В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих гос. тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к гос. тайне:
1. Первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности,
т.е. наивысшей формы секретности;
2. Вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным
сведениям;
3. Третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
По 1ой и 2ой формам проверочные мероприятия обязательны, по 3ей – осуществляются в том случае, если руководитель организации, в которой работает гражданин, допускаемый к гос. тайне, сделает соответствующий запрос в органы гос. безопасности.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о гос. тайне несут уголовную (ст. 283, 284 УК РФ), административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Вся процедура допуска указывает на наличие особого доверительного характера отношений по поводу сведений, составляющих гос. тайну.
Правовой режим служебной тайны
В нормах действующего законодательство понятие «служебная тайна» не имеет определения, как и не имеет закрепление правовой режим служебной тайны, как объекта права.
На сегодняшний день существует неопределённость относительно правового режима служебной тайны. Масла в огонь подливает ст. 9 ФЗ «Об информации», говорящая о том, что ограничение доступа к информации должно устанавливаться федеральным законом.
В своё время в ГК РФ была ст. 139, которая определяла режим служебной и коммерческой тайны, но потом это из статьи исключили.
Пост. Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в ФОИВ» - единственный документ, который хоть как-то компенсирует правовую неопределённость.
Свои документы у ФОИВ:
Минюст – Приказ от 07.10.2007 N 250 «Об упорядочении обращения со
служебной информацией ограниченного распространения в Минюсте
России и его территориальных органах»
Минобрнауки – Приказ от 30.12.2010 N 2233 «Об утверждении Инструкции о
порядке обращения со служебной информацией ограниченного
распространения в Минобрнауки РФ»
СЛУЖЕБНАЯ ИНФА ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ – несекретная
информация, касающаяся деятельности организаций, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью.
Признаки:
I. Главный признак этого понятия – обязательное ограничение в
распространении информации.
Информация, которую нельзя отнести к служебной тайне:
1. акты, устанавливающей правовой статус гос. органов, статус организаций и
общественных объединений, а также права и свободы граждан и порядок их
реализации;
2. сведения о ЧС, опасных природных явлениях и процессах, а также др. инфа,
необходимая для безопасного существования населённых пунктов, граждан
и населения в целом;
3. описание структуры ОИВ и его функций;
4. порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан
и юр. лиц.
5. решение по заявлениям и обращениям граждан и юр. лиц;
6. сведения об исполнении бюджета и использовании др. гос. ресурсов;
7. документы, накапливаемые в открытых формах библиотек и архивов.
Сведения, которые не включены в этот перечень, о деятельности ОИВ, об особо важных сторонах и объектах деятельности ОИВ, отражающих их жизненно важные интересы, можно относить к служебной информации ограниченного распространения.
Особо важные стороны ОИВ – система и механизм разработки и принятия управленческих решений; порядок разработки, согласования и принятия проектов решений.
Когда ОГВ получают конфиденциальные сведения, они получают режим служебной тайны.
II. Служебная тайна не должна носить секретный характер
Что может составлять служебную тайну:
1. о механизме разработки и принятия управленческих решений;
2. о безопасности объектов и деятельности ОИВ;
3. о деятельности физ. и юр. лиц, а также др. ОГВ и организаций
(коммерческая, профессиональная тайна и т.д.);
III. Конфиденциальность состояния служебной информации
В это состояние информация преобразуется в результате совокупности принимаемых организационных, правовых и технологических мер:
1. организационные – совокупность управленческих решений,
устанавливающих характер действий и процедур по
формированию сведений, составляющих служебную
тайну, финансированию мероприятий по её защите, а
также организации сохранности конфиденциального
состояния;
2. правовые – разработка нормативных актов, определяющих режим
конфиденциальности;
3. технологические – совокупность действий по приобретению и установке специального технологического оборудования, а также по разработке системы методических, в том числе криптографических, средств по защите сведений, составляющих служебную тайну.
В соответствии с Положением бремя разработки и принятия таких мер возлагается на руководителя ФОИВа.
IV. Возможность наступления негативных последствий или ущерба в результате
разглашения либо утраты служебной информации ограниченного
распространения
СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА – конфиденциальность несекретной информации о системе и механизме разработки и принятии управленческих решений, распространение которой может причинить ущерб эффективности деятельности ОИВ.
Порядок работы с информацией, составляющей служебную тайну
Во втором разделе этого постановления закреплён порядок формирования, использования и уничтожения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.
При формировании такого документа решение о необходимости проставления пометки (грифа) для служебного пользования («ДСП») и о придании конфиденциальности сведениям, содержащим служеб. инфу огр. распространения определяется исполнительным и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.
Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа на обложке и титульном листе издания, а также на первом листе сопроводительного письма к таким документам.
Приём и учёт таких документов осуществляется подразделениями, которым поручен приём и учёт несекретной документации. Такие документы, как правило, печатаются в спец. подразделениях, где уничтожаются также черновики таких документов.
Эти документы хранятся отдельно от других несекретных документов, копируются только с письменного разрешения руководителя, обязательно хранятся в сейфах или железных шкафах, которые обязательно должны быть опечатаны.
Правовой режим служебной тайны включает также нормы ответственности за разглашение информации ограниченного распространения – уг., дисц., адм. и гражданско-правовая ответственность.
ФЗ «О гос. гражданской службе» - служебный контракт может быть расторгнут по инициативе нанимателя в случае разглашения служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
За разглашение информации, доступ к которой ограничен ФЗ, лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных обязанностей, это лицо несёт может понести ответственность по статье 13.14. КоАП.
(ИНСТРУКЦИЮ О ГОС. ТАЙНЕ И ЭТО ПОЛОЖЕНИЕ ЗАКОНСПЕКТИРОВАТЬ + краткие конспекты базовых законов: о гос. тайне, о коммер. тайне. В общем смотри вопросы учебной программы, касающиеся нормативных актов)
- Повторите, пожалуйста?
- Калашникова и Искандеряна нет. Или что повторить?