Krukova_Teoretitch_innovatika

безуспешно идет процесс развития технопарков и бизнес-инкубаторов. Низкую эффективность инновационной политики правительства продемонстрировали также результаты государственной программы развития высокотехнологичных научно-промышленных региональных кластеров.

Международные научно-технические связи осуществляются в Японии как по линии государственных научных центров и исследовательских институтов с выделением финансирования из бюджетов соответствующих министерств, так и по линии общественных и профессиональных научно-технических обществ и ассоциаций, а также частных исследовательских организаций и промышленных компаний.

ВШвеции большинство расходов на НИОКР осуществляется предпринимательским сектором. Поддержка правительством НИОКР в предпринимательском секторе, в основном, ограничивается проведением исследований в сфере обороны (13% всего государственного финансирования НИОКР). В то же время, фундаментальные исследования финансируются преимущественно государством, тогда как доля предпринимательского сектора крайне мала.

Важными отличительными чертами Швеции являются высокий уровень образования и квалификации занятых в государственном секторе, эффективная работа государственных институтов, стабильная политическая система. В Швеции развит рынок венчурного капитала. Тем не менее, национальная система поддержки и стимулирования коммерциализации результатов НИОКР через создание и развитие новых предприятий часто характеризуется как сравнительно слабая и фрагментарная.

Низкая результативность в части коммерциализации результатов НИОКР стала причиной создания целой цепочки организаций, ответственных за выполнение политики в отношении развития бизнеса. Инновационный Мост (The Innovation Bridge), поддерживает коммерциализацию результатов научных исследований и обеспечивает (ограниченное) финансирование на предпосевной стадии (pre-seed); ALMI Бизнес-Партнерство (ALMI Business Partner)

поддерживает создание бизнеса (не проводящего НИОКР); Промышленный Фонд (the Industrial Fund) является государственным венчурным инвестором; и Агентство по инвестициям в Швецию (the Invest in Sweden Agency, ISA) способствует притоку инвестиций.

Одной из самых серьезных проблем шведской инновационной системы считается сравнительно низкий уровень наукоемкого производства за пределами нескольких крупных, технически передовых транснациональных корпораций. Их технические достижения за небольшим числом исключений исторически связаны с традиционными технологиями и отраслями.

ВГермании к настоящему времени сформирована законодательная база инновационной системы, правовые акты которой можно условно разделить на три группы – относящиеся к учебным заведениям, к исследовательским организациям и к сектору предпринимательства. Особенно удачным признается действующая система патентных законов, предусматривающую, в числе прочего, упрощенную регистрацию изобретений. Эффективность патентного

31

законодательства Германии подтверждается увеличением количества патентов с 1977 года в 20 раз. В то же время в сфере нанотехнологий отсутствует полноценная законодательная база, из-за чего она регулируется правовыми актами из смежных отраслей (например, фармацевтики).

Всего же в настоящее время выделяют три основных направления поддержки национальной инновационной системы – улучшение условий ведения инновационного предпринимательства, развитие образования и науки для подготовки квалифицированных специалистов и повышения качества проводимых исследований и финансирование инновационного предпринимательства. Выполнение этих задач немецкими государственными органами признается достаточно успешным, однако при этом отмечаются некоторые недостатки. В частности, в Германии неразвиты стимулы для ведения исследовательской деятельности и внедрению инноваций в налоговой системе. Недостаточно развито взаимодействие науки и бизнеса; одной из мер по решению этой проблемы стало создание в вузах кафедр предпринимательства, призванных содействовать более широкой коммерциализации разработок.

В Канаде в современной структуре управления инновациями отсутствует единой орган на федеральном уровне, а функции по стимулированию исследований распределены между правительствами провинций и отдельными министерствами, что зачастую вызывает бюрократические проблемы при реализации различных программ. В настоящее время в Канаде насчитывается около 100 вузов, в которых обучается 1,5 млн. студентов, из которых 13 университетов занимают лидирующие позиции в проведении научных исследований и входят в число 200 лучших учебных заведений мира. В то же время, отмечается меньшее участие частного бизнеса, по сравнению с США, в финансировании вузов.

В конце 1960-х гг. в стране по образцу США в Канаде начали появляться первые венчурные фонды, для финансирования коммерциализация научных разработок, в 1973 г. появилась Ассоциация венчурного капитала, объединившая всех венчурных инвесторов. Канадская венчурная сфера демонстрирует гораздо меньшее влияние на экономику, чем американская – если инновационные фирмы в США предоставляют 12,1 млн. рабочих мест из 115 млн. или свыше 10% от их общего числа, то в Канаде они предоставляют всего лишь 150 000 рабочих мест или 1,3% от их общего числа. С другой стороны, канадские венчурные фирмы демонстрируют большую устойчивость на рынке.

Вопросы для самоконтроля:

1.Охарактеризуйте инновационную политику промышленно развитых

стран.

2.Какими особенностями характеризуется политика по созданию инноваций в Японии?

32

3. Какие мероприятия по формированию инновационной политики проводит Великобритания?

33

ЛЕКЦИЯ 4 Тема 4 Стратегия инновационного развития России

Особенностью России является наличие в ее недрах значительных запасов различного вида минерального сырья, а также ее богатейший интеллектуальный потенциал. На основе анализа тенденций развития экономических и социальных процессов в мире из двух вариантов возможных стратегий был выбран вариант, основанный на реализации интеллектуального потенциала.

Рамки стратегии установлены в "Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2010 г. и на дальнейшую перспективу", утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г.

В этом документе определены такие направления:

–развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

–совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

– формирование национальной инновационной системы; повышение эффективности использования результатов научной и научнотехнической деятельности;

–сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

–интеграция науки и образования;

–развитие международного научно-технического сотрудничества. Институциональными нововведениями стали конкурсное

финансирование научных и инновационных проектов через систему различных фондов; предоставление некоторых налоговых льгот на проведение исследований и разработок; реформу в сфере охраны прав интеллектуальной собственности; учреждение Венчурного инновационного фонда.

ВРоссии сохранился значительный научно-технологический потенциал, который позволяет формировать и реализовывать национальную инновационную стратегию. На территории страны действуют 47 наукоградов (Дубна, Жуковский, Королев, Обнинск, Бийск и др.), растет число инновационных центров, ориентированных на промышленное производство конкурентоспособной наукоемкой продукции. В регионах России создано 60 инновационно-технологических центров (ИТЦ), объединяющих около 300 малых фирм, занимающихся разработкой, созданием и выпуском небольших партий конкурентоспособной наукоемкой продукции. На территории страны действуют более 40 технологических парков.

ВРоссии сохраняется доминирующая роль государства как источника ассигнований на научно-технические исследования и разработки. Из общих средств финансирования внутренних затрат на исследования и разработки, которые в 2003 г. составили 169,86 млрд рублей, доля государственных расходов равна 57,8 %.

34

В целях дальнейшего стимулирования инновационных процессов в конце 2004 г. Правительство РФ определило механизм установления партнерских отношений государства с частным бизнесом, стимулирования вовлечения в экономический оборот результатов научно-технической деятельности и совершенствования защиты прав интеллектуальной собственности.

Правительство одобрило безвозмездную передачу прав на результаты научно-технической деятельности, полученные с привлечением государственных средств, прежде всего исполнителям работ, либо потребителям, либо "частным инвесторам, участвующим совместно с государством в получении этих результатов". Были решены вопросы о льготном налогообложении инновационных предприятий на начальной стадии работы и об упрощении процедуры взимания налогов и дифференциации налоговых ставок.

Налоговые преференции будут сосредоточены, прежде всего, в технопарках, технологических кластерах, инновационно-технологических центрах и в особых экономических зонах. На решение задач по развитию инновационной деятельности повлияла и реорганизация федеральных органов власти в июле 2004 г. Были созданы новые органы исполнительной власти, подведомственные Министерству образования и науки РФ: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука), а также Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии), подведомственное Министерству информационных технологий и связи РФ. Создан Совет при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию (Указ Президента России от 30 августа 2004 г. № 1131). Этот консультативный орган определяет приоритетные направления научно-технической и инновационной политики, вносит соответствующие предложения, в том числе и по реформированию системы образования.

Главными задачами инновационного развития являются:

–обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности и использования в реальном секторе экономики новых технологий и производств, соответствующих международным стандартам и гарантирующих выпуск конкурентоспособной продукции;

–выбор рациональных приоритетов развития инновационной сферы и проектов, имеющих большую социальную значимость;

–координация действий федеральных региональных и местных органов исполнительной власти в реализации государственной инновационной политики и эффективного функционирования инновационной системы, адаптация научных организаций к рыночным условиям;

–обеспечение высокого качества образования, системы подготовки и переподготовки кадров для эффективного ведения инновационной деятельности.

Если обратиться к вопросу венчурных фондов России, то они действуют с начала 90-х, однако до настоящего времени так и не удалось создать реально

35

действующую систему венчурного финансирования. Основными преградами для успешного развития венчурного бизнеса в России на текущий момент являются:

1. Несовершенство законодательной базы в части защиты интеллектуальной собственности, авторских прав как инвестора при реализации венчурного проекта, так и разработчика проекта; о недоработках в Налоговом кодексе РФ, Федеральном законе "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации", Федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Необходимо пересмотреть соответствующие статьи налогового законодательства. "Двойное налогообложение инвесторов венчурных фондов - еще одна проблема, которую надо исключить, обеспечив соответствующий налоговый режим. В нашей стране нет отдельного закона или положения о венчурном капитале. По сути, венчурный капитал, как правовое понятие, просто не существует. В частности, отсутствует правовое определение понятий "венчурный фонд", "венчурное финансирование". Более того, в России еще слаб институт защиты интеллектуальной собственности. К сожалению, российские патенты не могут серьезно защитить интересы инвестора на международном рынке, особенно если возникают спорные ситуации и речь идет о незаконном использовании интеллектуальной собственности.

2.Отсутствие квалифицированных кадров и хорошо проработанных проектов

В последнее время российские венчурные фонды сталкиваются еще с одной проблемой: обилие денег при сравнительно небольшом числе проектов. Это связано с тем, что большинство проектов лишены тщательной проработки и грамотном анализе профессиональных менеджеров. Отсутствие системы подготовки кадров в сфере венчурной индустрии также является огромным препятствием. Существует дефицит менеджеров, которые могли начать инновационный бизнес с нуля.

3.Недостаточная государственная поддержка развития венчурного инвестирования; Для создания успешно функционирующей индустрии венчурного капитала, которая со временем могла бы стать самодостаточной, как это происходит во всем мире, совершенно необходима государственная поддержка. Причем она должна осуществляться на постоянной основе, как в Западной Европе и США.

4.Недостаток вложений в венчурные проекты в России

5.Отсутствие льготного налогообложения

Всреде профессиональных инвесторов сегодня отмечается рост интереса

квенчурным инвестициям. Также способствует этому внимание со стороны российских властей к данному сектору. Научное сообщество видит в венчурных инвестициях чуть ли не спасение от продолжающейся уже почти 20 лет стагнации и возможность получения долгожданного финансирования. Малый высокотехнологичный бизнес активно обращается в венчурные фонды, надеясь получить серьезного помощника, способного дать толчок инновационному предпринимательству.

36

Венчурные фонды в России стали создаваться по инициативе Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Региональные Венчурные Фонды (РВФ) были образованы в 10 различных регионах России.

В 1997 году 12 действующих на территории России венчурных фондов образовали Российскую Ассоциацию Венчурного Инвестирования (РАВИ). РАВИ занимается решением следующих вопросов: информирование общественности и предпринимателей о венчурном капитале как важнейшем инструменте финансовой поддержки развития; подготовкой специалистов для компаний венчурного капитала и др. За время своего существования РАВИ внесла существенный вклад как в дело поддержки венчурного капитала, так и в отстаивание интересов своих членов. Ежегодно благодаря поддержке РАВИ проводится Венчурная Ярмарка - мероприятие федерального уровня, на котором предоставляется возможность соединения бизнеса и капитала и установления между ними партнерских отношений, получения всесторонней информации о последних тенденциях и перспективах венчурной индустрии не только в России, но и за рубежом, получения представления о технологическом потенциале и экономической привлекательности малого инновационного предпринимательства.

По распоряжению Правительства РФ от 10.03.2000 No 362-р "Об учреждении Венчурного инновационного фонда" был создан первый "фонд фондов" - Венчурный инновационный фонд (ВИФ) с капиталом в 100 млн. руб., задача которого - помочь создать региональные и отраслевые фонды с российским и/или западным капиталом. Основным итогом его деятельности стало участие в создании "Инновационного венчурного фонда аэрокосмической и оборонной промышленности" со стартовым капиталом в размере 10 млн. дол. В 2004 г. по программе "Старт", предназначенной для ученых и специалистов, которые пытаются коммерциализировать свои идеи, на поддержку 400 проектов из федерального бюджета были выделены гранты в размере 750 тыс. руб. на один год.

Летом 2006 года решением Правительства Российской Федерации было создано ОАО "Российская венчурная компания". Российская венчурная компания ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК») создано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации с целью стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.

Роль ОАО «РВК» в инновационной системе это роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка.

Приоритетные направления инвестирования создаваемых с участием ОАО «РВК» венчурных фондов определены в соответствии со списком критических технологий утвержденных Президентом Российской Федерации:

Безопасность и противодействие терроризму; Живые системы (понимаемые как биотехнологии, медицинские

технологии и медицинское оборудование);

37

Индустрия наносистем и материалов; Информационно-телекоммуникационные системы; Рациональное природопользование; Транспортные, авиационные и космические системы; Энергетика и энергосбережение.

Виюне 2010 г. РВК одобрила концепции Биофармацевтического кластерного фонда («БиоФонд РВК») и Фонда инфраструктурных инвестиций(«ИнфраФонд РВК»).

Общий объем инвестиций по одобренным сделкам фондов за весь период существования ОАО «РВК» составил более 6 млрд. руб. За 2010 год объем инвестиций составил около 2,7 млрд. руб., что составляет 45% от объема инвестиций, сделанных за весь срок работы РВК на рынке и почти вдвое превышает объем инвестиций, сделанных в 2009 году – 1,4 млрд. руб.

Если рассмотреть портфель фондов РВК в разрезе количества компаний, то по состоянию на 1 января 2011 г он состоял из 58 компаний, из них почти две трети компаний пополнили портфель фондов, созданных с участием капитала РВК, в 2010 году.

Всентябре 2011 года фондами РВК было проинвестировано 76 инновационных компаний, в том числе производитель станций для солнечной энергетики BrightSource, проект IP-телефонии «Симбиотел», «системы инерциальной навигации» компании Innalabs, производитель и интегратор систем спутникового мониторинга и управления транспортом ОАО «Русские навигационные технологии», оборудование для сейсморазведки компании «Сейсмошельф», биотехнологическая компания «ОнкоМакс» и др. Совокупный объем проинвестированных средств — около 8,3 млрд руб.

Вопросы для самоконтроля:

1.Назовите главные задачи инновационного развития России.

2.Что является основными преградами для успешного развития венчурного бизнеса в России на текущий момент?

3.Расскажите о Российской Венчурной компании и ее деятельности.

4.Какую роль играет государство в развитии инновационной деятельности России?

38

ЛЕКЦИЯ 5 Тема 5 Инфраструктура для инновационной деятельности. Кадровые

проблемы инноватики

Основными элементами инфраструктуры инновационной деятельности являются:

1)биржи (научно-технической информации, технологий, интеллектуальных продуктов, ценных бумаг малых инновационных предприятий – венчуров), их организационно оформленное посредничество;

2)аукционы, ярмарки и другие формы организационного внебиржевого посредничества в инновационной сфере;

3)бюджеты развития и инновационно-инвестиционные внебюджетные фонды;

4)система инновационно-инвестиционного проектного кредитования, банк развития и инвестиционные банки;

5)система регулирования занятости научно-технических работников, наемных инновационных менеджеров и центры государственного и негосударственного содействия занятости (биржи научно-инженерного и инновационного управленческого труда);

6)информационные технологии и средства деловой коммуникации в сфере инновационного предпринимательства;

7)налогообложение инновационной деятельности с системой налоговых льгот;

8)система страхования инновационного хозяйственного риска и страховые компании, специализирующиеся на страховании инновационной предпринимательской деятельности;

9)специальные рекламные агентства, информационные центры и агентства средств массовой информации;

10)торговые палаты, другие общественные, добровольные и государственные объединения (ассоциации) деловых кругов в инновационной сфере предпринимательства;

12)таможенная система регулирования экспорта и импорта инноваций; 13)инновационно-ориентированные коммерчески-выставочные

комплексы; 14)система высшего образования;

15)экспертиза инновационных проектов;

16)аудит инновационных проектов и компаний;

17)консультативные (консалтинговые) и инжиниринговые компании;

18)общественные бесприбыльные фонды, предназначенные для стимулирования инновационной активности;

19)специальные центры, парки и зоны инновационного предпринимательства (научно-исследовательские, научно-производственные центры и парки, инновационные бизнес-инкубаторы, технополисы, инженернотехнологические центры и др.).

39

Эта инфраструктура призвана обеспечить цивилизованный характер инновационной деятельности рыночных субъектов, ее элементы не навязаны субъектам извне, а порождены самими рыночными отношениями. Функции инфраструктуры рынка инноваций заключаются в том, чтобы облегчать участникам рыночных отношений реализацию их инновационных интересов; повышать оперативность и эффективность работы рыночных субъектов на основе специализации отдельных субъектов на определенных видах инновационной деятельности (по стадиям инновационного процесса); организационно оформлять рыночные отношения; упрощать формы юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования практики инновационного предпринимательства.

Рассмотрим подробнее отдельные элементы инфраструктуры инновационной деятельности.

Кредитные учреждения. В период экономики планового типа кредитная система действовала в соответствии с условиями того времени, т.е. кредиты выдавались не в связи с инновационными нуждами самого предприятия, а по решению органов государственного планирования. В наше время кредитные учреждения развиваются в большем количестве и предлагают разнообразный спектр услуг, необходимых для удовлетворения потребностей предприятий в денежных средствах для финансирования инновационных и инвестиционных затрат.

Бурный рост на рубеже XXI в. получили инвестиционно-инновационные банки проектного кредитования, которых не было в плановой экономике, а также специализированные небанковские инвестиционные кредитнофинансовые институты: страховые компании, пенсионные фонды, фонды венчурного капитала и другие финансовые компании. Они производят инвестиционные операции в инновационной сфере и предлагают услуги, которые не оказываются коммерческими банками. Такая структура кредитной системы (с учетом функционирования Центрального банка и банка развития Российской Федерации) отражает потребности рыночного хозяйства, приближаясь к модели кредитной системы развитых стран.

Консалтинговые компании. Здесь работают серьезные специалисты в области теории и практики рынка инноваций и инновационного предпринимательства. По заказам предпринимателей они консультируют по научно-техническим экономическим и юридическим вопросам инновационной деятельности. Предпринимателям оплата этих консультации обходится дешевле, чем содержание таких специалистов на фирме. Для России это новое и перспективное дело, поскольку у наших деловых людей пока мало опыта и знаний в области рыночной инновационной деятельности.

Аудиторские компании. Аудит — это комплексная ревизия финансовохозяйственной инновационной деятельности фирмы, которая позволяет оценить ее возможности на рынке инноваций и в сфере инновационного предпринимательства. Такая проверка имеет характер независимой экспертизы инновационных проектов и самих участников-предприятий (по инициативе властей, учредителей, управленцев, руководителей фирмы). В настоящее время

40