- •Н. В. Гагина
- •20 Октября 2011 г., протокол № 2.
- •В в е д е н и е
- •У ч е б н а я п р о г р а м м а
- •I. Пояснительная записка
- •II. Примерный тематический план
- •III. Содержание учебного материала
- •1. Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит как инструменты экологической политики государства
- •1.1. Введение. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •3. Экологическая экспертиза в Республике Беларусь
- •3.1. Нормативно-законодательная база Республики Беларусь в области проведения экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •4.3. Система экологического аудита
- •1.1. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •1.2. Правовое обеспечение экологической экспертизы, менеджмента и аудита
- •Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •Первый опыт внедрения экологической оценки на национальном уровне
- •Развитие национальных систем экологической оценки и экологической экспертизы в 90-х годах
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •Общие критерии, определяющие экологическое значение видов деятельности. Конвенция Эспо. Добавление III
- •Шкала значимости воздействий Кантера
- •Критерии оценки качества документации пакета «Ли-Колли»
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •Цели вовлечения общественности в сэо
- •Основные отличия стратегической экологической оценки от экологической оценки проектов
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •Преимущества и недостатки применения экспертных методов оценки
- •Экологическая экспертиза в республике беларусь
- •3.1. Нормативно-законодательная база ???? Республики Беларусь в области проведения государственной экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •Полномочия субъектов отношений в области государственной экологической экспертизы
- •Компетенции уполномоченных должностных лиц по проведению государственной экологической экспертизы проектной и иной документации
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •Состав градостроительной и иной документации, предоставляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •Основные виды деятельности, для которых требуется проведение процедуры овос
- •Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •Основные этапы внедрения сэм
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •Элементы сэм
- •Экологические аспекты, учитываемые в сэм
- •4.3. Система экологического аудита
- •Элементы процедуры внутренних аудитов систем менеджмента качества и экологического менеджмента
- •Рекомендации по использованию умк
- •Раздел 2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы:
- •Раздел 3. Экологическая экспертиза в Республике. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы на темы:
- •Раздел 4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы на темы:
- •П р а к т и к у м
- •Б л о к д и а г н о с т и к и з н ан и й
- •Г л о с с а р и й
- •Л и т е р а т у р а Основная
- •Критерии оценки соответствия проектной и иной документации требованиям природоохранного законодательства
- •Проектные данные в экологическом паспорте предприятия
- •1. Общая часть:
- •2. Данные о площадке размещения объекта:
- •3. Данные об охране и рациональном использовании водных ресурсов:
- •4. Данные об объемах образования и направлениях использования животноводческих стоков (для сельскохозяйственных предприятий):
- •5. Данные об охране атмосферного воздуха:
- •6. Данные об образовании, использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов:
- •7. Данные об охране объектов животного мира:
- •8. Данные об охране озонового слоя и воздействие на климат:
- •Уведомление о планируемой деятельности
- •Форма Отчета о несоответствии
- •Секция 1
- •Секция 2
- •О г л а в л е н и е
Развитие национальных систем экологической оценки и экологической экспертизы в 90-х годах
Страна |
Год |
Название закона |
Австрия |
1992 |
Федеральный акт об экологической оценке и участии общественности |
Финляндия |
1992 |
Закон об экологической оценке |
Чехия |
1992 |
Закон об экологической оценке |
Эстония |
1992 |
Приказ об экологической экспертизе |
Беларусь |
1993 |
Закон о государственной экологической экспертизе |
Армения |
1995 |
Закон об экспертизе воздействия на окружающую среду |
Россия |
1995 |
Закон об экологической экспертизе |
Украина |
1995 |
Закон об экологической экспертизе |
Литва |
1996 |
Закон об экологической оценке |
Молдова |
1996 |
Закон об экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду |
Казахстан |
1997 |
Закон об экологической экспертизе |
Хорватия |
1997 |
Положение об экологической оценке |
Латвия |
1998 |
Закон об экологической оценке |
Ключевым моментом этого этапа в развитии международного сотрудничества стало принятие Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Универсальность и гибкость механизмов экологической оценки, положительный опыт ее применения как уровне отдельных государств, так и международного сотрудничества, стали основанием для разработки подобных процедур в международных финансовых организациях при рассмотрении вопросов о выделении кредитов под крупные хозяйственные проекты. Азиатский банк развития использует в своей деятельности «Руководящие принципы по экологической оценке», Европейский банк реконструкции и развития руководствуется при принятии решений «Экологическими процедурами». Мировая финансовая корпорация разработала «Операционную политику. ОР 4.01. Экологическая экспертиза» от 1 сентября 1998 г. Целью проведения этой процедуры является содействие в обеспечении экологической безопасности финансируемых проектов. В задачи экологической экспертизы входит: 1) оценка потенциальных экологических рисков и воздействий, с учетом всех рассматриваемых альтернатив; 2) совершенствование путей предотвращения, минимизации, смягчения или количественных компенсаций отрицательных воздействий на стадии отбора, размещения, проектирования и осуществления проектов; 3) описание процесса смягчения последствий и управления на протяжении осуществления проекта.
Современный этап развития экологической оценки связан с повышенным вниманием к оценке воздействия на окружающую среду планов и программ, как одному из основных инструментов обеспечения устойчивого развития. СогласноДирективе 2001/42/ЕС«Об оценке воздействия на окружающую среду определенных планов и программ», принятой в 2001 г., стратегическая экологическая оценка базируется на принципах предосторожности и устойчивого развития и предшествует ОВОС проектного уровня. В директиве указываются виды планируемой хозяйственной деятельности, которые подлежат такой оценке. Например, принимаемые планы в области сельского и лесного хозяйств, промышленности, энергетики, туризма, землепользования, касающиеся объектов сети особо охраняемых природных территорий «Natura2000». Процедура стратегической оценки во многом схожа с процедурой ОВОС. При ее проведении составляется экологический отчет (доклад), который предоставляется заинтересованным государственным органам и общественности на обсуждение, с учетом выводов СЭО полномочным органом принимается окончательное решение. Трудности проведения СЭО связаны с рядом субъективных и объективных причин, в том числе и с высокой степенью неопределенности информации и возможностью ее оценки преимущественно экспертным путем. Каждая из стран самостоятельно разрабатывает конкретные процедуры оценки, ее этапы, сроки выполнения. Оценка воздействия на окружающую среду планов, программ и проектов, реализация которых может существенно влиять на объекты экологической сети «Natura2000» регламентируется Директивой 92/43/ЕЕС «О среде обитания», Директивой 85/337/ЕЕС и Директивой 2001/42/ЕС. Положительным опыт применения Директивы 2001/42/ЕС лег в основу разработки и принятия в 2003 г. Протокола по стратегической экологической оценке к Конвенции Эспо(Правовые рекомендации …, 2010).
Для развития методологии экологической оценки созданы Международная ассоциация по оценке воздействия, Центр по экологическому управлению и планированию. В настоящее время экологическая оценка проектного и/или стратегического уровней применяется более чем в 120 странах мира. Большое внимание ее развитию уделяется Всемирной организацией здравоохранения, Организацией экономического сотрудничества и развития, Программой развития ООН, Программой ООН по окружающей среде.