- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Административно-правовые статусы административно-правовых субъектов (граждане как субъекты ап).
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •18.09.2007 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •25.09.2007 Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
Постадийная подведомственность.
На первой стадии – возбуждение дела – подведомственность закреплена в ст. 28.3 КоАП.
На второй – гл. 23 КоАП
Согласно ст. 22.1 КоАП, дело об АПН уполномочены рассматривать за правонарушения предусмотренные КоАП:
Судьи (Мировые судьи).
Комиссии по делам несовершеннолетних.
Федеральные органы.
Иные государственные органы.
Дела за нарушение законодательства субъектов, рассматривают только Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних, органы исполнительной власти субъектов, административные комиссии (он не в ходит в систему органов власти, но может учреждаться органами субъектов).
Видовая подведомственность по категории дел.
Однозначная подведомственность, то есть только один судья или орган вправе вести производство по данной категории дел. Так, ст. 12.8 – может рассматривать только судья.
Альтернативная подведомственность – два и более органа могут рассматривать эту категорию дел (ст. 28.3).
Условно-альтернативная подведомственность – дело об АПН может быть передано в другой уполномоченный орган. Согласно ч. 2 ст. 23.1 дело об АПН рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передаёт его на рассмотрение судье. Ст. 23.2, например.
Территориальная подведомственность.
На стадии рассмотрения закреплена в ст. 29.5.
Общая территориальная подведомственность (ч. 1 ст. 29.5 КоАП). Дела рассматриваются по месту их совершения. Общая территориальная подведомственность может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о передачи дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Если рассматривать по месту жительство, то срок давности назначения наказания прерывается. В ч. 2 и 3 установлена исключительная территориальная подведомственность, которая не подлежит изменению по ходатайству лица:
Если по делу проводится административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, производившего административное расследование.
Дела об АПН в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются по их месту жительства.
Альтернативная территориальная подведомственность (ч. 4 чт. 29.5). Дело влекущее запрет управления транспортным средством может быть рассмотрено по месту учёта транспортного средства.
В п. 3 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.05г. № 5 « О некоторых…..» говорится, что местом совершения АПН является место совершения противоправного действия, где наступили вредные последствия. Если правонарушения носит длящиеся характер, например, нарушение воинского учёта, ….. . Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом следует считать то, где должно было быть совершено действие.
Должностная подведомственность.
Означает, какое именно должностное лицо в рамках уполномоченного органа имеет право вести производство по данной категории. На стадии возбуждения дела в ст. 28.3 КоАП закреплена только видовая подведомственность. Для того что бы определить должностную подведомственность необходимо обратиться к ведомственным актам (согласно ч. 4 ст. 28.3 перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АПН утверждается органами исполнительной власти). Так, например, приказом МВД № 444 «О должностных лица системы МВД РФ уполномоченных составлять протоколы ….» учреждён перечень должностных лиц.