I семестр / Лекции / лекции Механизм / 5. лекция Механизм 30.09.2013

Право на объединение

Правовое регулирование:

I. Международно-правовой:

1. «Всеобщая декларация прав и свобод» (ст. 20): «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций»

В данном контексте под ассоциацией понимается объединение людей для достижения каких-либо целей на более или менее длительный промежуток времени, право на мирное собрание – это также объединение людей на непродолжительное время.

2. «Европейская конвенция» (ст. 11) указывает право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы. Помимо этого она говорит о недопустимости ограничения таких прав, кроме как в целях, установленных конвенцией. Говорит о законности ограничения данных прав для военнослужащих, лиц, занимающих должности в органах охраны правопорядка и иных гос. органах.

3. «Международный пакт о гржд, полит. правах» (ст. 21) признает право на мирные собрания и (ст. 22) указывает на свободу ассоциаций.

II. Российский уровень:

1. Конституция РФ – в ст. 13 указано на такие принципы конституционного строя РФ как

идеологическое и политическое многообразие. Это основные начала,

позволяющие гражданам РФ и иным лицам объединяться на основе

общих интересов в различных сферах. Все объединения равны перед

законом – в независимости от целей объединившихся граждан

(соответствующих конституции) гос-во гарантирует защиту таким

объединениям в равной мере.

В ст. 30 называет право на объединение (каждому), а в ст. 31 право

собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги

(гражданам) и т.д.

Другие акты: ФЗ «Об общественных организациях», ФЗ «О некоммерческих

организациях», ФЗ «О полит. партиях», ФЗ «О профсоюзах, их правах и

гарантиях деятельности», ГК РФ

Содержание права на объединение

Право на объединение наравне с правом на публичные мероприятия представляет собой один из инструментов самоорганизации граждан на основе их общих интересов для достижения определённых целей.

Это возможность граждан самостоятельно выбирать любые формы негосударственной совместной деятельности, не противоречащей Конституции РФ.

КС в постановлении от 2 апреля 2002 года № 7-В указал, что права муниципальных образований подлежат защите в том числе как территориальных объединений граждан. Тем самым КС признал, что под объединением граждан понимаются не только законодательно закреплённые формы общественных объединений, но и любые формы самоорганизации граждан, преследующие общие цели и задачи.

Формы реализации:

1. общественные объединения

2. религиозные объединения

3. полит. партия

4. профсоюз

5. коммерческая организация

6. некоммерческая организация

7. казачьи общества

8. национальные культурные автономии

9. территориальное общественное управление

Статус общественных объединений

ОБЩ. ОБ. – добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное

по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для

реализации общих целей, указанных в уставе (ст. 50 ГК РФ)

Признаки:

1. добровольное (согласно К. РФ никто не вправе принуждать к вступлению или выходу

из общ. объединения)

2. самоуправляемое (создают органы управления, статус которых закрепляется в уставе;

государство не вправе вмешиваться в управление общ. объединениями)

3. некоммерческое (общ. объединение не имеет цели получение прибыли и распределение

её между членами и участниками)

4. создано по инициативе граждан (создаётся решением учредителей – физ. или юр. лиц)

5. общность интересов и целей – объединение граждан в любом случае создаётся для

достижения определённых целей.

Содержанием права являются следующие правомочия:

1) создание общ. объединений;

2) вступление в действующие объединения и участие в их деятельности;

3) выход из общественного объединения;

Субъекты права на объединение (физ. и юр. лица):

1. учредитель – лицо, принимавшее участие принятия решения о создании общ.

объединения, утверждении устава общественного объединения и

формировании органов общественного объединения;

(им может физ. лицо, достигшее 18 лет, либо юр. лицо-общественное объединение)

2. член/ участник – лицо, присоединившееся к общественному объединению

(физ. лицо 18-ти лет, а в молодёжных – 14-ти лет; а в детских – 8 лет; юр. лица)

Членство подразумевает наличие постоянных фиксированных связей и обуславливается такими формальностями как написание заявления для вступления, выдача удостоверения о членстве и уплата членских взносов (членство обязательно для общ. организациях)

Виды организационно-правовых форм:

1. общественные организации;

2. общ. движения;

3. общ. фонды;

4. общ. учреждения;

5. органы общ. самодеятельности;

6. полит. партии.

Создание общественных объединений:

Создается на общем собрании учредителей, где принимается решение о создании и утверждается устав.

Устав – учред. документ, который должен содержать название, цели деятельности, организационно-правовую форму, структуру общ. объединения, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию деятельности общ. объединения и т.д.

С целью приобретения статуса юр. лица общественные объединения подлежат регистрации в качестве общественных объединений. Осуществляется она органами Минюста в зависимости от территории деятельности.

Условия регистрации записаны в ст. 21-23 ФЗ «Об общ. объединениях»