Прокурорский надзор за дознанием

Прокурорский надзор за дознанием

Приказ № 54 инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры.

Цели:

1. Обеспечение незамедлительного реагирования на выявленные нарушения закона, допущенные при расследовании преступлений.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

3. Обеспечение раскрытия и расследования преступлений.

4. Обязанность прокурора – принятие всех мер к восстановлению прав и возмещению вреда.

Предмет надзора – соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка обращений о преступлениях, проведение дознания, законность решений органами дознания.

Деятельность прокурора связана с УПК РФ, а так же УК РФ.

Объект надзора – органы дознания в целом и каждый дознаватель в частности.

Органы дознания – государственные органы и д/л, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять… подразумевается дознаватель – д/л правомочное или уполномоченное органом дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Начальник органа дознания – д/л, в т.ч. и заместитель, которое полномочно давать поручения о производстве дознания и НСД и иные полномочия в соответствии с УПК.

Начальник подразделения дознания.

Органы дознания:

1. ОВД

2. ФССП

3. Командиры воинских частей.

4. Госпожнадзор

5. Капитан корабля, начальник зимовки.

6. И др.

Приказ ГП № 137 от 06.12.2007 об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.

Полномочия и правовые средства прокуроров

Ст. 30 ЗоП отсылает к УПК РФ.

Полномочия:

1. Проверять исполнения требований ФЗ при приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях.

2. По мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами УД, находящимся в производстве дознавателя.

3. Выносить мотивированные…

4. Прокурор вправе требовать устранения нарушений, допущенных в ходе дознания.

5. Участвовать в судебном заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов, связанных с избранием меры пресечения в виде заключения под стражей, продлении сроков содержании под стражей или об отмене или изменении меры пресечения.

6. Возвращать УД со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования.

Прокурор дает согласие на возбуждение УД частного и частно-публичного обвинения, когда нет заявления потерпевшего или его законных представителей и преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния нет возможности защищать свои права. Прокурор продлевает срок проверки сообщения о преступления до 10 суток, но не более 30.

Прокурор дает согласие на ходатайство о мере пресечения или дает согласие на проведение процессуального действия, которое возможно по акту суда.

Правовые средства:

1. Прокурорская проверка. Особенность: в отличие от ОРД проверка материалов УД значительно легче, т.к. каждое действие дознавателя регламентировано УПК РФ. Требуется знаний УК и УПК РФ. 2 вида:

а) внимательно изучить нормы

28.02.2013 г.

Как читается УД:

- от начала и до конца (не очень хорошо)

- фрагментарно: обвинительное заключение, ищем нарушения: не совпадают ФИО; не указывают дату, времени следственного действия; не может быть в одно и то же время 2 следственных действия; д/б разъяснены права потерпевшему, обвиняемого; подписи на каждой странице допрашиваемого; в конце допроса коронная фраза (написано с моих слов, мною прочитано, написано правильно).

Очень большие проблемы с осмотром места происшествия; вещественные доказательства.

Надо, чтобы дело заканчивалось мерами профилактиками.

Если дознание слабое: пригласить начальника полиции, дознания к прокурору и планировать учебы таких дознавателей.

Реагирование: различные постановления прокурора, которые носят процессуальный характер, указаны в УПК.

Письменное указание прокурора: постановление выносится по определенным фактам. Указание – это не АПР, т.к. они могут быть 2 видов:

- отдельный документ

- включено в другой документ (в постановлении)

Не в форме отдельного документа – проверка материалов уголовного дела, связано с постановлением.

Требования: пишет, как правило, зам. Требование по устранению нарушений закона. Идут нога в ногу с представлением прокурора.

Все представления надо устранить на досудебной стадии, а надо писать требование (Е.Е.Р.).

Организация надзора за органами, осуществляющими дознание

Дознание проводят специальные органы. Надо знать, какие органы проводят дознание.

Знать начальников дознания, сколько у него дознавателей, стаж их работы.

При организации работы каждый заместитель должен требовать данные:

- сколько дел в производстве

- сколько на прекращение, приостановление

- сколько пойдет в суд

- сколько фигурантов

Болезнь дознания – все скидывают в конце месяца.

Те прокуроры, которые не могут организовать работу, и передают всем своим помощникам читать дела – плохие прокуроры!!!

Проводить оперативные совещания.