- •Местное самоуправление. Понятие. Принципы. Понятие
- •Принципы
- •Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Предмет муниципального права, его особенности.
- •Методы муниципального права
- •Источники муниципального права (правовая основа местного самоуправления)
- •Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство
- •Понятие и виды муниципальных образований
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Упразднение муниципальных образований
- •Статус особых муниципальных образований Особенности осуществления местного самоуправления в Наукограде
- •Закрытое административное территориальное образование (зато)
- •Компетенция муниципальных образований
- •Понятие и структура компетенции муниципальных образований
- •Вопросы местного значения
- •Полномочия органов местного самоуправления
- •Выполнение социально-значимых работ
- •Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий
- •Органы местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Понятие, состав структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа
- •Организация работы представительного органа
- •Статус депутата представительного органа муниципального органа
- •Гарантии депутатской деятельности
- •Права депутата
- •Глава муниципального образования
- •Местная администрация Общая характеристика
- •Глава местной администрации
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Ответственность местного самоуправления
- •Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •Временное осуществление органами государственной власти субъектов рф отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Общая характеристика муниципальной службы
- •Участие населения в местном самоуправлении Общественные самоуправления жителей
- •Общая характеристика местного референдума
- •Публичные слушания
- •Опросы граждан
- •Собрания и конференции граждан
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальные общественные самоуправления (тос)
- •Сход граждан
- •Общие вопросы организации муниципальных выборов
- •Избирательная система
- •Информационное обеспечение
- •Межмуниципальное сотрудничество
- •Экономическая основа местного самоуправления Муниципальная собственность
- •Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
- •Бюджетный процесс
- •Местные налоги и сборы
- •Муниципальный заказ
Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
Термин «муниципальное право» употребляется в трёх основных значениях:
Муниципальное право – как юридическая наука: это совокупность идей, взглядов, представлений, юридических знаний, теорий о местном самоуправлении, о формах, системе и практике его осуществления.
Муниципальное право – как учебная дисциплина: это совокупность первичных знаний о наиболее важных положениях науки муниципального права.
Муниципальное право – как комплексная отрасль права: это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, на территории городских, сельских поселений и других муниципальных образований, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Предмет муниципального права, его особенности.
Предметом муниципального права являются отношения связанные с регулированием местного самоуправления. Данные отношения можно объединить в несколько групп. Деление в данной классификации осуществляется по институтам:
Организационные основы: терминология, принципы местного самоуправления, правовая основа местного самоуправления, полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления
Территориальные основы: административно-территориальное деление, муниципально-территориальное устройство, виды и статус муниципальных образований, образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.
Компетенция муниципальных образований: вопросы местного значения. Полномочия органов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий.
Функциональные основы местного самоуправления: органы местного самоуправления, статус органов местного самоуправления, статус выбранных лиц местного самоуправления.
Участие населения в осуществлении местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, институт отзыва, собрания, конференции, сходы граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление и др.
Экономические основы местного самоуправления: муниципальная собственность, местный бюджет, местные налоги и сборы и другие.
Ответственность местного самоуправления
Гарантии местного самоуправления.
Данные отношения имеют ряд особенностей:
Они осуществляются на особом территориальном уровне (на муниципальном уровне).
Обязательным субъектом данных отношений всегда будет являться население.
Данные отношения носят комплексный характер. Некоторые нормы муниципального права регулирующие имущественные, финансовые, земельные и иные отношения одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и иных отраслей права.
Методы муниципального права
Для муниципального права характерно применение императивного и диспозитивного метода. В тех случаях, когда речь идет об отношениях обязывания или запрета основанием возникновения таких отношений, как правило, является властные предписания, поэтому в данных случаях применяются императивный метод. Императивный метод по большому счету не дает свободы выбора для сторон. Основанием отношений дозволения, как правило, является договор, при таких отношениях используется диспозитивный метод (есть свобода выбора, она должна быть в рамках закона). Для муниципального права свойственно применение этих двух методов в совокупности и поэтому муниципальное право относится как к отрасли частного, так и к отрасли публичного права.
Муниципальному праву свойственны и свои методы:
Метод саморегулирования. Он связан с самостоятельностью местного самоуправления.
Метод гарантии. Государство предоставляет некие гарантии местному самоуправлению.
Особенностью муниципального права является то, что ни один из этих методов не используется в качестве основного. Получается, что в муниципальном праве происходит синтез методов. Всё идет от того, что муниципальное право - это комплексная отрасль.
А почему? – а потому что местное самоуправление самостоятельно! – ответ на все времена.