- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Административно-правовые статусы административно-правовых субъектов (граждане как субъекты ап).
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •18.09.2007 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •25.09.2007 Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Административная ответственность.
Понятие АО.
Общая характеристика КоАП РФ.
Административное правонарушение (АП)
Состав АП.
Понятие и система административных наказаний (АН).
Правила различных АН
АО за правонарушение на транспорте.
Особенности АО отдельных субъектов.
НА:
КоАП с имз. от 24.07.2004;
Закон Свердл. Обл. от 25.06.05 «Об АП на территории Свердл. Обл.»;
Постановление Пленума ВС РФ №18 от 24.10.06 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ».
ПОНЯТИЕ АО.
АО – вид юридической ответственности.
Юридическая ответственность – это применение к лицу, совершившему правонарушение предусмотренных законом мер ответственности.
В зависимости от характера правонарушения и санкции юрид ответственность подразделяется на карательную (штрафную) и восстановительную. Штрафная отв-ть – административная, уголовная, дисциплинарная – главное наказать.
Общие признаки штрафной отв-ти:
Наступает только за виновное деяние;
Реализуется путем назначения наказания; основание – правонарушение;
В нормативных актах регулируется порядок привлечения и отв-ти.
АО – это вид юрид отв-ти (выражается в применении уполномоченным органом, должностным лицом, судьей мер адм отв-ти к лицу, совершившему адм правонарушение, в особом процессуальном порядке).
Признаки общие (как вид юрид отв-ти):
Мера государственного принуждения;
Наступает при наличии правонарушения и вины
Применяется уполномоченным органом, должностными лицами, судьями
Состоит в применении к правонарушителю мер отв-ти, адм наказание.
Отличительные признаки адм отв-ти:
Адм отв-ть имеет свое нормативное основание (согласно ч.1 ст.1.1 КоАП законодательство об админ правонарушениях состоит из КоАП РФ и законах субъектов РФ об адм правонарушениях, таким образом единственным источником АО на уровне РФ является КоАП РФ. АО может устанавливаться законами субъектов РФ).
Фактическое основание АО – админ правонарушение. Его понятие и признаки закреплены в ч.1. ст.2.1
Субъектами адм отв-ти могут быть как физические, так и юридические лица.
За совершение адм правонарушений назначаются админ наказания.
К адм отв-ти привлекают судьи, органы исполнительной власти. Гл.23 КоАП.
Дела об адм правонарушениях рассматриваются в особом процессуальном порядке (раздел 4-5 КоАП).
Привлечение к адм отв-ти не влечет за собой судимости, а влечет состояние адм наказанности, т.е. в течение одного года после полного исполнения адм наказания лицо считается привлекавшимся к АО.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОАП.
КоАП принят 31.12.01, вступил в силу с 1июля 2001 года.
Состоит из 5 разделов, 32 глав, более 600 статей. Нумерация статей – номер главы, номер статьи через точку.
Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
Разделы 3, 4, 5 – процессуальные нормы, в которых закреплен порядок привлечения к отв-ти.
Административное правонарушение
Определение.
Признаки:
По признаку общественной вредности правонарушения отличаются от преступлений.
Виновность. Формы и виды в ст. 2.2 КоАП. Впервые закрепляется понятие вины юридического лица.
Правонарушение – это всегда деяние действие или бездействия. Является волевым поведением – действие – активное поведение, бездействие – пассивное поведение.
Наказуемость – за совершение административного правонарушения установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения: это состав юридически значимых признаков, при наличии которых деяние признаётся правонарушением. Состав – это юридическая конструкция.
Признаки состава:
Объект. Объектом состава являются общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности. Виды объектов:
Общий – это все общественные отношения, охраняемые нормами административной ответственности.
Родовой – это группа сходных общественных отношений.
Видовой – выделяется в рамках родового. Родовой и видовой объекты могут совпадать. Они определяются по названию главы.
Непосредственный – это то общественное отношение, которому причиняется вред конкретным правонарушением:
Основной.
Дополнительный – причиняется вред на ряду с основным (ст. 14.5 Непосредственный объект – общественные нарушения в предпринимательской деятельности;).
В рамках объекта выделяют предметы. Это объекты материального мира, воздействую на которые, правонарушитель причиняет вред объекту, при этом самому предмету вред может и не причиняться (ст. 7.7).
Объективная сторона – это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения.
Обязательные. К ним относятся:
Деяние, которое может быть в форме действия и бездействия.
Общественно-вредные последствия.
Факультативные:
Время совершения (может выглядеть как срок).
Место совершения.
Способ совершения (это последовательность действий).
Средства совершения (гл. 12 – транспортное средство).
Признак другого лица (ст. 12.3 Бахрах).
Если факультативные признаки объективной стороны внесены в конструкцию статьи они становятся обязательными, отсутствие такого признак ведёт к распаду нарушения.
В преследовании объективной стороны имеет значение характер совершаемого деяния. Правонарушения могут быть единичными и множественными. Единичное – это одно правонарушение. Оно может быть простым и сложным. Простое совершается одномоментно. Сложное может быть длящимся или продолжаемым. Длящимся является деяние, которое первоначально совершается путём действия или бездействия. Оконченным считается в момент пресечения. Продолжаемое правонарушение – это совершение одним лицом нескольких юридически тождественных деяний, объединённых одним умыслом, направленных на достижение одной цели и в совокупности составляющих одно сложное правонарушение.
Субъективная сторона (ст. 2.2)
Субъект
В действиях одного лица может быть несколько правонарушений:
Множественность:
Повторность – совершение одним лицом в течение года однородного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию (ст. 4.3).
Специальный рецидив – это совершение одним и тем же лицом в течение года тождественного правонарушения.
Административное правонарушение совершается физическим или юридическим лицом.
Примечание к ст. 6.8, 6.9, 14.32 – чего-то.