Особенности порядка рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений

(по сравнению с исковым порядком):

• они не должны содержать явный спор о праве;

• неприменимы некоторые категории искового производства (см. ниже);

• повышен­ная активность суда и прокурора в процессе;

• не применяются правила о заочном производстве;

• суд не связан доводамии основаниями заяв­ленных требований;

• суд может истребовать доказательства по своей инициативе, а обязанность по доказыванию возлагается на орган, принявший нормативный правовой актили лиц, которые приняли оспаривае­мое решение, или совершили действие (допустили бездействие).

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публич­ных правоотношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и иных публичных правоотношениях неприменимы некоторые категории искового производства, а именно:

• мировое соглашение;

• увеличение или уменьшение требо­ваний;

• исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску;

• усилена активность суда в собирании доказательств и его инициатива.

Особое производство:

Признаки:

• В качестве предмета рассмотрения выступает законный интерес.

• Способом защиты является установление конкретных состояний и фактов, имеющих юридическую значимость.

• Порядок особого производства не предусматривает возможность ведения спора о правоотношениях сторон, принимающих участие в рассмотрении.

• Цель процесса – защита определенного интереса.

• Возбуждение дел осуществляется посредством подачи заявления, в котором не должно содержаться материально-правовых требований к другой стороне правоотношений.

• Участники процесса со своими интересами друг другу прямо не противостоят.

• Разрешение дел осуществляется в соответствии с материальными нормами гражданской правовой сферы.

Категории в ст. 262, ч. 1, гпк. К делам особого производства относят обращения:

• Об удочерении (усыновлении).

• О признании гражданина отсутствующим безвестно либо об объявлении его умершим.

• Об установлении состояний и фактов, имеющих юридическую значимость.

• Об эмансипации (признании несовершеннолетнего абсолютно дееспособным).

• О признании движимого имущества бесхозным и передаче права собственности (муниципальной) на него.

• О внесении изменений либо исправлений в запись акта гражданского состояния.

• О восстановлении права по ордерным или утерянным ценным бумагам.

• О принудительной госпитализации лица в психиатрическую лечебницу и медосвидетельствовании.

• О совершении нотариальных действий либо отказе в них.

• О восстановлении утраченного судопроизводства.

Главная особенность

В качестве нее традиционно в науке признается отсутствие спора о праве. Это основной признак, по которому особое производство отличается от прочих. Данное положение было закреплено в ст. 246, ч. 3, ГПК в 1964 году. В настоящее время эта норма оформлена в АПК и современном Гражданско-процессуальном кодексе. Как гласит ч. 3 ст. 263 ГПК, если в поданном заявлении выявлено наличие спора о праве, то уполномоченный орган выносит постановление об оставлении обращения без рассмотрения. В своем определении суд разъясняет и заявителю, и прочим заинтересованным участникам их право на разрешение данного спора в ходе искового производства. В правоприменительной практике данные положения используются достаточно широко.