КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – ведущая отрасль росс. права, регулирующая и охраняющая совокупность общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права
Особенности КП:
1. Ядро всей правовой системы гос-ва:
- фундаментальность;
- системообразующий характер (ст. 71-72, например)
2. Регулирует наиболее важные общественные отношения:
- властеотношения;
- статус личности;
3. Конституционно-правовое регулирование проникает во все сферы общественных отношений:
- универсальный характер КП норм;
- при необходимости восполнительный характер.
Функции КП:
1. Регулирование общественных отношений;
2. Охрана права граждан, общества и государства;
3. Учреждение правовой системы и системы публичных институтов;
4. Определение основ социального и экономического строя государства;
5. Определение и гарантирование достоинства личности и её гармоничного развития
«Про отцовство Конституция как-то забыла»
Соотношение понятий:
Предмет конституционного права – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права.
Точки зрения:
1. И.А. Конюхова: основы конституционного строя (окс), основы взаимоотношений личности и гос-ва; отношения по организации и осуществлению публичной власти
2. М.И. Кукушкин: основы организации гос-ва и гражданского общества; основы правового статуса человека и гражданина; формы и механизм осуществления гос. власти
3. М.В. Баглай: охрана прав и свобод человека и гражданина; устройство гос-ва и гос. власти
4. Ю.Г. Судницин: общественные отношения, связанные с осуществлением народного, национального и гос. суверенитета.
5. М.С. Саликов: основы конституционного строя, основы правового положения личности, территориальная организация гос-ва, система государственных органов и органов местного самоуправления.
Методы КП - совокупность правовых средств (приёмов и способов) воздействия на общественные отношения, составляющие предмет КП:
1. Императивный – нормы не предоставляют субъекту права выбора поведения.
Возможные варианты действий субъектов права определены правом.
2. Диспозитивный – нормы предоставляют субъекту право выбора того или иного варианта действий.
Основная направленность заключается в предоставлении участникам отношений наибольшей свободы действий для взаимного согласования своих будущих отношений.
Отдельные способы упорядочения общественных отношений:
1. Дозволение – предоставление субъекту правоотношения какой-либо правовой возможности.
2. Обязывание – установление для субъекта права определенного необходимого порядка его действий
3. Запрещение – установление недопустимого совершения или не совершения каких-либо действий
«Как вы думаете, где возможна цензура? В местах лишения свободы… Есть много замечательных писем там»
Особенности метода КП:
1. Приоритете императивного метода воздействия (публичность конституционного права)
2. Сочетание общего регулирования (правовой статус человека) и детального регулирования (властеотношения высшего уровня)
3. Двойной характер регулируемых отношений влечет двойное воздействие конституционно-правовых норм (непосредственное и опосредованное)
«А они за наши деньги поздравляют нас от своего лица [о чиновниках], вот это называется присвоение бюджетных средств»
Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа гос. власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения),
1) обязательные для неопределённого круга лиц,
2) рассчитанные на неоднократное применение
3) действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом
(п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.03. г. №2)
Конституционно-правовые нормы – правовые нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.
Особенности:
1. Учредительный характер (не о самом гос-ве, а о его институтах)
2. Большое количество декларативных норм и норм-принципов
3. Мало санкций
4. Много общерегулятивных (действующих на всех) норм
5. Приоритетное положение по отношению к нормам других отраслей
6. Большое количество норм требует отраслевого развития.
Виды конституционно-правовых норм:
1. По территории действия:
1) федеральные
2) региональные
3) муниципальные (локальные)
2. По методу правового регулирования:
1) императивные
2) диспозитивные
3. По характеру предписания:
1) материальные – права и свободы
2) процессуальные – механизм реализации этих свобод
4. По функции:
1) регулятивные
2) охранительные
*5. Также выделяют:
1) дефинитивные
2) нормы-цели
3) нормы-принципы
4) гарантийные
5) коллизионные
6) оперативные
6. По юридической силе
Конституционно-судебный контроль в России
«Что это за штуковина?»
Kpr.su – отсюда можно скачать хрестоматию
Конституционный судебный процесс – учебник можно взять
Конституционное правосудие в России – Н.В. Витбрук
Понятие и модели судебного конституционного контроля
ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ - совокупность средств и способов, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие конституции всех других правовых актов, принимаемых гос. органами, а также соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых неконституционных правовых актов, а также их отдельных норм
Элементы правовой охраны Конституции:
1. реализация конституционных норм;
2. требование точного соответствия всех нормативных актов Конституции;
3. наличие системы гарантий;
Элементы контроля:
1. Выявление правонарушения;
2. Правовая квалификация правонарушения;
3. Принятие властного решения.
Различие между конституционным контролем и надзором
|
Критерий |
Конституционный надзор |
Конституционный контроль |
|
юридическая сила решений |
Субъект, осуществляющий надзор, не может самостоятельно отменить неконституционный акт |
Решение субъекта, осуществляющего контроль, как правило, влечёт прекращение действия проверяемого неконституционного акта |
|
окончательность принятого решения |
- может быть оспорено в вышестоящую инстанцию или суд; - или подлежит утверждению другим органом (как правило, это парламент гос-ва) |
Обжалованию не подлежит, носит окончательный характер |
|
характеристика полномочий субъекта осуществления |
Свойственно большинству правоохранительных органов и, как правило, не является для таких органов единственным видом деятельности |
Осуществляется либо судами (как правило, конституционными судами), для которых эта деятельность является специализированной |
«Дело касалось, как всегда, выборов» (о зарождении американской модели контроля)
«Пока у нас старый и новый президент в общем дружат…»
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ – проверка на соответствие законов, других актов и действий различных гос. органов и должностных лиц принципам и нормам Конституции (Н.В. Витрук)
Модели конституционного контроля:
I. Американская модель:
- исторически первая, возникла в начале 19 века;
- конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции;
- отсутствует специализированный орган конституционного контроля;
Особенность модели: конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции при осуществлении судопроизводства по конкретным уголовным, административным и гражданским делам.
II. Европейская модель (обосновал Ганс Кельзин):
- исторически возникла в начале 20 века (в Австрии);
- существует специализированный орган конституционного контроля, как правило, это конституционный суд;
- суды общей и иной неконституционной юрисдикции конституционный контроль не осуществляют;
- решения конституционных судов являются общеобязательными, т.е. обязательны для всех субъектов права;
Особенность европейской модели – конституционный контроль осуществляется специализированным органом (конституционный суд, конституционный совет) в рамках специальной процедуры.
Виды судебного конституционного контроля:
I. По времени проведения контроля:
1. Предварительный – до вступления акт в силу (в РФ так проверяются только не вступившие в силу международные договоры);
2. Последующий – в отношении действующего акта (его преимущество в том, что правоприменение позволяет выявить конкретные огрехи, и не надо смотреть весь акт)
II. По процедуре возбуждения и форме проверки:
1. Абстрактный – проверка вне зависимости от конкретных случаев его применения или необходимости его применения;
2. Конкретный – проверка применительно к конкретному правоприменительному случаю.
III. По содержанию:
1. Формальный – контроль осуществляется с точки зрения правомочности субъекта на принятие правового акта, порядка принятия правового акта и его формы;
2. Материальный – проверка актов осуществляется с точки зрения содержания акта.
IV. По обязательности обращения в суд:
1. Обязательный – контроль в безусловном порядке. Субъект обращения в суд при наличии соответствующих условий обязан обратиться в суд тем или иным запросом (в основном, связан с принятием нового субъекта в состав РФ или с референдумом);
- по запросу ВС РФ о признании вопроса рефередума не соответствующим Конституции РФ
2. Факультативным – контроль осуществляется на основании дискреционного обращения соответствующего субъекта (то, что называется «по запросу…», «по жалобе…»)
V. По правовым последствиям:
1. Консультативный – решение не обладает силой окончательно и не влечет прекращение действия проверяемого акта (в РФ такого контроля нет);
2. Постановляющий – решение окончательно и непосредственно влечет прекращение действия акта признанного неконституционным.
VI. По органам осуществляющим контроль:
1. Децентрализованный – осуществляется всеми судами общей юрисдикции;
2. Централизованный – осуществляется одним высшим судом, либо специализированным конституционным судом.