semejnye_formy_ustrojstva

23

супруги должны знать, что задача специалистов - не отказать, а помочь в решении вопроса об усыновлении. Все вопросы будут решаться совместно, только на доверии.

Вработе используются такие критерии и методы как беседа, анкетирование, психологическое тестирование, некоторые техники семейного консультирования (техники рефлексивного общения, активного слушания, рефлексирование переживаний и чувств клиента), элементы игровой, семейной психотерапии.

Строить беседу помогает карта первичной консультации кандидатов на усыновление, опекунство, разработанная специалистами органов опеки и попечительства. Она включает в себя несколько блоков, характеризующих семью с разных сторон - социальный (сведения о кандидатах, их условиях жизни), психодиагностический блок (использование тестов), рекомендации и выводы. При первой встрече подробные сведения

окандидатах не записываются, кроме первичных данных (Ф.И.О., возраст, адрес, телефон), чтобы получился живой, доверительный разговор.

Позднее, при повторной встрече, с кандидатами проводится индивидуальное интервью, по которому складывается портрет кандидата в родители. Обязательно выясняются и проверяются следующие критерии: возраст, семейное положение, жилищные условия, профессия и род занятий, информация о членах семьи, информация об образе жизни, выясняются пожелания по полу и возрасту ребенка, отношение членов семьи к принятию ребенка, выясняется предпочтительный вид воспитания, каковы будут отношения к кровным родственникам ребенка.

Одновременно необходимо выяснить такие вопросы как истинная мотивация кандидата и его ожидания, серьезность намерений и степень его готовности к приему ребенка в семью, характер и личностные особенности потенциального родителя (гибкость, терпение, готовность к сотрудничеству в органами опеки) и пр.

Один из наиболее сложных моментов в работе с семьей – выявление сознательных и бессознательных мотивов усыновления. Для бездетных пар это удовлетворение естественной потребности - иметь ребенка, создать полноценную семью.

Возможно, это желание заполнить пустоту (смерть кого-то из близких), желание под старость иметь опору и родного человека рядом. У кого-то это стремление при помощи ребенка укрепить распавшуюся семью, самоутвердиться и изменить отношение с окружающими, изменить имущественное и жилищное положение (имущественный интерес), религиозная направленность и т.д.

Специалисты должны рассмотреть правильность мотивов решения.

Когда обращаются семейные пары, имеющие детей, тем более необходимо выяснить мотивы их поступка. В одних случаях это желание реализовать себя еще раз в качестве родителя, высокий воспитательский, педагогический потенциал, желание иметь девочку (если в семье мальчик) и наоборот, иногда это попытка решить проблемы взаимоотношений с родными детьми за счет приемного.

Опыт работы органов опеки и попечительства показывает, что если в семье есть дети, именно они помогают понять мотивы усыновления, а, возможно, вскрыть проблемы семьи. Бывают обращения после семейной трагедии – смерти ребенка. Иногда семьи приходят сразу после несчастья, в состоянии явного открытого горя, с неадекватными желаниями, поступками. В таких случаях проводится психокоррекционная работа, предлагается отложить на время решение вопроса.

Впроцессе работы с семьей специалистам необходимо учитывать ряд факторов, влияющих на жизнеустройство ребенка в семью:

1.«Стаж семейной жизни» (учет кризисных периодов семейной жизни)

2.Возраст кандидатов (предполагает определенный возраст ребенка)

3.Образовательный уровень кандидатов в усыновители или опекуны (большое значение в вопросах воспитания ребенка играет общая осведомленность в вопросах педагогики, медицины, психологии)

4.Умение быстро перестраиваться в различных ситуациях

24

5.Желание самообразования

6.Информация о родительской семье кандидатов (место, которое каждый из супругов занимает среди братьев и сестер, для прогноза предполагаемого стиля поведения с учетом факторов сегодняшнего социального окружения – составляется генограмма семьи)

7.Стиль воспитания в родительской семье.

8.Ценностные ориентации супругов и др.

Большую информацию о взаимоотношениях в семье, т.е. гармоничности семейных отношений можно получить, наблюдая за поведением супругов: кто первый зашел, начал разговор, как и куда сели супруги, жесты, мимика и т.д. В беседе с семьей психолог старается почувствовать их «изюминку», их интересы, тогда общение проходит намного легче и эффективнее.

Среди вопросов, задаваемых при встрече, есть вопрос об опыте воспитания детей. В случае, если есть сомнения в педагогических возможностях семьи, предлагается поработать с педагогическими ситуациями.

Имеются трудности с разрешением вопроса о тайне усыновления. Кандидатам известно, что тайна усыновления охраняется законом, т.е. биологические родители не должны знать, в какую семью усыновлен ребенок. Все так же понимают, что от соседей, родных, знакомых утаить это трудно. Со временем встает другой вопрос – говорить или не говорить ребенку о том, что он усыновлен? Нужно ли скрывать от ребенка правду о его происхождении? В период подготовки усыновителей этот вопрос обязательно обсуждается с будущими родителями. Принимается во внимание мотивы усыновления, возраст ребенка, возраст родителей, место их проживания и многое другое.

Чем больше получено информации о семье, тем легче делать вывод об ее особенностях, составить психологический портрет, выявить воспитательный потенциал – дать прогноз на психологическую совместимость с ребенком.

Исходя из того, на каком этапе готовности находится семья, важную роль играет психокоррекционная работа. Кратко можно отметить некоторые, часто встречающие семейные проблемы, требующие коррекции. Зачастую кандидаты не представляют, какие трудности их ожидают. Уже с первых встреч появляется необходимость коррекции нереальных ожиданий.

1.Возрастная психокоррекция, т.е. возраст кандидатов предполагает и определенный возраст ребенка, тогда успешнее и эффективнее пойдет процесс адаптации и воспитания.

2.Психоккорекция нужна тогда, когда супруги приходят в состоянии не пережитого, острого горя. В большинстве случаях их желание не соответствует реальной действительности, они не осознают поспешности этого шага.

3.Одинокая женщина встает на учет с целью усыновления, например, двоих детей. Позитивное отношение семьи к вопросу об усыновлении, желание исправить

ситуацию, помогает совместно выработать тактику коррекционной работы. Здесь используются техники семейного консультирования. Коррекционная работа – это неоднократное проговаривание травмирующих ситуаций, реконструкция отношений, поведения, желаний. Стандартных решений в работе нет, очень важен индивидуальный подход и творчество.

Диагностические мероприятия также направлены на решение профессиональных

задач:

Составление «психологического портрета» семьи.

Выявление качеств кандидата, существенных для «воспитательного потенциала».

Исключение отказа усыновителей, опекунов от взятых на воспитание детей. Следующий момент, с которым приходится постоянно сталкиваться специалистам

на консультации – недостаточность знаний кандидатами особенностей ребенка из детского дома. Кандидаты, конечно, понимают, каковы причины сиротства, но не предполагают, как

25

отражается на развитии ребенка отсутствие родителей. Поэтому, специалисты органов опеки и попечительства должны сказать о том, что большинство детей, которые испытали отлучение от матери до двухлетнего возраста, в более старшем возрасте переходят в разряд «трудных», но с этим можно справиться, если знать, что может быть.

Помимо консультаций специалисты органов опеки осуществляют социально-

педагогический патронаж опекунских семей и семей усыновителей в первый год

воспитания приемного ребенка. Социально-педагогический патронаж – квалифицированная и адресная помощь взрослым при реализации ими родительской роли и социализирующей функции в замещающей семье.

Для реализации цели социально-педагогического патронажа специалистам необходимо решить следующий комплекс задач:

-обратить внимание родителей на особенности воспитания приемных детей;

-предостеречь их от совершения определенных ошибочных шагов;

-заставить задуматься над последствиями использования в воспитательной деятельности конкретных непродуктивных средств, методов, форм организации жизни неродных детей на различных возрастных этапах;

-научить своевременному консультированию со специалистами в критических и кризисных ситуациях;

-актуализировать необходимость при определенном стечении обстоятельств быть благоразумными, рационально применять научно обоснованные рекомендации в сочетании с интуицией и импровизацией.

Социально-педагогический патронаж имеет несколько важных направлений:

а) психолого-педагогическое просвещение как совокупность практико-ориентированных знаний, комплекс умений и навыков обеспечения выживания ребенка в новых условиях, его общего развития, защиты его интересов; б) содействие в гармонизации детско-родительских отношений; в) гармонизация супружеских отношений;

г) гармонизация внутреннего мира замещающих родителей, обеспечивающая им возможность выполнять свою родительскую роль, воспитательную функцию.

По первому направлению (психолого-педагогическое просвещение) акцент делается на ознакомление усыновителей и опекунов (попечителей) с процессом социализации ребенка, на формировании у них представлений о потенциальных возможностях неродных детей.

Второе направление – гармонизация детско-родительских отношений – ориентировано на установление положительных контактов, их своевременное корректирование, предупреждение и преодоление непродуктивных конфликтов, развитие взаимодействия взрослых и детей по мере взросления последних.

Третье направление - гармонизация супружеских отношений - призвано обеспечить благоприятный социально-психологический климат семьи, так как с принятием в нее ребенка не только супруги вынуждены изменять свой образ жизни, но и в развитии семьи наблюдаются перемены. Особенностью семьи теперь следует считать переплетение разных этапов ее жизнедеятельности в одном, так как появление ребенка переводит ее в разряд молодых семей, а сформированный стереотип межличностных отношений задерживает ее в фазе бездетности. В этой ситуации каждый член семьи стремится к утверждению по-разному. В результате этого наблюдается нарушение устойчивости, возникают противоречия, неудовлетворенность друг другом. Следовательно, необходимо включение взрослых членов семьи в деятельность по осмыслению происходящих изменений и осознанию путей, приемов, обеспечивающих подчинение жизнедеятельности семьи особым требованиям новой ситуации. Решить названные выше задачи позволяют, прежде всего, консультирование, диагностика, обучение приемам согласования, использование психотерапевтических методик.

26

Четвертое направление – гармонизация внутреннего состояния родителей – стремится помочь усыновителям и опекунам (попечителям) снять напряжение, определить пути самосовершенствования, формировать адекватные представления о проявлениях негативных последствий принятия ребенка в семью, возможных вариантах правильного поведения, порядке своих действий, предостерегает их от ошибок, объясняет им необходимость соблюдения ряда условий. Здесь также эффективны индивидуальное консультирование, семейные тренинги, формы групповой работы по показаниям.

Особенность опекунской семьи в том, что она объект, во-первых, надзора (контроля) со стороны государства в лице его органов, управомоченных на охрану прав детей, а во-вторых, предмет повышенной заботы, помощи со стороны тех же органов.

Сопровождение опекунской семьи, а также систематический контроль со стороны специалистов органов опеки и попечительства (с привлечением других специалистов) за условиями проживания, воспитания и состояния здоровья подопечного ребенка осуществляется с момента его помещения в семью. Надзор за деятельностью опекунов предусмотрен ст.136 семейного кодекса, которых носит систематический характер – два раза в год. Осуществляется он по месту жительства подопечных усилиями как самих инструкторов по охране прав детей, так и другими лицами по их поручению.

27

Глава 2. Профессиональные замещающие семьи как институт защиты детей, оставшихся без попечения родителей

2.1.Приемная семья: механизм формирования, специфика проблем

Впоследнее время в нашей стране определенное развитие получают инновационные формы семейного устройства детей: приемные и патронатные семьи, семейные воспитательные группы, детские деревни SOS и др. В этой совокупности социальных технологий соединились интересы самих детей, общества и государства. Домашнее попечение и воспитание предотвращает социальную дезадаптацию несовершеннолетних и восстанавливает утраченные или социальные качества и навыки; дети получают возможность жить и развиваться в теплой, эмоционально защищающей домашней среде. Для органов государственного управления и муниципального самоуправления выплата средств на содержание детей и заработной платы приемным родителям и воспитателям обеспечивает серьезную экономию ресурсов по сравнению с расходами на стационарные детские учреждения.

Одной из перспективных форм профессиональной замещающей семьи является приемная семья.

Данная форма воспитания осиротевших детей впервые была предложена общесоюзным Детским Фондом имени В.И. Ленина. Правовым основанием такого рода устройства несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения, стало постановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988г. «О создании детских домов семейного типа». Предполагалось. Что создание подобных домов усилит государственную помощь детям и обеспечит более полное сочетание общественных и семейных форм воспитания. Разработанное годом позже положение о детских домах семейного типа предложило еще одну форму установления попечительства – «приемную семью», или «семейный детский дом». Статус приемной семьи был впервые законодательно закреплен

вСемейном Кодексе Российской Федерации.

Приемная семья – это форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляемая на профессиональной основе, в которой может воспитываться от 1 до 8 (10) несовершеннолетних, включая родных детей. Приемные дети находятся на полном государственном обеспечении, а лицам, взявшим их на воспитание, выплачивается заработная плата.

Согласно Семейному Кодексу Российской Федерации приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Для того, чтобы яснее представить, каковы особенности и специфика приемной семьи, имеет смысл сравнить ее с такими формами семейного устройства, как усыновление, опека и попечительство, патронатная семья, семейная воспитательная группа.

Несомненно, что усыновление – это наиболее предпочтительная форма семейного устройства ребенка из всех имеющихся. Но многие из тех, кто хотел бы усыновить сироту, не могут решиться на такой шаг по весьма прозаической причине: им просто не хватает средств, чтобы обеспечить новому члену семьи достойные условия жизни. Приемная семья предполагает разрешение этой коллизии: приемные родители получают средства для содержания ребенка и заработную плату за его воспитание. Сохранение правовой связи воспитанника приемной семьи с кровными родителями – одна из характеристик приемной семьи, которая отличает ее от усыновления. Приемный ребенок сохраняет статус сироты или оставшегося без попечения родителей, родители-воспитатели не имеют права менять своему воспитаннику фамилию, имя, отчество. При усыновлении ребенок теряет статус сироты, следовательно, и все льготы, полагающиеся детям, лишенным родительского

28

попечения. Помимо этого, в России действует тайна усыновления, поэтому усыновленным детям, как правило, меняют фамилию, имя и отчество. Усыновление можно отменить только в судебном порядке, деятельность же приемной семьи может быть прекращена органом опеки и попечительства.

Опека по своим признакам ближе к приемной семье. Ребенок в семье опекуна, так же как и воспитанник приемной семьи, имеет право получать все причитающиеся ему пособия и пользоваться соответствующими льготами. Опекуны (попечители), как и приемные родители, наделяются родительскими правами на определенное время, чаще всего – до совершеннолетия воспитанника. Опекун (попечитель) получает от государства средства на содержание подопечного, однако, ему не начисляется заработная плата и трудовой стаж. Кроме этого, опека (попечительство) зачастую основывается на родственных связях между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным).

Приемная семья – это профессиональная семья, т.е. грамотно воспитывающая гражданина по поручению государства. Предполагается наличие определенной квалификации приемных родителей и опыт работы, или же приемные родители должны пройти соответствующую подготовку и обучение, прежде чем взять ребенка на воспитание. Это одна из основных особенностей, которая отличает приемную семью от усыновления и опеки (попечительства) и в то же время сближает ее с семейной воспитательной группой и патронатной семьей.

Семейная воспитательная группа (СВГ) отличается от приемной семьи тем, что воспитанники этой формы жизнеустройства детей необязательно должны иметь статус сироты или оставшегося без попечения родителей. Формально опекуном ребенка является специализированное учреждение в системе органов социальной защиты, а один из родителей наделяется статусом воспитателя СВГ и зачисляется в штат учреждения. На родителя-воспитателя возлагается ответственность за жизнь, здоровье и воспитание ребенка, учреждение же обеспечивает ребенка питанием (в денежном выражении), медикаментами, одеждой, обувью. Воспитателю СВГ засчитывается трудовой стаж и выплачивается заработная плата. Как правило, в семейно-воспитательную группу дети устраиваются временно, до присвоения им статуса и определения их дальнейшего жизнеустройства.

По своим сущностным характеристикам приемная семья во многом схожа с патронатной семьей. Сходство заключается в том, что, во-первых, обе эти формы жизнеустройства детей-сирот относятся к профессиональным замещающим семьям, вовторых, существует договорной порядок образования семей, в-третьих, и приемные, и патронатные родители получают за свой труд заработную плату, в-четвертых, ребенок, помещаемый в приемную или патронатную семью, должен иметь статус сироты или оставшегося без попечения родителей. Главное отличие состоит в том, что при образовании приемной семьи договор заключается между кандидатами в приемные родители и органами опеки и попечительства, при создании же патронатной семьи договор заключается между кандидатами в патронатные родители и интернатным учреждением, в котором находится ребенок. При этом, как и в случае с семейно-воспитательной группой, четко разграничены права и обязанности обеих сторон: патронатные родители создают условия для нормального развития и воспитания ребенка, детский дом или школа-интернат обеспечивают воспитанников патронатных семей всем необходимым (одежда, обувь, медикамента и пр.) и организуют реабилитационные мероприятия.

На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, а именно: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание. Важно отметить, что в приемную семью могут помещаться как здоровые дети, так и дети, имеющие отклонения в физическом или психическом развитии.

29

То касается приемных родителей, то ими могут стать как супружеские пары, так и одинокие граждане, что существенно расширяет круг возможных достойных претендентов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, взять в приемную семью» граждане не могут воспитывать приемного ребенка, если у них имеются следующие заболевания: туберкулез; заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; психические заболевания, при которых больных признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными. Также приемными родителям не могут быть инвалиды первой и второй группы.

В практике работы специалистов Республики Коми выработаны следующие критерии подбора кандидатов в приемные семьи: возраст родителей не старше 45 лет (желательно); хорошее физические и психическое здоровье; полная семья (желательно); гармоничность семейных отношений; наличие опыта родительства (желательно); присутствие сильной мотивации на воспитание приемных детей; стремление родителей к самообразованию, обмену опытом, расширению круга общения с другими приемными семьями; создание приемной семьи на базе опекунской; соблюдение принципа постепенности помещения детей в семью.

Законом (п. 2 ст. 154 СК) установлено, что предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Для подбора ребенка (детей) орган опеки и попечительства: а) предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью; б) выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

Орган опеки и попечительства осуществляет предварительный подбор приемных родителей и выдачу заключения о возможности передачи им ребенка с учетом их личных качеств, способности к выполнению обязанностей по воспитанию детей, их отношений к ребенку (детям), взаимоотношений с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также состояния здоровья. В случае, если гражданин изъявляет желание принять в семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии необходимых условий для его воспитания.

Администрация воспитательных учреждений обязана ознакомить лиц, желающих взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства обязан руководствоваться интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 12, 22-23 Положения о приемной семье). Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста десяти лет, осуществляется только с его согласия (п. 3 ст. 154 СК). По общему правилу, не допускается при образовании приемной семьи разъединение братьев и сестер (п. 2 ст. 154

СК). Поэтому дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семью. Исключение из этого правила возможно только тогда, когда это отвечает интересам детей (по медицинским показаниям дети не могут быть переданы в одну семью; братья и сестры находились в разных воспитательных учреждениях и не осведомлены о своем родстве; другие обстоятельства, в силу которых дети не могут воспитываться вместе).

Передача на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида возможна только по желанию лиц, имеющих для этого необходимые условия, главным образом

30

финансового и материально-бытового характера (п. 9 Положения о приемной семье). В заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного или лечебно-профилактического учреждения передают приемным родителям необходимые документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения); документ об образовании (для детей, школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 25 Положения о приемной семье).

Приемным родителям представляется также медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка. При необходимости они имеют право на независимую экспертизу состояния его здоровья, но только в медицинских учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

Для создания приемной семьи предпочтение отдается семьям или одиноким гражданам, имеющим опыт в воспитании детей, являющимися усыновителями или опекунами, добросовестно выполняющими свои обязанности.

Обязанности приемных родителей:

1.воспитывать приемного ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

2.создавать необходимые условия для получения им (ими) образования, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

3.осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей).

Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора органами опеки и попечительства ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей, с целью передачи их в приемную семью.

Отношения между органами опеки и приемными родителями оформляются договором о передаче ребенка в семью, который определяет:

порядок передачи ребенка и длительность его пребывания в семье;

условия содержания, воспитания и образования ребенка;

права и обязанности приемных родителей;

оплата труда приемных родителей (размер заработной платы приемных родителей см. ниже);

обязанности отдела опеки по отношению к приемной семье;

основания и последствия прекращения договора и другие вопросы, предусматривающие защиту прав и интересов ребенка и приемной семьи.

Договорная основа это не единственный признак приемной семьи. Их несколько. И все они по-разному соотносятся между собой, образуя все-таки семью. Не менее существенным признаком приемной семьи является материальное обеспечение приемных

31

детей и родителей-воспитателей. Первые находятся на полном государственном обеспечении, вторые получают плату за свой труд.

При условии передачи в приемную семью на воспитание менее пяти приемных детей оплата труда приемных родителей (единственного приемного родителя) устанавливается в размере двадцати процентов совокупного фонда оплаты труда, установленного частью первой настоящей статьи, за каждого приемного ребенка.

В приемных семьях, в которые ранее были переданы или передаются на воспитание более пяти детей, оплата труда приемных родителей увеличивается на двадцать процентов совокупного фонда оплаты труда, за каждого приемного ребенка, взятого на воспитание сверх пяти приемных детей.

Кроме того, на воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, одному из приемных родителей выплачивается надбавка в размере 50% минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

К заработной плате начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также надбавки за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Договор как основа отношений по семейному воспитанию, подбор родителявоспитателя, приравнивание его труда к труду в сфере производства – главные отличительные признаки приемной семьи.

Помимо этого, приемным родителям также выплачивается пособие на содержание приемного ребенка. В Республике Коми устанавливаются размеры ежемесячных денежных средств на содержание ребенка приемному родителю по возрастным группам детей и с учетом природно-климатических зон республики.

Поступая в замещающую семью, за ребенком сохраняется право на получение алиментов, пенсий, пособий. Если ребенок находятся в приемной семье, полученные суммы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей.

Согласно Закону Республики Коми «О ежемесячных денежных средствах на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунам, приемным родителям» ежемесячное пособие на детей-сирот на 01.01.2008г. составило от 4320 рублей (до 3 лет) до 6098 рублей (12-18 лет).

При передаче в замещающую семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися в замещающей семье, права собственности на принадлежащие им жилое помещение вытекает из соответствующих положений гражданского и жилого законодательства. Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Если дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в приемной семье, не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в приемной семье в соответствии с п.2 ст.37 Жилищного Кодекса и п.1 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» они имеют право получить вне очереди жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обязанность обеспечивать контроль за использованием

32

и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребенка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

Важной гарантией защиты законных интересов ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, является закрепление за ним права на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения, то есть приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что касается личных контактов ребенка с кровными родителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. При возникновении споров порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

ВЗакон Республики Коми «О приемной семье», регулирующий отношения граждан, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми по реализации прав детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, на устройство в семью с учетом интересов ребенка, в течение 2007 года внесены изменения и дополнения:

-в статьи 14, 15, 16 изменения и дополнения в закон. Внесение изменений обусловлено передачей полномочий по определению размера и порядка выплаты ежемесячных денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) в приемной семье и оплату труда приемных родителей (родителя) на уровень республиканского бюджета. Дополнения в Закон позволили приемным семьям, воспитывающим трех и более детей (как приемных, так и родных), использовать меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные многодетным семьям пунктами 1 – 3 статьи 19 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»;

-в статью 16 (ред. От 27.02.2007 №1-РЗ) – изменение размера оплаты труда приемных родителей (родителя). Согласно данным изменениям с 1 января 2008г. Оплата труда приемных родителей (родителя) была установлена в размере 2950 рублей в месяц на каждого приемного ребенка.

Вотечественной практике работы определились следующие этапы деятельности специалистов по организации приемных семей:

1. Подбор кандидатов в приемные родители осуществляют органы опеки и попечительства. Как правило, подбор производится путем выявления перспективных опекунских семей (приемные родители «вырастают» из опекунов и попечителей) и при помощи средств массовой информации: прессы, радио, телевидения (освещение в СМИ вопросов сиротства, пропаганда преимущества семейных форм воспитания детей, в том числе и такой формы, как приемная семья, отражение позитивного опыта работы существующих приемных семей). Опыт работы позволил найти дополнительные пути поиска потенциальных приемных родителей: сообщения специалистов об актуальных проблемах детей-сирот и возможности их устройства в семьи граждан на родительских сообщениях в образовательных учреждениях; размещение объявлений о приглашении на работу в качестве приемных родителей с указанием координат органов опеки и попечительства; подготовка информационных стендов о работе органов опеки и попечительства по устройству детей-сирот в семьи, о формах семейного воспитания и размещение этих стендов в службах занятости, поликлиниках, больницах, центрах планирования семьи.

2. Второй этап включает психодиагностическое обследование кандидатов в приемные родители и подбор ребенка. Психодиагностика проводится с целью получения данных о личности будущих приемных родителей, составления психологического портрета семьи, выявления мотивации, уровня готовности стать приемными родителями. Для этого используются разнообразные диагностические методики. В частности, методика измерения родительских установок и реакций PARI (parental attitude research instrument) предназначена