- •Предпосылки формирования информационного права Научно-технические, социальные факторы и условия формирования информационного права
- •Формирование информационного законодательства
- •Развитие науки правового обеспечения информационной сферы
- •Обострение проблем и противоречий инф. Общества как фактор формирования инф. Права
- •Проблемы информационной культуры как фактор формирования инф. Права
- •Базовые категории и понятия информационного права
- •Понятие инф. Права и его система
- •Инф. Право как отрасль законодательства:
- •Информационное право как наука и учебная дисциплина
- •Информационное право как отрасль системы права
- •Предмет и метод инф. Права
- •Источники информационного права Понятие и система источников
- •1. Международные договоры и другие международные документы
- •2. Конституция рф
- •3. Фз информационного законодательства
- •4. Законодательные акты и подзаконные акты субъектов рф
- •10. Юридические обычаи
- •Информация ограниченного доступа Тайна как правовая категория
- •Общий правовой режим информации ограниченного доступа
- •Правовой режим государственной тайны
- •Виды сведений, составляющих гос. Тайну
- •Условия допуска к сведениям, составляющим гос. Тайну
- •Правовой режим служебной тайны
- •Правовой режим коммерческой тайны
- •Группы сведений, составляющих кт:
- •Субъекты коммерческой тайны:
- •Условия правового режима обеспечения режима кт
- •Описание обстоятельств, названных в сведениях, составляющих коммерческую тайну, и придание им конфиденциального характера
- •Предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну
- •Особенности правового режима коммерческой тайны:
- •Правовой режим профессиональной тайны
- •Правовой режим персональных данных
- •Нормативная основа правового режима персональных данных
- •Условия общего правового режима персональных данных
- •I. Общедоступные персональные данные:
- •II. Спец. Категории персональных данных:
- •III. Биометрические персональные данные
- •Субъектный характер отношений п.Д.
- •Принципы обработки п.Д.
- •Условия обработки персональных данных
- •Ответственность за инф. Правонарушения
Проблемы информационной культуры как фактор формирования инф. Права
ИНФОРМАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА – культура человека в информационном обществе.
Главные черты развития инф. цивилизации в будущем будут определяться степенью и уровнем развития инф. общества, которые в свою очередь будут связаны непосредственно с самим человеком, его поступками в новом технологически обустроенном мире.
В связи с этим проблемы нравственности и этики будут определяющими.
Информационная культура тесно связана с понятием информационной свободы.
Смысловое содержание информационной свободы сводится к возможностям человека поступать беспрепятственно, но сообразуя свои информационные действия с аналогичными потребностями и действиями других членов человеческого общества.
При этом свобода информации должна пониматься как естественная необходимость человека в получении наиболее адекватного отражения существующей действительности с тем, чтобы ориентироваться в жизненных ситуациях и находить для себя наиболее правильные варианты достойного выхода из кризиса.
В связи с этим необходимо сопоставлять две категориальные пары, выражающие человеческие потребности:
1) свобода и необходимость;
2) свобода и ответственность.
В информационной сфере деятельности человека должно действовать разумное соотношение свободы и необходимости. В этой ситуации другая категориальная пара «свобода и ответственность» будет соответствовать любой рациональной юридической конструкции в форме состава правонарушения.
Информационная сфера сегодня является наиболее неформализованной средой жизнедеятельности человека, объясняется это природой информации и свойствами человеческого сознания, которые трудно поддаются жёстким внешним алгоритмам. Исключения это те случаи, когда носитель сознания находится в состоянии несвободы.
«Во всём поступай таким образом, как ты хотел бы, чтобы остальные поступали по отношению к тебе»
(п. 3 ст. 17 Конституции формулирует фунд. правило-принцип: «Осуществление прав и свобод ч. и гржд. не должно нарушать права и свободы других лиц»)
Информационная свобода/ свобода в инф. обществе во многом определяется 3 факторами:
1. баланс соотношения прав и обязанностей;
2. взаимоуважение прав каждого человека;
3. высокий уровень информационной культуры.
Подводя общий итог, формирование информационной культуры повлияло на формирование инф. права, так как появилось понимание нормативной формализации определённого блока инф. отношений.
С другой стороны развитие инф. права и инф. законодательства влияет на формирование инф. культуры.
Базовые категории и понятия информационного права
ИНФОРМАЦИЯ (из ФЗ «Об инфе и ИТ») – сведения, сообщения, данные, независимо
от формы их представления.
* образ существующей действительности,
отраженный в сознании человека и
выраженный в символьной форме в целях
ориентации и адаптации в жизни
Информация давно является объектом правового регулирования.
С начала 1990х в состав новых нормативных актов стали включаться нормы об информации, как о новом объекте правового регулирования.
Включение информации в текст норм права не означает, что складывается реальный механизм правового регулирования информационных общественных отношений.
Непоследовательность законодателя и противоречивость законодательства особенно проявилась при включении информации в качестве объекта гражданских прав.
Формула понимания информации как общенаучной категории (Норберт Виннер): «Информация – это обозначение содержания полученного из внешнего мира в процессе приспособления к нему, получаемая при этом информация координируется мозгом и нервной системой. После процесса накопления, сличения и отбора она присоединяется к уже накопленному запасу информации, оказывая влияние на наши будущие действия»
4 главных компонента взаимодействия человека с действительностью:
1. внешний мир
2. сознание человека (его мозг и нервная система)
3. образ обозначения содержания
4. цель, приспособление и адаптация
Понимание информации как образа жизни, отражённого в сознании человека, независимого от формы его представления даётся в ФЗ «Об информации». Вместо «образа» в названном законе упоминаются «сведения, сообщения, данные». И в этой лингвистической замене законодателя проявилось преобразование информации в правовую категорию.
ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ – понятие, с высоким уровнем обобщения.
(лучше бы вам повторить правовые категории)
Различные виды информации понимаются и определяются в конкретных текстах, опираясь на определение, содержащееся в ФЗ «Об информации»:
1. кредитная история (ФЗ «О кредитных историях») – информация, которая характеризует исполнение заёмщиком принятых на себя обязательств по договорам займа и хранится в бюро кредитных историй;
2. инсайдерская история (ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком») – точная и конкретная информация, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров»
3. дактилоскопическая информации (ФЗ «О гос. дактилоскопической регистрации в РФ») – информация об особенностях строения капиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности.
4. геномная информация (ФЗ «О гос. геномной регистрации в РФ») – персональные данные, включающие кодированную информацию об определённых фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности.
Помимо названных видов есть рекламная информация, статистическая, массовая; информационная продукция; персональные данные и т.д.
Свойства информации как правовой категории:
1. абстрактная правовая модель существующей действительности, отдельных компонентов жизни;
«Категории, будучи отражением наиболее существенных свойств и главных связей правовых явлений, представляют собой наиболее глубокие по содержанию и широкие по объёму понятия в границах правовой науки» (Сергей Сергеевич Алексеев)
2. категориальность, как свойство уплотнённости знаний о предметах и явлениях жизни проявляется в том, что информация, как теоретическая модель, включает в себя все наиболее существенные признаки модели конкретных разновидностей информации, образов момента действительности.
Информация, как категория права, в модельном её представлении отражает признаки жизненных ситуаций в их конкретных образах отдельных видов информации.
Общие выводы:
1. сущность и структурно сложный состав информации, предельный уровень обобщения как категории придаёт ей фундаментальное качество. Такие свойства придают категории информации качество суперкатегории или метакатегории.
2. в информации как категории мы обнаруживаем не только наиболее обобщённые признаки в фактах и объектах жизни, но и с их помощью обнаруживаем правовые признаки объектов права как отдельных видов информации.
ЭЛЕКТРОННАЯ ИНФОРМАЦИЯ – образ существующей действительности, созданный и представленный в символьной двоичной форме с помощью специально созданного искусственного языка учетной записи в памяти ЭВМ.
Конкретизация категории «эл. информации» в н.п.а. прослеживается в таких понятиях, как: эл. сообщение, эл. документ, универсальная эл. карта, эл. подпись, эл. носитель информации и др.
Электронное сообщение как объект права:
Эл. информация может передаваться в форме сообщения по информационно-телекоммуникационной (технологической) сети или с помощью иных информационных систем передачи данных другому пользователю или оператору ЭВМ для использования.
ФЗ «Об информации»:
Первая форма инфы – сведения: отражает содержательный компонент информации
Вторая форма – сообщение: отражает преимущественно коммуникативный компонент
информационной сферы человеческой деятельности.
Третья форма – данные: отражает сведения, созданные и обработанные с помощью ЭВМ.
В понятие сообщения включены 2 компонента:
1) обмен, общение;
2) передача сведений или содержания или контента.
Наиболее общие правовые условия для передачи сообщения сформулированы в ФЗ «О связи», а более конкретные правовые режимы зафиксированы в подзаконных н.п.а.
Контролльная будет через 4 недели.
ВЫЗОВ – действия, совершаемые абонентом или пользователем услугами телефонной связи в целях установления соединения свеого пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя услугами тел. связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи.
ТЕЛ СОЕДИНЕНИЕ – установленное в результате вызова взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю услугам тел связи передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию.
ТЕЛЕМАТИЧЕСКОЕ ЭЛ. СООБЩЕНИЕ – одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.
В определении объединено два начала сообщения: как сведение и как совокупность технологических средств (протоколов обмена), обеспечивающих взаимодействие сведений с передающим терминалом.
АБОНЕНТСКИЙ ТЕРМИНАЛ – совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи для передачи, приема и отображения эл. сообщений и (или) формирования, хранения и обработки информации, содержащейся в информационной системе.
СПАМ – телематическое эл. сообщение, предназначенное неопределённому кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя.
ВРЕДОНОСНОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ – программное обеспечение, целенаправленно приводящее к нарушению законных прав абонента и (или) пользователя, в том числе к сбору, обработке или передаче с абонентского терминала информации без согласия абонента и (или) пользователя, либо к ухудшению параметров функционирования абонентского терминала или сети связи.
ЭЛЕКТРОННОЕ СООБЩЕНИЕ (ФЗ «Об информации») – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети.
ПАКЕТ ИНФОРМАЦИИ – сообщение электросвязи, которое передается по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммуникации узлом связи;
ПРОТОКОЛ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ – формализованный набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена пакетами информации между устройствами сети передачи данных.
ДОСТОВЕРНОСТЬ ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ – взаимнооднозначное соответствие пакетов информации, переданных пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных, и принятых пользовательским (оконечным) оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ – документированная информация, представленная в эл. форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (ФЗ «Об информации»)
ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ЭЛ. ИНФОРМАЦИЯ – информация в эл. форме, образованная по правилам создания документов.
Правила оформления документов требуют соблюдения процесса, наделения его обязательными элементами (реквизиты).
У электронного документа выделяется специальный реквизит – эл. подпись.
ЭЛ. ПОДПИСЬ – информация в эл. форме, которая присоединена к другой информации в эл. форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
3 признака:
1. эл. подпись – информация в эл. форме;
2. эл. подпись присоединена к другой информации в эл. форме (в т.ч. к электронному документу)
3. эл подпись используется для определения (идентификации) лица, подписывающего эл. документ (или иную подписываемую информацию)
(из ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об эл. подписи»
УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛ. КАРТА – материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и эл. (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение гос. и муниц. услуг и для совершения юридически значимых действий в эл. форме (ч. 1 ст. 22 ФЗ «О предоставлении гос. услуг»)
Признаки:
1. универсальность цели использования карты;
2. электронный документ, удостоверяющий личность граждан;
3. материальный носитель, содержащий визуальную и электронную формы информации;
4. средство доступа к информационной системе и реализации прав, а также совершения юридически значимых действий.
БАЗА ДАННЫХ – представленная в объективной форме совокупность самостоятельных информационных материалов (групп сведений о субъектах и объектах, видах деятельности, статей, расчётов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных информационных элементов), сформированная и систематизированная таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены, обработаны и использованы с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ) и в условиях инф. безопасности.
Признаки:
1. совокупность самостоятельных инф. материалов
2. системность
3. автоматизированная информационная система
4. безопасность использования
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА – совокупность баз данных и обеспечивающих их обработку технологий и технических средств.
Три составляющих элемента:
- базы данных (система самостоятельных инф. материалов)
- вычислительные средства, технические каналы связи и связанная с ними инфраструктура;
- информационные технологии
Виды:
1. корпоративная – информационная система, участники эл. взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц;
2. общего пользования – инф. система, участники эл. взаимодействия в которой составляют неопределённый круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОМ. СЕТЬ – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники
Интересный Указ Президента «О мерах по обеспечению инф. безопасности РФ при использовании инф.-телеком. сетей международного информационного обмена» от 17 марта 2008 г. № 351
Постановление Правительства «Об особенностях подключения фед. гос. инф. систем к инф.-телеком. сетям»
ФЗ «Об информации» (записать в тетрадь):
- сайт в сети Интернет
- страница сайта в сети «Интернет»
- доменное имя
- сетевой адрес
- владелец сайта в сети «Интернет»
- провайдер хостинга