[42 Вопрос.] Финансовая система рыночной экономики.

Финансы представляют собой систему экономических отношений, связанную с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Это особая подсистема в национальной экономике, так же как и кредитная система, связанная с деньгами, но деньги здесь совершают особый оборот и функции.

С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же как систему финансовых учреждений

Субъектами финансовых отношений могут выступать как государство, так и юридические и физические лица. В состав финансовой системы входят:

• Централизованные денежные фонды различных уровней (государство, регионы, города).

• Децентрализованные денежные фонды (фирм, предприятий и организаций).

• Фонды социального, имущественного и личного страхования.

• Золотовалютные резервы государства.

В большинстве стран с рыночной экономикой финансовая система строится в соответствии с принципом фискального федерализма. Его сущность заключается в том, что четко разграничиваются функции между федеральными и местными финансовыми системами. Как правило, правительство страны распоряжается федеральным бюджетом и из него финансируются расходы, касающиеся нации в целом. Местные бюджеты финансируют образование, охрану общественного порядка, чистоту и т.д. Бюджеты разных уровней не входят своими доходами и расходами друг в друга.

В силу того, что финансовая система опосредует все процессы, связанные с распределением и перераспределением ВВП, она является одним из важнейших регуляторов развития национальной экономики. Финансы выполняют следующие функции в национальной экономике:

• Аккумулирующая – с помощью финансовой системы формируются материальные основы для функционирования государства;

• Регулирующая – финансовая система с помощью своих инструментов стимулирует или дестимулирует деятельность хозяйствующих субъектов, тем самым регулирует основные макроэкономические пропорции в национальной экономике;

• Распределительная – с помощью финансовой системы происходит распределение и перераспределение денежных средств между субъектами финансовых отношений;

• Контрольная – с помощью финансовых инструментов осуществляется контроль за поступлением и использованием денежных средств по целевому назначению.

Входящие в систему рынки:

• валютный рынок;

• рынок ценных бумаг;

• страховой рынок;

• рынок кредита;

• рынок услуг регистраторов и расчетных депозитариев;

• сфера пенсионного обеспечения;

• рынок сбережений (персональных инвестиций).

[43 Вопрос.] Фискальная политика государства.

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает государство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)

Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение:

1. стабильного экономического роста;

2. полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);

3. стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика – это политика регулирования правительством, прежде всего, совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:

1. государственные закупки;

2. налоги;

3. трансферты.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, имеет целью сокращение разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают:

• а) увеличение государственных закупок;

• б) снижение налогов;

• в) увеличение трансфертов.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются:

• а) сокращение государственных закупок;

• б) увеличение налогов;

• в) сокращение трансфертов.

Недостатки:

• Дисбаланс государственного бюджета: постоянные операции государства со своим бюджетом могут привести к неэффективности его распределения. Так например, правительство не может регулярно повышать свои расходы, чтобы увеличить свой ВВП, поскольку оно, как и любой макроэкономический агент, может нести убытки, что, очевидно, не в интересах государства.

• Неопределенность: состояние экономики невозможно предсказать идеально точно, поскольку не все агенты в экономике действуют рационально или так, как хотелось бы государству. Не всегда удается точно определить лучшую экономическую политику для сглаживания циклических колебаний. Ошибочное проведение не той политики может серьёзно сказаться на экономике.