Конспект по праву
.pdf
Факторы правотворчества:
•Объективные ( социальные) - социальные( экономические, духовные, идеологические, духовные ); юридические( особенности юридической техники, юридические обычаи и традиции, правовая система общества, приоритетные источники права)
•Субъективные - характер власти, политический режим, наличие лоббирования ( представление интересов) , наличие произвола, наличие ошибок законодателя
Принципы правотворчества
Принципы правотворчества - идеальные начала, определяющие условия эффективности в плодотворности правотворческой деятельности.
•Законность - соблюдение процедуры, установленной для принятия актов в пределах компетенции, всех вовлечённых в этот процесс органов в соответсвии с законодательными условиями.
•Принцип демократизма ( т.е. Обязательность выражения в праве, воли большинства, с учетом интересов меньшинства).
•Принцип научности - обоснованность актов, научными исследованиями, прогнозами и экспериментами.
•Принцип системности - необходимость сравнения подготавливаемой нормой права с действующим законодательством. Необходимость не дублировать нормы…( честно определять место,0 и функции в системе правовых норм) .
•Своевременность - правильное определение времени принятия акта с учётом зрелости общественных отношений и текущей конкретной исторической ситуации.
•Принцип профессионализма - компетентность, юридическая и общая грамотность при подготовки и принятия законопроекта.
•Принцип исполнимости - учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать.
•Принцип планирования - чёткое распределение работы по времени, предмету и этапам.
•Принцип дифференциации правотворческой компетенции - правильно и точное поредение полномочий правотворческих органов с учётом иерархии и системности права.
•Принцип гласности - доступность общественной информации о сущности, задачах, целях и содержаний подготавливаемых норм.
Правотворческий процесс
Правотворческий процесс - это технология создания норм права и доведения из предписаний до адресатов, содержанием которой являются чётко определённые организационные действия, непосредственно обслуживающие создание и введение в
действие норм права.
Стадии правотворческого процесса :
1. |
Установление потребностей правовой регламентации |
2. |
Определение вида субъекта |
3. |
Принятия решения о подготовке правового акта |
4. |
Разработка концепций правового акта |
5. |
Подготовка проекта правового акта |
6. |
Предварительное рассмотрение проекта правового акта |
7. |
Общественное или ведомственное обсуждение проекта |
8.Официальное рассмотрение проекта, соответствующим органам, с соблюдением
соответствующей процедуры 9. Принятие правового акта
10. Оформление, подписание и опубликование правового акта
Законодательный процессупорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически заверенных этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона
Законодательный процесс РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
САЙТ ПОСМОТРЕТЬ И РЕГЛАМЕНТ
www.duma.gov.ru
Основные статьи
•Законодательная инициатива - право определенных органов негосударственной организации и должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмотрение законодательного органа (ст.104 Конституции РФ)
•Обсуждение законопроекта - происходит на сессии или заседании законодательного органа, открывается докладом представителя субъекта , внесённого законопроекта на обсуждение. На этой стадии в проект вносятся поправки, дополнения, изменения, исключения
•Принятие законопроекта государственной думы - путём голосования, одобрение законопроекта с советом.
•Опубликование ( промульгация ) закона - подписание и публикование президентом ОФ. Вступление в законную силу. Официальными источниками опубликования НПА: федерального собрания, президента, правительства, решение конституционного суда РФ о толковании конституции и соответствие ей нормативных правовых актов высших органов власти и управления являются : Российская газета или собрание законодательства РФ ( www.gow.ru)
Юридическая техника
•Наука о создании эффективно работающих правовых актов - система знан фтор приемах и способах нормотворчества
•Это система правил и приемов, способов и средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования правовых актов ( НПА, правоприменительные и интерпретационные акты )
Задачи юридической техники является обеспечение :
- |
Логической последовательности изложения нормативных правил |
-Отсутствия противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе
- |
законодательства |
Компактность нормативного материала |
|
- |
Ясность и доступность языка закона |
- |
Точность и определённость формулировок |
- |
И терминов, употребляемых в законодательстве |
-Устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу
1. |
Источник правил юридической техники: |
Исторические традиции правовой системы данного общества |
|
2. |
Логика |
3.Лингвистика с подразделами ( семантика, грамматика , морфология, синтаксис и
4. |
пунктуация) |
Психология |
|
5. |
Социология и др. |
Виды юридической техники :
(критерий классификации : в зависимости от характера, разрабатываемого правового акта)
1.Правотворческая ( нормотворческая)
2.Правоприменительная
3.Интерпретационная
Содержание юридической техники :
1. Общее требование к юридическим актам
2. Правило юридической техники
3. Приемы юридической техники
4. Средства юридической техники
Общие правила юридической техники :
1. Требования общей культуры правового акта ( грамотность, текстовая форма, логичность, рациональность и емкость
изложения )
2. Требования правовой культуры ( законность принятия, целесообразность, системность, наличие правовых атрибутов и
реквизитов )
3. Требования к стилю т языку правового акта ( целостность, завершенность формулировок, дерматиновой и официальность стиля, сдержанность), отсутсвие эмоциональности, доступность
языка всем субъектам, краткость, расшифровка специальных понятий)
Правила юридической техникиправила специализированного изложения текста в юридических формах
1.Правила изложения правовых предписаний :
•Нормативное построение,
•Системное построение
•Отраслевая типизация
2.Правила построения текста правового акта - включение в акт однородного однородного материала, структурное построение (состав: преамбула, общая часть, особенная часть):
•Изложение материала по соподчиненным между собой главам, разделам и статьям
•Наличие системы специальных реквизитов акта ( наименование, заголовок, орган издания, дата, предмет регулирования, место принятия, номер, подпись должностного лица.
•Правила использования юридической терминологии : система определенных понятий, слов, словосочетаний, в которых выражаются юридические правила.
Юридические термины делятся на :
-Общефилософские ( форма, содержание, сущность )
-Общеправовые ( поавогосударство, правоотношениях, норма )
-Отраслевые ( преступления, наказантя, собственность, вещь, гражданин)
-Специальные юридические ( мексель, лизинг, существенный ущерб)
-Специальные неюридические (водохранилище и т.д.)
• |
Приемы юридической техники: |
|
1. |
По степени обобщения нормативных предписаний выделяют : абстрактный способ |
|
2. |
изложения правовых норм и казуальный. |
|
По способу изложения элементов нормы выделяют : прямой, отсылочный, квартетный |
||
• |
Средства юридической техники: |
|
-Правовые презумции ( предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанная на обычной связи между существующими и предполагаемыми факторами, основанными на обычной связи между существующими и предполагаемыми факторами и подтверденными ( презумпция невиновности, добросовестности, истинности НПА, знание законов )
-Правовые фикциинесуществующие факты , которым юридически придаются определённые значения, как существующим
-Правовые аксиомы - не требующие доказательств юридические истины
-Концепция НПА - абстрактная идея, лежащая в основе НПА
-Юридическая конструкция - идеальная модель правоотношения или его отдельных элементов, служащая основанием для применения норм права к фактическим обстоятельствам
-Правовой символ - условный образ, которому законодатель предаёт определенное политико-правовое значение
-Примечание НПА ( легальные дефиниции, схемы и таблицы )
-Правовая оговорка - условия частичного изменения действия нормативного правового акта ( если…не, кроме случаев, до момента )
Д/з тема 7 стр.122-139