Право частной и публичной собственности

§ 1. Право собственности граждан

Свои основные потребности граждане удовлетворяют из той доли общественного продукта, которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, т.е. которая поступает в их собственность.

Источники образования собственности граждан:

— гражданско-правовой договор (подряд, оказание услуг и др.);

— прибыль от предпринимательской деятельности;

— доходы от пользования имуществом (приусадебное хозяй­ство, дача, огород и т.д.);

— доходы по социальному обеспечению;

— наследование, дарение и т.д.

Субъектами права собственности, являются физические лица (граждане, иностранцы, апатриды) в различных правовых каче­ствах:

— трудящийся: работник и «кустарь»;

— зарегистрированный предприниматель;

— участник юридического лица как получатель доли в прибы­ли и ликвидационном остатке;

— получатель социальных выплат;

— наследник, одаряемый, получатель ренты и т.д.

Объекты права собственности — любое имущество в любом его количестве; законом устанавливаются отдельные виды имущества, а также его количество и стоимость, которые не могут принадлежать гражданам, причем на установленных законом основаниях: только в той мере, в какой это необходимо для защи­ты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовой режим объектов права собственности — общий и спе­циальный.

Общий режим действует при отсутствии специальных правил, установленных для физических лиц. В его рамках существуют лишь общие пределы осуществления прав на эти объекты, указан­ные в п. 1 ст. 10 ГК РФ:

— не допускаются действия граждан и юридических лиц, осу­ществляемые исключительно с намерением причинить вред дру­гому лицу;

— не допускается злоупотребление доминирующим положе­нием на рынке, ограничение конкуренции;

— не допускается злоупотребление правом в иных формах. Специальный режим устанавливается на определенные виды

имущества:

— недвижимость (государственная регистрация вещных прав и сделок);

— земельные участки (предварительный отвод, регистрация, установление режима использования);

— здания и сооружения (утверждение проекта, соблюдение градостроительных норм и правил);

— транспортные средства (регистрация в соответствующих государственных органах);

— объекты, ограниченные в обороте: оружие, яды, наркотики (особые правила хранения и учета, ограниченный оборот);

— домашние животные (соблюдение санитарных и ветери­нарных правил, правил благоустройства);

— ценные бумаги (особые правила оборота) и т.д.

Содержание и осуществление права собственности.

Границы осуществления права собственности граждан определяются прин­ципами дозволительной направленности (дозволено все, что не за­прещено законом) и диспозитивности (собственник осуществляет свое право по своему усмотрению).

Наряду с использованием предметов потребления, средств и продуктов производства в потребительских целях и в целях удовлетворения своих частных интересов (осуществление правомочий владения и пользования) в рыночных условиях расширяете использование объектов права собственности в предпринимательских целях (осуществление правомочий распоряжения), что ведет к повышению оборотоспособности имущества, интенсифи­кации получения из него полезных свойств и на этой основе росту как благосостояния отдельного собственника, так и благосостоя­ния общества в целом.

Право собственности граждан на землю. По Конституции РФ (ст. 9) земля может находиться в частной, государственной и му­ниципальной формах собственности. Государство гарантирует не­прикосновенность и защиту права собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении сде­лок с ней.

Земельный участок, предоставленный или приобретенный крестьянским (фермерским) хозяйством, принадлежит его чле­нам на праве совместной собственности (если законом или договором между ними не установлено иное).

При приватизации предприятия собственники объектов не движимости вправе в приоритетном порядке приобретать в собственность земельные участки под этими объектами, а в дальнейшем приватизация объектов недвижимости осуществляете вместе с соответствующим земельным участком.

Земельные участки для индивидуального жилищного строитель­ства, личного подсобного хозяйства, садоводства передаются граж­данам в частную собственность бесплатно в пределах среднерай­онных норм. В случае превышения установленного норматива эта часть участка остается у землевладельца в пожизненном наследуемом владении или пользовании либо выкупается им по рыночно цене.

Право собственности на жилое помещение.

► Жилое помещение — помещение, предназначенное для постоян ного проживания людей, законченное строительством и принято в эксплуатацию в установленном порядке.

Виды жилых помещений как объектов права собственности: .

— изолированная жилая комната, имеющая сообщение с ме­стами общего пользования, улицей, двором, придомовым земель­ным участком;

— изолированная квартира в доме;

— одноквартирный или многоквартирный жилой дом.

Изолированная комната в квартире (а квартира в доме) как ча­сти целого не утрачивает своего функционального назначения и потребительских свойств (т.е. в состоянии использоваться для постоянного проживания в них людей), поэтому она может при­надлежать разным субъектам на праве собственности (ином вещ­ном праве).

Дальнейшее деление права собственности на жилое помещение при отсутствии технических, санитарных и иных возможностей продолжается как идеальное, отражая не конкретную реальную часть жилого помещения, а его идеальную долю — определенную часть в праве общей собственности на жилое помещение.

Остальное имущество (места общего пользования в комму­нальной квартире, доме, придомовая территория) в целом образу­ет общее имущество этих субъектов.

Члены семьи, не являющиеся собственниками жилого поме­щения, наделены правом пользования им, основанным на законе, а не на договоре. Это право является вещным, т.е. абсолютным, подлежащим защите как от третьих лиц, так и от самих собствен­ников жилого помещения.

Вещные права на жилое помещение, а также их обременения и сделки с ними подлежат государственной регистрации. Право­устанавливающими документами при этом являются акты орга­нов власти, судебные решения, договоры, иные сделки. Правообладание возникает с момента государственной регистрации сделок. Нотариальное удостоверение сделок государственную ре­гистрацию не подменяет.

Квартира как объект права собственности состоит из жилых комнат, функционально связанных местами общего пользования квартиры и сообщением с местами общего пользования дома, улицей, двором, придомовым земельным участком. Ее планиров­ка и параметры фиксируются в поквартирной экспликации, имеющей правоустанавливающее значение. В техпаспорте фиксиру­ются потребительские свойства жилого помещения в соответствии с функциональным назначением.

Наряду с квартирой собственнику принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, находящееся как в пределах квартиры (сети газо- и водоснабжения и канализа­ции), так и за ее пределами (места общего пользования, общие строительные конструкции дома, придомовый земельный участок и находящиеся на нем элементы инфраструктуры: транспортные дороги, пешеходные дорожки, многолетние зеленые насаждения, водоемы, бассейны, подсобные объекты и т.п.).