semejnye_formy_ustrojstva

13

активностью всех систем организма. Он легче справляется с любыми, возникающими на его пути трудностями.

Второй фактор – влияние прошлого опыта семейной жизни ребенка, то есть любых неблагоприятных биологических и социальных факторов на развитие личности ребенка и как следствие, усугубление степени тяжести приспособления несовершеннолетнего к условиям жизни в семье усыновителей.

Третий фактор – возрастные особенности появления и закрепления разных форм социального поведения, которые определяют характер реакций усыновленного ребенка.

Также, следует обобщить барьеры, влияющие на взаимоотношения ребенка и приемных родителей:

1.индивидуальные особенности ребенка и приемных родителей;

2.качество подбора кандидатов в усыновители к конкретному ребенку;

3.подготовленность ребенка к изменениям в жизни, а приемных родителей к особенностям воспитания детей-сирот;

4.психолого-педагогическая просвещенность усыновителей;

5.условия жизни семьи, уклад, внутрисемейные отношения, экономические возможности.

Процесс воспитания усыновленных детей усложняется еще и тем, что наряду с проблемами, которые присущи кровно родным семьям, в процессе воспитания в семьях с усыновленными детьми перед родителями стоит проблема создания естественного семейного микроклимата.

1.2. Опекунская семья как форма семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Одной из наиболее распространенных форм семейного жизнеустройства ребенка, лишившегося родительского попечения, является передача его под опеку или на попечительство. Число опекаемых детей на 1 января 2008 года в Республике Коми составило 3407 человек (на 1 января 2007 года - 3256).

Опека (попечительство) - форма семейного устройства ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагающая принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет, причем если ребенок переживает рубеж 14-тилетия в замещающей семье, то опека автоматически переходит в попечительство. Опекун имеет все права и обязанности родителя в вопросах воспитания, обучения и ответственности за него. Однако обязанность содержания ребенка на опекуна (попечителя) не возлагается. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека (попечительство) может быть установлена на срок до совершеннолетия ребенка, однако в случае отсутствия взаимопонимания между подопечным и опекуном (попечителем), либо в связи с изменением состояния здоровья, либо по другим уважительным причинам опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения обязанности опекуна (попечителя) до достижения ребенком совершеннолетия. В случае виновного поведения опекуна (попечителя) он может быть отстранен от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и в этом случае становится невозможным в будущем его назначение опекуном (попечителем) этого же или другого ребенка, а так же его возможность быть усыновителем. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.

Особенности:

14

Опека (попечительство) устанавливается решением органа местного самоуправления, который, в соответствии с законодательством, является органом опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется судебного разбирательства.

На подопечного ребенка органом опеки и попечительства в большинстве случаев выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие опекуну (попечителю) в организации обучения, отдыха и лечения подопечного. Пособие выплачивается в следующих случаях: если родители ребенка лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, по состоянию здоровья не могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, умерли либо признаны судом умершими, находятся в местах лишения свободы или содержатся под стражей, признаны судом недееспособными или ограничено дееспособными, находятся в розыске либо признаны безвестно отсутствующими или в случае если они добровольно передали ребенка под опеку. В остальных случаях пособие не выплачивается.

По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.

Менее жесткие требования к кандидату в опекуны (попечители) в части дохода, не требуются справки об отсутствии судимости.

Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна (попечителя).

Не исключено вмешательство органа опеки и попечительства или появления претендента на усыновление ребенка.

Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.

Кто может быть опекуном?

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (ст.146 СК РФ).

Но вовсе избежать ошибки в выборе опекуна (попечителя) невозможно, особенно если учесть, что опекун (попечитель) назначается в ситуации, когда медлить нельзя. Поэтому здесь случаются ошибки, влекущие за собой ухудшение положения ребенка, оставшегося без попечения родителей, из-за злоупотребления опекуном (попечителем) своими правами и обязанностями. И доверить ему судьбу другого ребенка – недопустимый риск. Речь идет о таких его действиях и поступках, которые представляют опасность для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего (уклонение от принятых на себя обязанностей родителями правами, жестокое обращение, хронический алкоголизм, наркомания и т.д.). Ни одно из перечисленных обстоятельств, даже если оно касается прошлого, не позволяет доверить такому претенденту на опеку (попечительство) воспитание несовершеннолетнего ребенка.

Кто может быть передан под опеку?

15

Под опеку (попечительство) можно принять любого ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, а именно в случае:

•смерти родителей;

•лишения их родительских прав;

•ограничения их в родительских правах;

•признания родителей недееспособными;

•болезни родителей;

•длительного отсутствия родителей;

•уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

•в других случаях отсутствия родительского попечения.

Более подробное описание см. в статьях 121 и 145 Семейного кодекса РФ

Документы, необходимые для оформления опеки (попечительства):

1)справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;

2)копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

3)копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

4)если состоят в браке - согласие супруга на оформление опеки;

5)медицинское заключение государственного или муниципального лечебнопрофилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения

и социального развития Российской Федерации.

1.Документы, перечисленные в подпунктах 1-4 настоящего пункта, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в

течение 3 месяцев.

2.Лицо, обращающееся с просьбой об оформлении опеки, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.

3.Для подготовки заключения о возможности быть опекуном (попечителем) орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих принять под опеку ребенка.

4.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих принять ребенка под опеку, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть опекунами, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в опекуны.

5.Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в опекуны орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Оформление опеки (попечительства):

Юридическим фактом, непосредственно влекущим возникновение отношений по

опеке и попечительству, является назначение опекуна или попечителя.

16

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. При наличии всех необходимых документов, установление опеки (попечительства) оформляется Приказом Руководителя УСЗН (п.3 ст.35 ГК РФ).

По общему правилу опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст.35 ГК), а не по фактическому местонахождению. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается по месту жительства кандидатов в опекуны или попечители. Все документы, необходимые для усыновления опеки (попечительства), принимаются управомоченным на то лицом, которое готовит проект постановления органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Оно обязательно для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и действительно на всей территории Российской Федерации.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам

ипопечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Так как основная задача подобной опеки и попечительства – это создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Также желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства, что способствовало бы установлению между ними теплых, доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

Опекунские семьи очень многообразны по своим проявлениям. Прежде всего, это связано с тем, что во многих случаях нечетко определен статус ребенка. Выделяются семьи, являющиеся юридическими опекунами, и семьи, осуществляющие фактическую опеку, когда юридически вопрос не определен, либо у ребенка есть официальный представитель (опекун, родитель, усыновитель), а ребенок проживает и воспитывается другим лицом. Другой критерий дифференцирования опекунских семей: родственная или не родственная опека. Не родственная опека обычно устанавливается в случае, если не находится среди родственников человека, готового взять ребенка на воспитание, или ребенок не может быть усыновлен по каким-то причинам, или опека выступает первым шагом к последующему усыновлению.

Чаще всего с просьбой о назначении стать опекуном обращаются близкие родственники детей, которые либо уже заменили родителей или готовы их заменить по различным причинам. Тогда подбирать кандидатуру опекуна не приходится. Так же бывает

ив том случае, когда восполнить ребенку отсутствие родителей хотят посторонние ему лица (сослуживцы родителей, соседи по дому и т.п.). Обычно они сами обращаются в органы опеки и попечительства с просьбой передать им детей под опеку. Но это обстоятельство не исключает проверки их возможностей для воспитания несовершеннолетних детей.

Прекращение опеки (попечительства):

Автоматическое прекращение:

-достижение несовершеннолетним 14 лет – прекращает опеку, достижение 18 лет – прекращает попечительство;

-вступление несовершеннолетнего в брак прекращает попечительство;

-эмансипация несовершеннолетнего прекращает попечительство;

-достижение совершеннолетия или приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем прекращает опеку над его ребенком;

17

Освобождение от исполнения обязанностей:

-освобождение от исполнения обязанностей при наличии уважительных причин;

-возврат несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;

-помещение подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Отстранение:

-исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей в корыстных целях;

-оставление своего подопечного без надзора и необходимой помощи;

-иное ненадлежащее выполнение опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей

(ст.39 и 40 ГК РФ).

Выплата единовременного денежного пособия

Единовременное денежное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью является денежной выплатой (ст. 3 Закона № 81–ФЗ). Данная выплата устанавливается в размере 8000 рублей (ст.12.2 Закона № 81-РЗ и п.28 Положения). Выплата единовременного денежного пособия производится не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Выплата ежемесячных денежных средств на содержание детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю)

Ежемесячные денежные средства на содержание детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю) являются выплатами в денежной форме опекуну (попечителю) и осуществляются на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя) (ст.1 Закона № 16–РЗ и ч.1 ст.3 Закона № 16–РЗ).

Выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка производится опекуну (попечителю) со дня вынесения решения органом опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (ч.4 и ч.5 Закона № 16-РЗ).

Ежемесячные денежные средства на содержание ребенка не назначаются и не выплачиваются на подопечного ребенка, родители которого могут лично осуществлять воспитание и содержание своего ребенка, но добровольно передают его под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с ребенком, но имеют условия для его содержания и воспитания и т.п.).

Ежемесячные денежные средства на содержание ребенка не назначаются и не выплачиваются на подопечного ребенка, который находится на полном государственном обеспечении в учреждениях всех типов и видов (ч.7 ст.3акона № 16-РЗ).

Прекращение выплат ежемесячных денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю) прекращается по следующим основаниям:

1)освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

2)прекращение опеки (попечительства).

Проблемы, возникающие в семье опекунов

Раскрывая проблемы, с которыми сталкиваются опекуны (попечители) в процессе воспитания несовершеннолетних, необходимо рассмотреть типы опекунских семей.

Первый тип семьи – простая диада, состоящая из опекуна и ребенка или нескольких детей. Как правило, в данном случае опекуном является бабушка, а в качестве опекаемых детей – внуки. Под опеку дети попали в силу смерти одного или обоих родителей или по причине долговременного пренебрежительного отношения к ребенку, лишения их родительских прав. Основными трудностями в такой семье является наличие психотравмы в прошлом, связанных с утратой родителей или несформированность

18

привязанностей в силу асоциального образа жизни родителей и пренебрежительного отношения к детям, а также недостаток или нехватка доверительного общения ребенка с кем-либо из взрослых. Вследствие этого у детей данной группы наблюдаются трудности социализации или поло ролевой идентификации.

Второй тип семьи – разветвленная семья, характеризующаяся тем, что кроме опекуна с ребенком живут дяди, тети, братья и другие родственники. В этом типе семьи ребенок имеет значимых для него взрослых. В этих семьях в процесс воспитания вовлечены несколько человек, что позволяет им разделять нагрузку и ответственность за ребенка.

Третий тип – общая семья. В ней проживают вместе и опекун, и ребенок, и лишенные родительских прав родители. В этих семьях трудности определяются пролонгированной незавершенной психотравмирующей ситуацией, в которой живет ребенок. Опасно то, что ребенок постоянно является свидетелем и непосредственным участником конфликтов между родственниками. Такие семьи являются наиболее дезадаптирующими по своему влиянию на ребенка, так как он постоянно видит негативные модели поведения и усваивает их естественным образом.

Четвертый тип – временное опекунство. В этот тип вошли семьи, где ребенок остался без родительского попечения вследствие социальных обстоятельств (на войне, на заработках, беженцы и т.д.). В этих семьях основной трудностью является нестабильность, неясность для ребенка, происходящего и своего статуса. Вследствие чего велик риск развития деликвентности поведения ребенка как способа влияния на ситуацию в семье, привлечения родительского внимания, возвращения родителей.

Очень часто опекунами являются родственники детей: бабушки и дедушки, то есть люди пожилого возраста, остро нуждаются в психологической поддержке, многие из них сами имели негативный опыт воспитания собственных детей. Дети, принимаемые под опеку, чаще всего из неблагополучных семей. Родители не только не занимались воспитанием и развитием детей, но и часто унижали, оскорбляли, избивали их, либо дети испытывали острые кризисные переживания, связанные с утратой родителей. Последствия перенесенного жестокого обращения проявляются сразу, иногда в очень острой форме, при этом совершенное над ребенком насилие (эмоциональное, физическое) оказывает влияние на его последующую жизнь.

Стоит заметить, что, взяв ребенка под опеку, появляются не только новые положительные эмоции у опекунов, но и чувства дополнительной ответственности, новые заботы, а потому и новые вопросы. Характер вопросов зависит от возраста ребенка. У тех, кто взял под опеку малыша, возникают следующие вопросы: чем кормить, как организовывать режим, чем ребенок этого возраста может болеть, почему долго плачет и другие, касающиеся в основном ухода за ним. Если ребенок пяти лет, преобладают вопросы о регулировании его поведения, послушании, о границах дозволенного, поощрения и наказания. В 7-9 летний возраст на передний план выходят проблемы, связанные со школой, вопросы о развитии интеллекта, памяти. В этом возрасте ребенок осознает то, о чем он когда-то знал: что есть другие мама и папа, что они его бросили навсегда, что они такие же реальные люди, как он сам. У опекунов возникает вопрос: как и когда, говорить с ребенком об этом.

Очень хорошо если ребенок оправдал ожидания. Но иногда опекуны могут заменить, что мечты не совпадают с реальностью. С появлением ребенка возникают непредвиденные сложности, в организации быта, приходится во многом себе отказывать свободным временем. У замещающих родителей возникает масса вопросов и проблем, к которым они были не готовы. Это вызывает дискомфорт, недоумение, как взрослых, так и ребенка.

Самым трудным бывают первые 4 месяца совместной жизни. В это время может возникнуть определенное охлаждение, неуверенность, а порой и усталость от изнурительной работы, связанной с уходом за ребенком.

19

Жизнь в опекунской семье, адаптация к новым жизненным условиям серьезно осложняются, если у ребенка не решены актуальные психологические проблемы, связанные с переживанием травматическим и может послужить источником формирования посттравматического стрессового расстройства. Кроме этого, сам факт отрыва ребенка от родителей является дополнительным травматическим фактором.

Специалисты-психологи и судебные эксперты отмечают, что физическое и сексуальное насилие, пренебрежение имеют общие последствия и наносят серьезный ущерб для здоровья и, развития и социализации ребенка, нередко создают угрозу его жизни или даже приводят к смерти. Насилие и жестокое обращение с детьми влияют на появление агрессивного поведения вне зависимости от их возраста. При этом наблюдается снижение обучаемости, различные страхи, регрессивные проявления (сосание пальца, энурез и т.д.) в дошкольном возрасте, а в подростковом возрасте – асоциальное поведение (кражи, грабежи), участие в криминальных группировках, стремлениям к побегам из дома, злоупотреблению алкоголем и наркотиками, проституции. В основе нарушений поведения

– низкая самооценка, тревога, затрудненные контакты.

Особо хотелось отметить, что состояние здоровья детей в опекунских семьях удовлетворительное, а чаще всего слабое, так как имеются хронические болезни (болезни дыхательных путей, заболевания почек и т.д.). Это говорит о том, что дети из опекунских семей более нуждаются в оздоровительных мероприятиях, лечении, особом внимании со стороны взрослых.

1.3.Нормативно-правовая база защиты прав

иинтересов детей в опекунской семье

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и других несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные (ст. 55, 56, 57,

148Семейного Кодекса РФ и п.2 ст. 36 Гражданского Кодекса РФ).

Кличным правам относятся:

-право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

-право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

-право на совместное проживание с опекуном (попечителем);

-право на обобщение с родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Если родители ограничены в родительских правах, то опекуны и попечители вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

-право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающее его интересы, а также право быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства;

-право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития. Обязанность по содержанию своего подопечного на опекуна (попечителя) не возлагается, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

-право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);

-право на уважение человеческого достоинства.

Кимущественным правам детей, находящихся под опекой (попечительством), относятся:

дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право сохранения собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением;

20

право на внеочередное получение жилого помещения по окончании пребывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

право на причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, предусмотренные законодательными актами. Так на них распространяются нормы морального обеспечения и льготы, установленные для воспитанников детских домов (Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с последующими изменениями).

На детей могут назначаться следующие виды пенсий:  пенсии по инвалидности;  пенсии по случаю потери кормильца;

 социальные пенсии детям – инвалидам в возрасте до 16 лет;  социальные пенсии инвалидам с детства;

 социальные пенсии детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей.

Обучающиеся воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых норм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования (Закон от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»).

Специальные пособия подопечным назначаются в соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства образования РФ от 16 февраля 1993г. Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании Постановления (распоряжение) органа опеки и попечительства. Размер денежных средств утверждается ежеквартально Главой Республики Коми и считается обязательным для применения на всей территории Республики Коми.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществить воспитание и содержание детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, и др.).

По иному обстоит вопрос по выплате алиментов родителям, которые лишены родительских прав. Опекуны по разным причинам отказываются взыскивать алименты с родителей на своих подопечных.

- право собственности на доходы, полученные подопечным, на имущество полученное в дар, по наследству и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

- право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка в соответствии со ст.26 и 28 Гражданского Кодекса РФ.

Специалистами по охране детства ведется постоянная работа по защите жилищных прав детей, находящихся под опекой (попечительством). Во всех случаях, когда у ребенка имеется имущество, подлежащее описи, принимаются меры по ее сохранности, заключаются договора доверительного управления имуществом, включая квартиры. В дальнейшем сохранность проверяется специалистами по охране детства.

Наиболее сложные или спорные вопросы по защите жилищных прав несовершеннолетних выносятся на административный совет.

21

Опекаемые дети пользуются гарантиями, предусмотренными специальным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ, где предусматриваются гарантии права на образование:

-право поступления вне конкурса в любое учебное заведение;

-право на зачисление на курсы по подготовке к поступлению в учреждения высшего

исреднего профессионального образования без взимания платы с них на обучение;

-право на бесплатное второе начальное образование; Федеральным Законом, а также на основании Указа Главы Республики Коми от 16

мая 2000г. №217 «О едином проездном билете для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», все воспитанники школы-интерната, детского дома №3, опекаемые

с7 лет, учащиеся ПУ, ССУЗов, ВУЗов имеют право на единый проездной билет.

-право на бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении. Все детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях и государственных учреждениях проходят ежегодно углубленный медосмотр. По результатам дети обеспечиваются бесплатными санаторными путевками;

-право на труд. В учебных заведениях города осуществляется профориентационная работа с указанными лицами, диагностика их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в данном регионе.

Законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства при необходимости в установленном порядке обращаются в суд за защитой прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Что касается прав и обязанностей опекунов и попечителей, то они по существу, совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих несовершеннолетних детей:

опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ребенка. Способы воспитания подопечного он определяет самостоятельно, но с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства;

опекун (попечитель) обязан заботиться о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии подопечного;

опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;

опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата подопечного ребенка от любых лиц, удерживающих его без законных оснований, в том числе и от близких родственников;

опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими родственниками, за исключением случает, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей предусмотрены ст.36-38 Гражданского Кодекса РФ:

опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными, раздельное проживание возможно только с разрешения органа опеки, если подопечных достиг 16 лет и раздельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и защите его прав и интересов;

опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

22

опекуны и попечители обязаны, заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Расходы на содержание подопечному опекун несет за счет причитающихся подопечному доходов;

доходы подопечного расходуются опекуном (попечителем) только с согласия органов опеки и попечительства, за исключением средств, необходимых для содержания подопечного;

без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласия на совершение сделок с имуществом подопечного, влекущих уменьшение или ухудшение этого имущества (дарение, аренда, залог и др.);

опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в дар или в безвременное пользование.

Уопекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отношении имущества подопечного и права пользования жилым помещением, находящимся в собственности или в пользовании подопечного, не возникает у них и обязанности по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Таким образом, можно сделать вывод, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на заботу со стороны опекуна (попечителя), обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства. Они имеют право получать причитающиеся им пенсии, пособия и другие социальные выплаты, предусмотренные законодательными актами, а также льготы, установленные для воспитанников детских домов. Вся законодательная и нормативная база направлена на то, чтобы улучшить в целом положение детей и, в частности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или на усыновление (удочерение), усилить их социально-правовую защищенность, обеспечить их конституциональное право на выживание, защиту и развитие. Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами гражданского, семейного и административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным институтом.

1.4. Социальная работа с семьями, желающими взять ребенка на усыновление, опеку (попечительство)

С 2008г. вопросы усыновления, опеки и попечительства переданы в ведение органов социальной защиты. Специалисты отделов опеки и попечительства оказывают содействие в обеспечении права ребенка жить и воспитываться в семье, предоставляет психологическую, педагогическую, юридическую помощь семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенно большую работу специалисты органов опеки проводят при подготовке семей к приему детей-сирот. Принятие ребенка на усыновление (удочерение) или под опеку – важный шаг в жизни кандидатов в приемные родители, который сопровождается сменой эмоций, чувств. Таким образом, специалисты органов опеки и попечительства начинают свою работу с того, что семье усыновителей, опекунов дается возможность осмотреться, успокоиться, почувствовать себя более уверенно. Но в одном психолог старается убедить сразу -