I семестр / Лекции / лекции Механизм / 6. лекция Механизм 07.10.2013
.docxПРАВО НА ПРОВЕДЕНИЕ
ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
- это возможность граждан собираться мирно без оружия для проведения собраний, шествий, митингов, демонстраций, пикетирования или различных сочетаний этих форм с целью выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, соц. и др. сферам.
Основной н.п.а. по данному праву ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях и пикетировании» № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г.
Данное право регулируется также и на уровне субъекта.
Акты КС (СМОТРЕТЬ):
1. Определение от 2 апреля 2009 г. № 484
2. Постановление от 18 мая 2008 г. № 12
3. Постановление от 14 февраля 2013 г.
ПУБЛИЧНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ – открытая мирная доступная каждому акция, проводимая
в формах, определённых законом, осуществляемая по
инициативе граждан РФ, полит. партий, общ. и
религиозных объединений.
(в международных актах также употребляют выражение «манифестация»)
Закон определяет формы, которые можно разделить на:
1) статические – собрание, митинг, пикетирование, т.е. те формы, которые предполагают
нахождение в одном месте.
2) динамические – шествия и демонстрации, т.е. формы, которые предполагают
передвижение.
Отличительные признаки публич. мероприятия:
1. Собрание – проводится с целью коллективного обсуждения каких-либо общественно
значимых вопросов. Данная форма используется в местном самоуправлении.
2. Митинг – носит массовый характер (в отличие от собрания) и имеет своей целью
публичное выражение общественного мнения по какому-либо актуальному вопросу
(чаще, общественно-политического характера)
3. Демонстрация – отличается от митинга тем, что используется передвижение со
средствами наглядной агитации. Целью демонстрации является публичное выражение
общественных настроений группой граждан.
4. Шествие – схоже с демонстрацией в плане использования передвижения, но целью
является привлечение внимания к каким-либо проблемам (массовое прохождение
граждан).
5. Пикетирование – выражение мнения связано с привязкой к конкретному объекту
пикетирования, например, блокировкой прохода (может быть проведён только одним
человеком).
Субъекты права на проведение публичного мероприятия:
I. Организаторы
Им может быть гражданин РФ для демонстраций, шествия и пикетирования 18-ти лет,
для собраний и митингов 16-ти лет, а также общественные и религиозные объединения.
Организатор обязан: подать уведомление о проведении публичного мероприятия не
ранее чем за 15 дней до мероприятия и не позднее чем за 10 дней; обеспечивать условия
проведения мероприятия, заявленные в уведомлении; обеспечивать общ. порядок в
пределах своей компетенции и требовать соблюдения порядка от участников;
приостанавливать или прекращать публичное мероприятие в случае совершения его
участниками противоправных действий.
II. Участники
Им может быть вообще любой, но на добровольной основе.
Обязан: выполнять законные требования организатора, должностных лиц и соблюдать
требования по обеспечению безопасности; участники не вправе скрывать своё лицо,
иметь при себе оружие или предмет в качестве оружия; распивать спиртные напитки и
быть пьяным.
Процедура организации публичного мероприятия
1. Подача уведомления в орган исполнительной власти субъекта или орган местного
самоуправления. Орган обязан рассмотреть уведомление;
2. Орган должен не дать согласие на проведение, а согласовать место и время
мероприятия. Если место не подходит, орган обязан предложить другое место,
позволяющее организаторам мероприятия достигнуть своих целей;