Начальник

Отдела филиала ГКУ РЦСПН

Отдел клиентской службы

Заместитель

начальника отдела

Отдел назначения и выплаты детских пособий

Отдел назначения и выплаты жилищных субсидий

Отдел технического обеспечения управления

Отдел информационного, кадрового обеспечения

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля

Рисунок – 1 Структура Отдела филиала ГКУ РЦСПН в Альшеевском районе.

Отдел филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебей в Альшеевском районе благодаря оперативной работе специалистов своевременно осуществляет все ежемесячные выплаты, в полном объеме предоставляет все льготы, предусмотренные Законами Российской Федерации и Республики Башкортостан:

1) «О ветеранах»;

2) «О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан»;

3) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан»;

5) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

6) «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан»;

7) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»;

8) «О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан»;

9) «О донорстве крови и ее компонентов» и т.д.

Отдел осуществляет следующие виды выплат:

а) ежемесячное пособие на ребенка;

б) пособие по уходу за ребенком – инвалидом;

в) ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату ЖКУ;

г) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

д) единовременное пособие при рождении ребенка;

е) ежемесячное пособие до достижения детьми 3 лет семьям, в которых одновременно родились двое и более детей;

ж) материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

з) единовременная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей от 1,5 до 3 лет;

и) ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным;

к) ежегодные выплаты гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР».

С каждым годом растет число граждан, обратившихся за назначением пособий.

Таблица 1 – Численность граждан, получающих пособия за период с 2012 по 2014 гг.

Вид пособий	Число граждан, чел., семьи
	2012 год	2013 год	2014 год
Ежемесячное пособие на ребенка	1083	1576	2150
Пособие по уходу за ребенком – инвалидом	82	97	116
Единовременное пособие при рождении ребенка	294	232	182
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	3	4	3
Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ	5156	6525	7283
Ежемесячное пособие до достижения детьми 3 лет семьям, в которых одновременно родились 2 и более детей	10	13	16
Единовременная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей от 1,5 до 3 лет	243	182	118
Материальная помощь, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	74	70	67
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным	4837	4827	4815

Продолжение таблицы 1

Ежегодные выплаты гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»

37

40

45

Ежегодно ведется работа по реализации подпрограммы «Развитие социального туризма в Республике Башкортостана 2012 год» долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и выездного туризма в Республике Башкортостан» на 2012 – 2016 годы. В 2013 году было выделено 34 путевок для пенсионеров и инвалидов, в 2014 – 57 путевок.

В республике разработана целевая программа «Народный университет третьего возраста» на 2011 – 2013 годы. Главной ее целью, является повышение качества жизни пожилых людей через организацию образования, создание условий для лучшей адаптации в современном обществе, обеспечения связи поколении. Целевая группа, на которую направлена данная программа – это пожилые люди, достигшие пенсионного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет). В 2011 году обучение прошли 160 человек. В 2012 году численность граждан подавших заявление и прошедших обучение составляет 280 человек, а в 2013 году – 310 человек.

За 2013 год выдано 21 сертификат на льготное зубопротезирование, в том числе матерям имеющим 5 и более детей – 3 сертификата, в 2014 году –51 сертификат в том числе матерям, имеющим 5 и более детей – 3 сертификата.

Такие общерайонные мероприятия, как День Победы, День пожилых людей не проходит без активного участия специалистов отдела.

2.2 Направление деятельности Отдела филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебей в Альшеевском районе

Отдел осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией РФ, Конституцией РБ, Федеральными законами, Законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, локальными и нормативно – правовыми актами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Уставом Республиканского центра социальной поддержки населения.

Работа в отделе проводится в следующих направлениях:

• с малоимущими слоями населения, получателями социальных пособий, ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) многодетным;

• с получателями субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг инвалидами от общего заболевания, трудового увечья, профзаболевания, детьми – инвалидами;

• с получателями детских пособий и доплат;

• с гражданами, пострадавшими на ЧАЭС и МАЯК;

• с инвалидами и участниками Великой Отечественной Войны, ветеранами труда, вдовами У(И)ВОВ, тружениками тыла, репрессированными и реабилитированными.

Малоимущие слои населения имеют право на следующие виды пособий:

1. Пособие на ребенка (до 16 лет);

2. Пособие на 3 – его и последующих детей;

3. Пособие на диетпитание;

4. Субсидия на оплату ЖКУ;

5. Льготные выплаты на подсобное хозяйство.

С каждым годом увеличивается объем средств, направленных на выплату пособий и компенсации. Данные по выплате пособий и компенсаций представлены в Таблице 2.

Таблица 2 – Объем средств, направленных на выплату пособий и компенсаций за 2012 – 2014 гг.

Виды пособий	Сумма (тыс.руб.)
	2012 год		2013 год	2014 год
Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет	10 975,0		12 853,2	13 610,3
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	31 647,3		29 930,4	27 576,1
ЕДК на оплату ЖКУ многодетным малообеспеченным семьям	1 987,2	2 089,9		2 221,4
ЕДК на оплату ЖКУ гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф	14 986,1		15 655,6	16 573,4
ЕДК инвалидам (в том числе дети – инвалиды)	15 646, 0		15 514,2	15 243,3
ЕДВ труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным	18 054, 8		17 950,0	17 316,3

Пособие на ребенка до 16 лет в Альшеевском районе в 2013 – 2015 г. составляет 142 рубля. По состоянию на 1 января 2014 года получателей ежемесячного пособия до 16 лет 1576 человек, всего за 2013 год выплачено 223 792 рубля. В 2014 году получателей пособия – 2150 человек, размер – 305 300 рублей.

Пособие на 3 – его и последующих детей выплачивается в размере прожиточного минимума, установленного в регионе. В Республике Башкортостан в 2013 году прожиточный минимум (ПМ) для детей составлял 6315 рублей. Данное пособие было выплачено 182 семьям. В 2014 ПМ был установлен в размере 7158 рублей и выплата производилась 118 семьям.

Рисунок 2 – Количество семей, получающих пособие на 3 – его и последующих детей за период с 2012 по 2014 гг.

Пособие на диетическое питание предоставляется малоимущим учащимся государственных учреждений начального профессионального образования и студентам государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования в Республике Башкортостан. В Отделе филиала получают пособие 13 студентов и учащихся.

Таблица 3 – Размер пособий малоимущим граждан, имеющим детей.

Вид пособий	Размер пособий (руб.)
	2012 год	2013 год	2014 год
Ежемесячное пособие на ребенка	142	142	142
Продолжение таблицы 3
Пособие на 3 – го и последующих детей	5 520	6 315	7 158
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	2326,00	2822, 02	2963,12

В 2013 ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату жилья и ЖКУ выплачивалась 198 многодетным малообеспеченным семьям на сумму 20 899 рублей. В 2014 году эта компенсация выплачивалась 205 многодетным малообеспеченным семьям в размере 22 214 рублей.

Многодетным малоимущим гражданам предоставляется субсидия на личное подсобное хозяйство. В Отделе филиала Альшеевского района оно выплачивается с 2011 года. Субсидия выплачивается в размере 30 000 рублей в очередном порядке на приобретение крупнорогатого скота, то есть коровы. В год выплачивается субсидия 3 гражданам. В настоящее время в очереди за субсидией стоят около 200 человек.

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в 50 – % отношении к республиканским стандартам стоимости жилищно – коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей их трех и более человек, ежегодно устанавливаемым Правительством Республики Башкортостан по муниципальным образованиям Республики Башкортостан. Расчет субсидия производится следующим образом:

По месту жительства зарегистрированы 2 человека – один человек трудоспособного возраста, один пенсионер. Проживают многоквартирном доме до 6 этажей. Среднемесячный доход трудоспособного человека составил 6500 рублей, пенсионера – 5450,32 рублей, Республиканский стандарт на одного человека, состоящей из двух человек – 1729,09 рублей.

Семья оплачивает коммунальные услуги на сумму 2558,65 рублей.

Расчет субсидии:

Среднемесячный доход семьи составляет 6500+5450,32 = 11 950,32 руб.

Среднедушевой доход семьи составляет (6500+5450,32) /2 = 5975,16 руб.

Величина прожиточного минимума (5889+7675)/2 = 6782 руб.

Размер субсидии по старым стандартам рассчитывался следующим образом: 1729,09 *2 – 20%*(5975,16/6782)*11950,32 = 1 352,46 руб.

Размер субсидии по новым стандартам:

1724,8*2 – 20%(5975,16/6782)*11950,32=1 343,88 руб. 

Итого размер субсидий уменьшилось на 8, 58 рублей.

Для максимального обеспечения детей – инвалидов реабилитационными услугами дети – инвалиды Альшеевского района направляются в реабилитационный центр Стерлитамакского района. С начала 2013 года поправили свое здоровье 19 детей. Для оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации выделены 112 путевок. В 2014 в реабилитационный центр были направлены 20 детей – инвалидов, выделено 81 путевка детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2009 года с учетом их перевода из натуральной в денежную форму предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ЕДК на оплату ЖКУ в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» по состоянию на 1 января 2014 года выплачивается 6 525 получателям, всего за январь – декабрь 2013 года выплата составляет 15 655,6 рублей. По реализации Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» единовременная денежная компенсация выплачена через федеральный бюджет в сумме 92,4 тыс.руб 17 участникам, в 2014 году компенсация была выплачена 20 участникам в размере. 97,8 тыс.руб.

Рисунок 3 – Объем средств, выплаченных гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки составила 3313 человек, в том числе 116 детей – инвалидов. ЕДК инвалидам выплачена в сумме 15 5142 рублей. В 2014 году число инвалидов составляет 2 831 человек, в том числе 143 ребёнка – инвалида в возрасте до 18 лет, выплачена в сумме 15 443,3 тыс. руб.

Рисунок 4 – Общее количество инвалидов за период с 2012 по 2014 гг.

Одной из мер социальной поддержки региональных льготников из числа ветеранов является осуществление выплаты ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). По состоянию на 1 января 2014 года общая численность граждан, вошедших в региональный регистр, имеющих право на получение выплаты, составила 4 827 человек. ЕДВ труженикам тыла, ветеранам труда, репрессированным и реабилитированным выплачена в сумме 17 950, 0 руб., а в 2014 году – 4 815 человек, выплачена в размере 17 316, 3 рублей.

В Отделе филиала по Белебеевскому району и г. Белебею в Альшеевском районе числятся 40 граждан, награжденных нагрудными знаками «Почетный донор России», «Почетный донор СССР». За 2013 год указанной категории граждан выплачено 445,5 тыс. рублей. За январь – декабрь 2014 года была выплачена сумма в размере 527,6 тыс. рублей 45 гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР».

Рисунок 5 – Индексация ежегодной денежной выплаты гражданам, имеющим удостоверение «Почетный донор России», «Почетный донор СССР».

Осуществляются мероприятия по оказанию мер государственной поддержке по обеспечению жильем участников, инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) военнослужащих (СПВ) в годы ВОВ, признанных нуждающимися в жилых помещениях которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.

Таблица 4 – Количество граждан, получившие сертификат на приобретение жилого помещения за период с 2012 по 2014 гг.

Год	Кол – во граждан (человек)	Сумма (тыс.руб.)
2012	12	12 376 800
2013	14	14 795 200
2014	6	6 997 320

Одними из мер дополнительной социальной поддержки являются:

1. Обеспечение детей в возрасте до 3 – х лет продуктами детского питания. Оформлены документы и выданы справки в 2013 году 124 малоимущим семьям, в 2014 году – 174 малоимущим семьям.

2. Обеспечение специализированными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей. В 2013 году выдано 57 справок, в 2014 году – 45 справок.

Оказана материальная помощь, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации 70 семьям на сумму 362,5 тыс.руб., в 2014 году 67 семьям на сумму 634,0 тыс. руб.

Медалью «Материнская слава» в 2013 году награждены 6 многодетных матерей, родивших и воспитавших пять и более детей. Всего награждено 77 матерей, в 2014 году получили 6 многодетных матерей, родивших и воспитавших 5 и более детей. Всего награждены 83 матери.

В 2013 году было выдано 671 справок для получения государственных социальных стипендий как малообеспеченная семья, 456 справок на 891 ребенка – из малообеспеченных многодетных семей на бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях. Для получения денежной компенсации за приобретенную школьную форму выдано 307 справок на 660 детей из малообеспеченных многодетных семей. В 2014 году выдано 486 справок на 730 детей из малообеспеченных многодетных семей на бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях. Для получения денежной компенсации за приобретённую школьную форму выдано 318 справок на 585 детей из малообеспеченных многодетных семей.

Используется официальный сайт отдела социальной поддержки населения и раздел «Новости» сайта ГКУ РЦСПН для размещения информации о предоставляемых мерах социальной поддержки, проведённых мероприятиях и изменениях в законодательстве в социальной сфере. Организована «горячая линия» для людей с ограниченными возможностями посредством скайпа и телефона.

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод о том, что Отдел филиала выполняет одну из главных ролей в благоустройстве жизни граждан. От деятельности специалистов зависит правильность и своевременность назначения и выплаты пособий и компенсаций гражданам.

2.3 Проблемы в сфере социальной защиты населения и пути их решения

В условиях современного развития общества особенно важное значение приобретает социальная защита населения. Трансформация экономики, социальной структуры общества, основных социальных институтов за последнее десятилетие привела к тому, что увеличилось число людей, нуждающихся в социальной защите и поддержке, в получении от государства минимальных гарантий в связи с несчастным случаем, безработицей и другими социальными рисками.

Подводя итоги  2014 года, Министерство труда и социальной защиты населения в Республике Башкортостан отмечает, что 2014 год стал насыщенным на события и нововведения в сфере социальной защиты населения. В сфере труда это масштабная реализация майских указов Президента России, в занятости – перенастройка формата работы и  системы профориентации, в социальной защите – «дорожная карта» и новый Федеральный закон о социальном обслуживании. На пороге завершение реализации «дорожной карты» по развитию системы профессиональной ориентации молодежи и начала реализации с 2016 года нового комплексного плана.

В Республике Башкортостан в 2014 году наблюдалась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата выросла на 7,2% и достигла 24700 рублей.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации по состоянию на 1 января 2014 года в Российской Федерации насчитывается 15 – 17 млн. инвалидов. Несмотря на рост числа инвалидов в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально – медицинской, материальной и нематериальной помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии. Инвалид в России сталкивается также с такими проблемами как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.

Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. Человеку с отклоненными возможностями очень сложно прожить в нашей стране.

Государству РФ нужно большое внимание обратить на создание благотворительных фондов, различных центров для реабилитации инвалида, где он может себя почувствовать дома, проводить там обучения, развлекательные программы и медицинскую реабилитацию.

В Республики Башкортостан особая тема – трудоустройство инвалидов. В 2014 году в службу занятости обратилось более 3300 людей с ограниченными возможностями здоровья. Уже 3 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан трудоустраивает инвалидов на специально оборудованные рабочие места, но продолжают трудиться лишь две трети из них. Нужно разбираться в причинах. Необходим прорыв в росте уровня трудоустройства  инвалидов – за год он увеличился с 34 до 38%, что является невысоким показателем. Установленная квота для трудоустройства инвалидов работодателями выполнена только на 76%. Выполнение квоты должно быть полное. Из обратившихся в службу занятости более 3300 инвалидов трудоустроено 1415 (42%). Для этого центрам занятости совместно с работодателями и при активном участии муниципалитетов необходимо коренным образом изменить подходы к трудоустройству инвалидов. Нужно проводить более качественный отбор рабочих мест, повышать их закрепляемость на специально оборудованных рабочих местах, в том числе за счет развития систем наставничества и стажировок. Рабочее место должно учитывать не только ограничения жизнедеятельности инвалидов, но и обеспечивать их профессиональный, карьерный рост.

Дополнительной и очень ответственной работой стало трудоустройство граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В Башкортостане на учет в центрах занятости встали 2409 таких граждан, из них трудоустроено 1770 человек или 73% от числа обратившихся. 

В 2014 году внедрена новая технология оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта, направленная на преодоление социального иждивенчества.

В 2014 году заключено 1407 социальных контрактов. Средства, выделенные из бюджета республики (52,5 млн. рублей) на реализацию данной помощи, израсходованы в полном объеме.

Основными заявителями на оказание адресной помощи (это порядка 80%) являются многодетные семьи. Так, 35 многодетных семей открыли собственное дело, 1043 семьи получили помощь на развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Анализ предоставления данной адресной выплаты показал наличие социально – экономического эффекта, то есть среднедушевой доход семей повысился как в денежном выражении (до 6,7 тысяч рублей за период действия контракта), так и в натуральном виде за счет поступлений продуктов питания из ЛПХ.

В настоящее время меры государственной социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий является острой проблемой. Так как люди пожилого возраста, ветераны войны и труда, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость и жизнь служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно ветеранов внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, отстоявших в годы Великой Отечественной Войны ее свободу и независимость. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства.

Каждый четвертый житель Республики Башкортостан является получателем пособий и льгот. Сейчас меняются подходы, помощь от государства должны получать те, кто в ней действительно нуждается. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан проводится работа по совершенствованию порядка предоставления мер социальной поддержки путем введения адресности и изменения механизмов их назначения. В результате увеличивается объем средств на одного получателя в год. В 2013 году это 11 800 рублей.  В 2014 году – уже 13 300 рублей. То есть адресность и эффективность предоставления мер социальной поддержки растет. Так, проведенные в 2013 году мероприятия по объединению детских пособий, монетизации льгот для многодетных семей позволили повысить размер ежемесячного пособия на ребенка со 142 до 826 рублей для отдельных категорий семей. В сравнении с 2012 годом на 23% увеличился объем средств, направленных на социальную поддержку семей с детьми. Такое увеличение произошло, в том числе за счет введения новой ежемесячной денежной выплаты в размере 3 000 рублей на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет. Это позволило продлить период ухода за ребенком и разгрузить проблему нехватки мест в детских садах.

В 2013 году изменилась структура органов соцзащиты. Указом Президента республики с 1 января 2014 года ликвидированы территориальные органы министерства, за счет этого на 75% сокращена численность государственных гражданских служащих. Основные функции территориальных органов переданы вновь созданному Республиканскому центру социальной поддержки населения. В  текущем году перед Республиканским центром социальной поддержки населения стоят четкие задачи по совершенствованию организации работы – это централизация осуществления выплат, создание клиентских служб и обеспечение межведомственного взаимодействия по предоставлению государственных услуг. Кроме того, необходимо упростить процесс оформления мер социальной поддержки, сделать его более удобным и комфортным для граждан.

Деятельность Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в определенной степени влияет на основные показатели демографического развития.  На рост рождаемости – через поддержку семей. На снижение смертности и увеличение продолжительности жизни – через создание условий для продления активного долголетия. Такими механизмами являются республиканские программы «Народный университет третьего возраста», социальный туризм, новые технологии социального обслуживания, фестиваль творчества пожилых, проект 50плюс, Ломая барьеры и другие.

К оказанию социальных услуг населению в Республики Башкортостан можно привлекать и некоммерческие организации. А так же активнее использовать потенциал благотворительности и добровольчества. Примером такой системной работы является сотрудничество Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с ООО  «Газпром Трансгаз Уфа».

В работе по привлечению в сферу социальных услуг негосударственного сектора необходимо активнее использовать потенциал благотворительности и добровольчества. Сложилась определенная система сотрудничества с ООО «Газпром Трансгаз Уфа», Башкирским отделением СБЕРБАНК. Благодаря их поддержке в регионе появляются новые спортивные и детские игровые площадки, оказывается адресная поддержка многодетным семьям, инвалидам, людям старшего поколения. На проведение более чем 800 благотворительных мероприятий в 2014 году было собрано более 220 млн. рублей. Также была оказана помощь Белогорскому району Республики Крым. Необходимо искать и дополнительные формы работы с пожилыми. Причем они вполне могут быть малозатратными и не требующими бюджетных средств. Например, развитие волонтерского движения. Интересные практики есть и в Республике Башкортостан, и  в других регионах.

Для существенного повышения эффективности и качества социальных услуг необходимо предпринять следующие шаги.

Первое. Улучшение кадрового потенциала. Повышение квалификации работников  должно охватывать 30% занятых ежегодно. На сегодняшний день удельный вес работников, охваченных коллективными договорами, составил 67,5% от средней численности работников организаций. Действует 162 отраслевых и территориальных соглашения и 7 022 коллективных договора с охватом 797,5 тыс. человек (1 января 2014 года – 7 166 коллективных договора).

Второе. В текущем году необходимо завершить внедрение независимой системы оценки качества предоставления услуг. В 2013 году этот процесс начался с создания Общественного совета. Это объективный и действенный инструмент оценки деятельности учреждений.

Третье. Переход на подушевое финансирование. Необходимо в текущем году провести скрупулезную работу по нормированию труда работников, разработке методики и расчету стоимости оказываемых услуг.

Четвертое. Электронный учет оказываемых услуг. Вести регистр получателей услуг социального обслуживания нас обязывает и федеральный закон.

Пятое. Развитие сети. Сегодня ряд учреждений социального обслуживания не соответствуют современным требованиям. Такой  анализ проводиться постоянно. По его результатам в прошлом году были реорганизованы 3 учреждения. Высвобожденные средства перераспределены на открытие 7 отделений социальной помощи семье и детям, деятельность которых направлена на профилактику семейного неблагополучия. В будущем это будет главным целевым показателем деятельности центров помощи семьям, которые появятся в результате реорганизации социальных приютов.

Шестое. Стационарозамещение. Одним из показателей оценки эффективности деятельности в области социальной защиты населения является доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях. Необходимо продолжить развитие стационарозамещающих технологий, так как содержание одного клиента в стационаре  в 6 раз дороже, чем обслуживание клиента на дому. Доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях составила 22,1% при запланированном - 18,5%. 

Седьмое. Развитие дополнительных услуг и государственно-частного партнерства. Как известно, основные получатели социальных услуг – это пожилые люди. Очевидно, что их количество будет увеличиваться, а значит, будет расти и нагрузка на социальную сферу. Перспективным направлением  является развитие платных и дополнительных услуг. Рост платных услуг – 30 – 40% в год, количество работающих при этом в отрасли неуклонно уменьшается. За последние два года нагрузка на одного социального работника возросла с 8 до 13 человек (62%).

Таким образом, необходимо продолжить масштабную модернизацию системы социального обслуживания, направленную, в первую очередь, на развитие рынка социальных услуг, наиболее востребованных населением.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Все люди, члены современного общества, обладают определенными правами, в том числе и правом на социальное обеспечение и социальную защиту со стороны государства. Это право означает, что государство должно обеспечить достойное существование человека в случае, если тот по каким-либо причинам не может получить источник дохода. Социальная защита необходима каждому человеку в течение всей его жизни. При достижении определенного возраста, в случаях болезни, инвалидности, безработицы, потери кормильца, наличия детей человек так или иначе нуждается в материальной поддержке или социальном обслуживании.

Сегодня социальная защита населения в качестве основной цели преследует избавление значительной его части от нищенского существования в условиях, когда среднедушевой совокупный доход семьи стал ниже уровня удовлетворения элементарных физиологических потребностей. Возникла настоятельная необходимость предотвращения снижения уровня жизни малообеспеченных, нетрудоспособных членов общества и семей с детьми, как наиболее социально уязвимых групп населения. Но так как уровень оплаты труда отстает от уровня цен, все большее количество товаров повседневного спроса становится малодоступным, а то и вовсе недоступным не только для нетрудоспособных, но и для трудоспособных граждан. В связи с этим возникает проблема защиты стабильности рабочих мест как основного источника обеспечения средств существования и создание условий для активного включения населения в социально полезную деятельность.

Таким образом, эффективная система социальной защиты населения рассчитана не только на категории граждан, непосредственно нуждающихся в такой защите, но и на максимальное развитие экономики, стимулирование трудовых усилий каждого трудоспособного члена общества, создание условий, в которых он хотел и мог бы заработать.

Положение семьи в Российской Федерации в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. Сегодня повышение благосостояния населения является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.

Социальная защита населения являются важнейшей составной частью любого цивилизованного государства. Развитие социальной защиты населения тесно связано с экономичес­ким положением страны. В нашей стране это развитие только началось, и в будущем  должно стать отлаженной системой социального обеспечения, помогающих людям удов­летворять их социально – экономические и духовные потреб­ности в новых условиях рыночных отношений.

Социальная защита населения является важным условием национальной безопасности государства, чем обуславливается необходимость ее обеспечения в интересах настоящего и будущего России.

Использование разнообразных форм работы с различными категориями населения, привлечение дополнительных источников финансирования позволяет Отделу филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебей в Альшеевском районе оказывать социальную помощь широкому кругу лиц, осуществлять адресную помощь гражданам, что положительно отражается на социальном климате Республики Башкортостан.

Сегодня социальная защита населения создается для защиты граждан РФ, для их благополучия и финансовой независимости. Социальная защита очень важная отрасль в жизни любого человека.

В рамках представленной выпускной квалификационной работы был предложен комплекс мер для существенного повышения эффективности и качества социальных услуг.

Таким образом, социальная защита – это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации. Флаг Российской Федерации. – М.: Изд –во Омега – Л, 12.12.1993 г.

2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от  21 июля 2014 г.);

3. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». (с изм. от 21 июля 2014 г.);

4. Федеральный законот 24 октября 1997 г. № 134 – ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с изм. от 3 декабря 2012 г.);

5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» (с изм. от 6 апреля 2015 г.);

6. Федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. от 6 апреля 2015 г.);

7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( с изм. от 6 апреля 2015 г.);

8. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125 – ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (с изм. от 4 июня 2014 г.);

9. Закон Республики Башкортостан от 14 июля 1993 г. № ВС – 18 /45 «О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан» (с изм. от 30 декабря 2001 г.);

10. Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 133 – з «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан»;

11. Закон Республики Башкортостан от 24 июля 2000 г. № 87 – з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан»;

12. Закон Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 г. № 69 – з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»;

13. Закон Республики Башкортостан от 25 декабря 1996 г. № 63 – з «О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан» (с изм. от 28 декабря 2009 г.);

14. Закон Республики Башкортостан от 13 декабря 1994 г. № ВС – 25/38 « О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (с изм. от 29. 04. 2014 г.);

15. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания».

16. Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063-р «Социальные нормативы и нормы»;

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

18. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 г. № 410 "Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Башкортостан" (с изм. от 17 декабря 2014 г.);

19. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июля 2015 г. № 254 «О порядке предоставления ежемесячного детского пособия до достижения детьми трех лет, семьям в которых одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан»;

20. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / Галаганов В.П. – М.: КНОРУС, 2013 г. – 160 с.;

21. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. – М: ФОРУМ–ИНФРА–М, 2013 г. – 368 с.

22. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник / Г.В. Сулейманова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 574 с.;

23. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. – М.: Книжный мир, 2013. — 292 с.;

24. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА – М., 2013. – 315 с.

25. Леонтьева А.Г. Социальная защита населения в регионе: проблемы управления и финансирования: монография. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2013. – 240 с.;

26. http://www.rosmintrud.ru/;

27. http://mintrudrb.ru/;

28. http://www.pfrf.ru/;

29. http://www.garant.ru/;

30. http://soc–work.ru/.

53