и подкомитетов. Подобное расшире-

ние административной, компетенции государственного

аппарата США наглядно свидетельствует о растущей

тенденции по усилению роли исполнительных органов

власти в деятельности американского государства за

счет ущемления прав и полномочий Конгресса США и

законодательных собраний штатов.

Административный метод управления в США позво-

ляет с большей быстротой и оперативностью при значи-

тельно меньшей публичности проводить в жизнь волю

монополий по созданию максимально благоприятных ус-

ловий для грабежа американского народа, а также дру-

гих народов, находящихся в сфере деятельности корпо-

раций.

Не ставя перед собой задачу дать исчерпывающий

перечень всех федеральных и штатных правительствен-

ных органов, акты которых в той или иной мере относят-

ся к корпорациям, мы ограничимся лишь теми из них,

преимущественно на федеральном уровне, которые были

специально созданы для осуществления определенных

функций по отношению к корпорациям.

Междуштатная торговая комиссия (The

Interstate Commerce Commission), созданная актом

Конгресса США в 1887 г. (*30), управомочена проводить

контроль за слиянием железнодорожных и некоторых

иных транспортных корпораций, осуществляющих меж-

душтатные перевозки; за выпуском ими фондовых бумаг;

за их отчетностью, а также выполнять ряд других дей-

ствий, связанных с функционированием названных кор-

пораций.

Федеральная комиссия связи (The Fede-

ral Communications Commission), учрежденная актом

Конгресса США в 1934 г. (*31), осуществляет надзорные

(**30) 49 U.S.C.A. ﾧ 1-1022.

(**31) 47 U.S.C.A. ﾧ 151-609.

-135-

функции за деятельностью общих (переплетающихся)

директоров, занимающих посты в нескольких телеграф-

ных, телефонных, радио и телевизионных компаниях;

следит за территориальным увеличением коммуникаций

и отчетностью данных компаний: наблюдает за слиянием

и присоединением телеграфных компаний.

Федеральная энергетическая комиссия

(The Federal Power Commission), образованная Кон-

грессом США на основании акта 1935 г. (*32), имеет

широкие надзорные права в области выпуска фондовых

бумаг, распоряжения имуществом, деятельности пере-

плетающихся директоров, слияния и присоединения, а

также решения ряда других вопросов корпорациями

коммунального обслуживания (снабжение населения во-

дой, электричеством, газом).

Комитет по гражданской авиации (The

Civil Aeronautics Board) (*33) выполняет контрольные

функции в отношении авиационных компаний.

Комиссия по регулированию выпуска и

обращения фондовых бумаг (The Securities and

Exchange Commission), созданная Конгрессом США в

1934 г. (*34), является одной из наиболее важных админи-

стративных комиссий в области осуществления надзора

за отдельными сторонами деятельности общенациональ-

ных корпораций. В связи с решением вопросов, связан-

ных с регулированием выпуска и обращения фондовых

бумаг, эта комиссия имеет весьма широкие полномочия

и в ряде других соприкасающихся областей организа-

ции и деятельности корпораций (устанавливает прави-

ла по публикации сведений о производственной и фи-

нансовой деятельности корпораций, о порядке голосова-

ния акционеров путем представительства и т. д.).

Федеральная торговая комиссия (The Fe-

deral Trade Commission), учрежденная Конгрессом США

актом 1934 г., призвана следить за соблюдением корпо-

рациями так называемого антитрестовского законода-

тельства. (*35).

В штатах также созданы многочисленные правитель-

(**32) l6 U.S.C.A. ﾧ 791а-825.

(**33) 49 U.S.C.A. ﾧ 1301-1542.

(**34) 15 U.S.C.A. ﾧ 78a-78jj.

(**35) U.S.C.A. ﾧ 41-58.

-136-

ственные органы, имеющие своей задачей регулирование

отдельных сторон организации и деятельности корпора-

ций. В частности, почти все штаты в целях предотвраще-

ния спекуляции акциями образовали правительствен-

ные комиссии по регулированию выпуска фондовых бу-

маг. Правда, это не привело к заметному уменьшению

числа спекулятивных сделок. В этой связи законы шта-

тов о регулировании выпуска и продажи корпорациями

фондовых бумаг в практике получили очень образное и

меткое название <законов голубого неба> (<Blue Sky

Laws>): сделки по продаже акций на основании этих

законов уподоблялись сделкам по продаже собственнос-

ти, находящейся в космическом пространстве.

-137-

ﾧ 3. Судебная практика

Судебная практика в США составляет один из важ-

ных источников права, в том числе и права корпораций.

Объясняется это прежде всего тем, что, как и в Англии,

право США в своей основе является прецедентным пра-

вом: при разрешении каждого дела судья обязан следо-

вать предшествовавшим решениям, вынесенным равны-

ми по положению или вышестоящими судами по анало-

гичным делам.

Но в отличие от английского права прецедентное пра-

во США имеет две особенности.

1) Оно предоставляет судьям большую свободу при

вынесении решений в оценке и принятии во внимание

конкретных обстоятельств рассматриваемых ими дел.

Если суд находит, что данные обстоятельства измени-

лись по сравнению с теми, на основании которых было

вынесено решение, являющееся прецедентом (а это не-

трудно установить, особенно в тех случаях, когда преце-

дент имел место несколько веков назад), то он может

вынести такое решение, которое в соответствии с его

буржуазным мировоззрением кажется ему более пра-

вильным.

2) Суды США неделены правом отмены задним чи-

слом своих собственных решений, могущих быть исполь-

зованными в качестве прецедентов. Верховный суд США

и верховные суды штатов довольно часто пользуются

этим правом.

Благодаря отмеченным обстоятельствам суды в США

-137-

имеют возможность более быстро и гибко приспосабли-

ваться ко всем поворотам политики США и быть надеж-

ным орудием в деле защиты интересов монополий, волю

которых они последовательно проводят в жизнь во всей

своей деятельности.

Своеобразное применение американскими судами

прецедентного права привело к тому, что по одному и то-

му же вопросу в судебной практике нередко имеется

масса противоречивых решений.

К этому следует добавить, что по своему происхож-

дению прецедентное право США является сложным об-

разованием. Оно составлено из английского общего пра-

ва (common law), английского права справедливости

(equity law) и решений американских судов.

Как источник права судебная практика в праве кор-

пораций имеет очень большое значение.

Во-первых, в настоящее время исключительно реше-

ниями судов регламентируется ряд существенных усло-

вий, определяющих правовой статус корпораций. К ним,

в частности, относятся признание корпораций фактиче-

скими юридическими лицами, возможность игнорирова-

ния юридической личности корпораций, установление

правовых особенностей в положении закрытых корпора-

ций и, что особенно важно отметить, чрезвычайно важ-

ная область доверительных отношений директоров и уп-

равляющих с корпорациями, в которых они занимают со-

ответствующие должности.

Во-вторых, в решениях судов дается интерпретация

действующего законодательства о корпорациях. Амери-

канские суды имеют право проверять конституционность

применяемых ими законов. Используя это право, они мо-

гут давать самую широкую и угодную корпорациям ин-

терпретацию законодательства.

Поэтому фактически невозможно правильно понять

нормы действующего законодательства о корпорациях

без анализа сопутствующей их применению судебной

практики.

-138-