7. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности.

Общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, т.е. в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств, урегулированные нормами финансового права, представляют собой финансовые правоотношения.

Признаки финансовых правоотношений:

1. строятся на основе правовых норм. Субъекты правоотношений обладают юридическими правами и несут юридические обязанности;

2. им присущ сознательно-волевой характер;

3. гарантируются и охраняются государством;

4. возникают в процессе финансовой деятельности государства;

5. возникают по поводу финансовых ресурсов государства;

6. одной из сторон в правоотношениях всегда выступает государство.

Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются видами регулирующих их финансово-правовых норм:

- бюджетные отношения;

- налоговые отношения;

- отношения в сфере денежного обращения;

- страховые отношения;

- валютные отношения;

- банковские отношения;

- отношения к государственному кредиту;

- расчетные отношения;

- отношения в сфере финансового контроля;

- иные отношения.

Финансовые правоотношения состоят из трех элементов: объект, субъект.

К субъектам относятся:

1. Государство и его территориальные подразделения: (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования);

2. Коллективные субъекты: (органы государственной представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации);

3. Индивидуальные субъекты (физические лица): (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства).

Объект – деньги и денежные обязательства.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и обязанности субъектов при формировании, распределении и использовании денежных фондов.

8. Система источников финансового права.

Финансовое право как совокупность финансово-правовых норм имеет собственные источники, к ним относятся:

- Конституция РФ;

- финансовое законодательство, включая в себя Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Федеральные законы, Законы субъектов РФ, Решения представительных органов местного самоуправления;

- подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Инструкции, приказы исполнительных органов власти (отраслевые министерства и ведомства), акти исполнительных органов Субъектов РФ, решения исполнительных органов местного самоуправления;

- международные правовые акты

Финансово-правовые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственных органов (Н.Р. федеральный бюджет РФ утверждается законом РФ, смета учреждения – ведомственных министерством и т.д.)

9. Методы финансового контроля. Порядок проведения и оформления результатов ревизий и проверок.

Финансовый контроль осуществляется различными методами.

Под методами контроля принимают приемы и способы его осуществления.

1. Наблюдение – общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля;

2. Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий;

3. Анализ проводится на базе текущей или годовой отчетности с использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и т.д.

4. Ревизия – один из важнейших методов финансового контроля. Характер ревизий – обязательный и регулярный.

Ревизия проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств. При необходимости ревизия не ограничивается проверкой только документации, а дополняется фактической проверкой остатков материальных ценностей на складе, проверкой соответствия документального учета фактическому, объему выполненных работ, контрольным обмерам и т.д.

Как правило, ревизия проводится по заранее составленной программе ревизоров, в которой определяются объект, конкретные вопросы контроля и сроки его осуществления. Результаты ревизии оформляются специальным актом, имеющим силу источника доказательства следственной и судебной практике. На основании акта ревизии у проверяющей организации возникает обязанность по проведению неотложных мер по устранению выявленных недостатков, а лица, виновные в нарушении финансовой дисциплины, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством

По степени охвата данных в процессе проверки ревизии м.б. сплошными (контролируются все документы и материальные ценности).

В зависимости от полноты охвата подконтрольного объекта – полными, частичными, комплексными и тематическими.

Полные (сплошные) ревизии предполагают проверку всей документации за весть ревизируемый период.

Частичные ревизии проверяют также всю документацию, но ограничиваются более короткими промежутками времени (квартал).

Комплексная ревизия охватывает комплекс взаимосвязанных элементов производственной и финансово-хозяйственной деятельности. В них участвуют различные специалисты.

Сквозные проверки – охватывают финансово-хозяйственную деятельность вышестоящего органа и части ему подведомственных предприятий и организаций.

Тематические ревизии – проверяются отдельные участки работы предприятия или организации.

По содержанию ревизии бывают – документальными или фактическими.

По способу назначения – плановыми и неплановыми.