
Глава 6 государство: сущность, типы, функции
Ведущим институтом политической системы, сосредоточивающим максимальную политическую власть, является государство. Государство — концентрированное воплощение идеи политического. Именно вокруг государства группируются остальные политические институты, борьба между различными социально-политическими силами разворачивается, прежде всего, за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Важнейшей характеристикой государства является то, что оно действует как институциональная система политического господства и обладает монополией на легитимное применение насилия. Государство наряду с семьей, языком, культурой и т.п. является одним из фундаментальных институтов, составляющих инфраструктуру жизнедеятельности человека как общественного существа. Более того, государство есть в некотором роде наиболее высокоорганизованная форма политического сообщества.
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ
Само понятие «государство» в смысле «политически организованное общество» сравнительно новое, восходящее к временам Н. Макиавелли, который обращал внимание на то, что без власти и насилия одних над другими не может существовать никакое государство. Суть государства не в силе или насилии, а в опоре на общественное мнение граждан. Государство, как заметил русский религиозный мыслитель Вл. Соловьев, не предназначено для осуществления рая на земле; оно существует, чтобы предупредить ад.
В современном понимании государство представляет собой сложную, многофункциональную, внутренне дифференцированную целостность. Оно во многом обеспечивает целостность общества и выступает как некая сила, концентрированно выражающая и символизирующая общество в общем. Государство является важной политической силой, обеспечивающей организованность общества, наличие в нем определенного порядка.
Вопрос о происхождении государства в течение многих столетий был предметом долгих дискуссий. Выдвигались различные гипотезы и теории.
В научной литературе имеются несколько концепций происхождение и сущности государства:
- Патриархальная (Р. Филмер).
- Теократическая.
- Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович).
- "Общественного договора" (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк).
- Социально-экономическая (К.Маркс).
- Органическая (Дж. Фортескью, А.Шеффле).
- Психологическая (Ж.Бюрдо).
- Политическая антропология.
Научно обосновали причины возникновения государства Ф. Энгельс в работе "Происхождение семьи, частной собственности и государства" и В.И.Ленин в работе "О государстве".
Государство не застывшая данность. Оно подчиняется логике развития, меняет свой политический облик.
Независимо от общественного строя существуют основные элементы (атрибуты), без которых государство не может жить и выполнять свои функции: общее экономическое пространство; механизм налоговой системы и финансовой политики; единые права личности и институты их обеспечения; язык межнационального общения; система основополагающих общественных ценностей; единая оборона и внешняя политика.
Попробуйте убрать любую из этих несущих опор государственности - и все здание неизбежно начнет разрушаться.
Государство как социальное образование имеет присущие ему признаки, отличающие его от негосударственных организаций:
Единая организация политической власти, которая распространяется на всё население (граждан, иностранцев, лиц без гражданства) в пределах территории страны, её государственных границ.
Обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти.
Располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения.
Организует и осуществляет власть на правовых основах.
Государство - есть организация экономически и политически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий строй и подавлять сопротивление других классов общества.
Есть и другие определения государства. Государство – общность людей, объединённых общей территорией, общими правовыми законами и публичной властью, а также налогами. Государство - основной элемент политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.
Государство как единый целостный механизм представляет собой определенную систему взаимосвязанных структурных элементов:
система представительных (законодательных) учреждений;
исполнительно-распорядительные органы;
судебные органы;
контрольно-надзорные инстанции;
органы охраны правопорядка, безопасности, разведки;
вооруженные силы.
Если сущность государства как политического института едина, то формы государства многообразны.