Государственное законодательство

Древнейшими источниками права являлись правовые обычаи и судебные прецеденты. Закон появился позднее. Закон - это норма права, письменно сформулированная, принятая верховной государственной властью в особом порядке, и обеспеченная принудительной силой государства. Закон получает обязательную силу по прямому предписанию верховной государственной власти. Например, в монархии верховной властью является монарх, в республике - народное собрание, парламент. Действие закона основано на велении государственной власти, рассчитанном на подчинении её авторитету.

Отличие закона от обычного права сводится к следующему:

1. По происхождение и внешнему авторитету: закон исходит от верховной государственной власти, а обычное право исходит от общества в целом, оно безлично, автор его неизвестен.

2. По внешнему выражению: закон - право писаное, а обычное право - право неписаное. Поэтому закон характеризуется бόльшей определённостью, бόльшей доступностью для всех, а обычное право, не облечённое в письменную форму, некоторой неопределённостью. Закон считается доступным для всех по общей форме, но он остаётся все-таки не общеизвестным. Масса людей, особенно крестьянство, не знало о существовании закона, который может доводиться до сведения только заинтересованных должностных лиц. Знакомство с законом предполагает грамотность или возможность услышать его, известное умственное развитие для понимания его. Следовательно, преимущество закона можно считать лишь относительным.

3. Закон характеризуется большим однообразием, действует на всей территории государства и на всех лиц, а обычное право отличается партикуляризмом (раздробленностью). Пáртикуляризм обычного права означает, что обычное право действует не на всей территории государства, а на определенной территории - деревне, области, городе, что выражает русская пословица: «Что город, то норов, что деревня, то обычай», то есть отсутствует единое обычное право для всего государства, одна и та же проблема по-разному разрешается в разных местностях. Обычное право было раздроблено также и по лицам, то есть для отдельных лиц (например, дворян, горожан, крестьян) также выделялось отдельное обычное право.

Лекция № 2. Общая юридическая характеристика древнего (раннего, архаического) права

С возникновением и укреплением государства появляется право, которое по своему содержанию является древним, ранним, архаическим правом. Всякий раз, когда у того или иного народа появлялось государство, у него формировалось раннее право. Раннему государству соответствовало раннее право. Раннее право существовало на Древнем Востоке (III- I тысячелетия до н. э.), в Древней Греции, в Древнем Риме в период старого квиритского права эпохи законов XII таблиц, в Западной Европе в период раннего средневековья (в период действия так называемых «варварских правд» V- X веков), на Руси в период действия «Русской Правды» и др. Раннее право обладает определенными особенностями.

Преобладание обычного права над законом

Основным источником раннего права являлось неписаное партикулярное (местное) обычное право, а государственное законодательство носило второстепенный, дополнительный к обычному праву характер. Древние, первые законы представляли собой запись обычного права и судебных прецедентов, что не обходилось без пересмотра отдельных его норм, диктуемых потребностями жизни. Такой характер носили древневосточные законы, древнеримские законы XII таблиц, «варварские правды» древних германцев и др. Обычное право служило одним из главных источников для правотворчества государственной власти, а затем государственная власть начала устанавливать новые нормы по своему усмотрению. Древняя власть вступала на путь законодательства только под давлением необходимости, когда установление новой нормы настоятельно требовалось жизнью.

Преобладание обычного права над законом, сведение законов к авторитетному закреплению обычного права было вызвано консерватизмом государственной власти и подвластного населения, которые относились с подчеркнутым уважением к старине отцов и дедов, к старому обычному праву, хотели жить так как жили более авторитетные, чем современники, предки, считали, что «чем старей, тем правей». Обычаи переданы от предков. Предки достойны поклонения, а потому и переданные от них обычаи ненарушаемы и священны. По их мнению, обычное право было проверено временем, содержало опыт и мудрость многих поколений предков, а закон, содержащий новые нормы, отражает взгляды небольшого числа законодателей, которые могут ошибиться, ибо не все новое лучше старого. Авторитет норм права как для властвующих, так и для подвластных основывался на их старине. Поэтому для раннего права характерен консерватизм - это уважение к старому праву, устойчивость, постепенное развитие права, преемственность в развитии права.

Первоначально и в течение довольно долгого времени законодательная функция государственной власти считалась второстепенной. Государственная власть ограничивалась обеспечением осуществления права путем организации суда и привидения в исполнение судебных приговоров. Первоначально законодательное регулирование распространялось лишь на те отрасли права, которые непосредственно касались интересов государственной власти или непосредственно подлежали осуществлению ее органами - уголовное право, налоги, суд, процесс.

Главное содержание ранних законодательных памятников составляло уголовное право, ибо вновь образующееся государство было, прежде всего, заинтересовано в поддержании внутреннего мира, обеспечении личной безопасности, прекращении самоуправства, мести. За уголовным правом следовали нормы, определяющее, что должно вносить население в пользу власти, - это дань, налоги, а на древнем Востоке - порядок в государственном, храмовом хозяйстве. Далее следовали нормы процессуальные (судебные), то есть определялся порядок судопроизводства. Население было заинтересовано главным образом, в том, чтобы органы власти судили не по произволу, а по установленным правилам. Лишь немногие законы решались изменять нормы гражданского права, которое дольше всего регулировалось обычным правом, так как считалось, что имущественные отношения между частными лицами - это их дело, а не государственное.