Прусская конституция 1850

ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г.

В 1850 г. в Пруссии была принята Конституция, позволившая в последующие годы создать первые буржуазные оппозиционные партии, использовать ландтаг в качестве публичной трибуны для критики правительственной политики. В Конституции Пруссии декларировались следующие права и свободы:

• равенство перед законом;

• уничтожение сословных привилегий и преимуществ;

• доступность всех общественных должностей;

• личная свобода;

• неприкосновенность личной собственности и жилища;

• свобода слова (с запрещением цензуры), собраний, союзов (сопровождаемые ссылками на необходимость "соблюдения общественной безопасности" и возможность их временного запрещения) и пр.

Предполагалось, что подробная регламентация всех этих прав и свобод должна была быть осуществлена текущим законодательством. Однако правительственные распоряжения, как правило, нивелировали демократические преобразования. Например, актом 1863 г., административные органы получили право запрещать газеты и журналы "если их направленность подвергала опасности общественное благополучие".

ПРУССКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1850 г.

В 1850 г. в Пруссии была принята Конституция, позволившая в последующие годы создать первые буржуазные оппозиционные партии, использовать ландтаг в качестве публичной трибуны для критики правительственной политики. В Конституции Пруссии декларировались следующие права и свободы:

• равенство перед законом;

• уничтожение сословных привилегий и преимуществ;

• доступность всех общественных должностей;

• личная свобода;

• неприкосновенность личной собственности и жилища;

• свобода слова (с запрещением цензуры), собраний, союзов (сопровождаемые ссылками на необходимость "соблюдения общественной безопасности" и возможность их временного запрещения) и пр.

Предполагалось, что подробная регламентация всех этих прав и свобод должна была быть осуществлена текущим законодательством. Однако правительственные распоряжения, как правило, нивелировали демократические преобразования. Например, актом 1863 г., административные органы получили право запрещать газеты и журналы "если их направленность подвергала опасности общественное благополучие".

Было записано, что "законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами" (ст. 62). Предусматривалось и право короля на издание особых распоряжений "когда этого требовало сохранение общественной безопасности или устранение необычных бедствий, если палаты не заседали" (ст. 63). Королю вверялся контроль над двух­палатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг должны быть проведены в 60-дневный срок, а созыв палат в 90-дневный срок.

Конституция Пруссии формально предусматривала строгую государственную финансово-налоговую дисциплину, требовала ежегодного утверждения законом бюджета (ст. 99), взимания налогов, податей, займов только на основании законов (ст. 100, 103), обязательного одобрения палатами всех расходов сверх установленных бюджетом, отчета правительства по использованию бюджетных средств (ст. 104), пересмотра и уничтожения всех привилегий в области налогов (ст. 101) и пр.

Верхняя «палата господ» ландтага формировалась королем.

Нижняя палата формировалась следующим образом: по Указу 1849 г. и Конституции 1850 г., все избиратели нижней палаты делились на три курии по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждый выбирал третью часть выборщиков (ст. 71), которые в свою очередь и выбирали депутатов. Таким образом выборщики от 3 % населения из числа имущих «самостоятельных лиц» (кроме душевнобольных, расточителей и находящихся под арестом) избирали такое же число депутатов, как и выборщики от третьей курии, представлявшие интересы более 70 % населения. Такая система выборов сохранялась в Пруссии до Ноябрьской революции 1918 г.

Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и государственными чиновникам присяги верности, повиновения королю и Конституции (ст. 108). Ни король, ни армия не присягали в соблюдении Конституции.