Тема 5. Финансовый контроль

Финансовый контроль– это одна из важнейших функций управления финансами. Он представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования.

Другими словами, финансовый контроль, не только включает в себя оценку правомерности тех или иных финансовых действий, но и имеет аналитический аспект.

Главной задачей государственного финансового контроляявляется содействие успешной реализации финансовой политики государства.

Финансовый контроль подразделяется на :

- государственный, который проводится органами государственной власти ( Администрацией Президента, законодательными и исполнительными органами РФ и субъектов РФ).

- ведомственный контроль осуществляется специальными подразделениями министерств и ведомств подотчетных им предприятий, организаций и учреждений.

- внутрихозяйственный контроль производится финансовыми и экономическими подразделениями предприятий и организаций.

- независимый (аудиторский) контроль осуществляется аудиторскими фирмами в соответствии с действующим законодательством.

Классификация форм финансового контроля.

1. Регламент осуществления: обязательный, инициативный, внешний и внутренний.

2. Время проведения: предварительный, текущий, последующий.

3. Субъект контроля: государственный, органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудиторский).

4. Объекты контроля: бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный.

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдения, ревизии.

Проверкапроизводится по отдельным вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации и расходных документов.

Обследование предполагает изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций с целью определения их финансового состояния и возможных направлений развития.

Надзорпредставляет собой контроль за осуществлением финансовых операций в целях их приведения в соответствии с нормами и требованиями законодательства.

Наблюдение (мониторинг)– это постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов субъекта контроля и его финансовым состоянием. Оно может устанавливаться со стороны кредитора, арбитражным судом при признаках финансовой несостоятельности.

Анализ финансового состояния– оценка результатов финансовой деятельности хозяйствующего субъекта, эффективности использования его капитала.

Ревизиявыступает в виде наиболее распространенного и всеобъемлющего метода финансового контроля. По полноте охвата различают полные, частичные, тематические и комплексные ревизии.

Тема 6. Бюджет государства, его содержание и роль в регулировании экономики Бюджетная система рф

Центральное место в любой финансовой системе бюджетная ее подсистема (бюджетная система). В финансовой теории и практике существуют различные подходы к определению «бюджет»

Применительно к публичным финансам под бюджетом понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти.

С сущностных позиций как экономическая категория бюджет – это система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств.

Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений. Это объективно обусловленное звено финансовой системы.

Бюджет состоит из доходов и расходов.

Доходы бюджетов– денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Доходы делятся на налоговые и неналоговые.

Налоговые доходы– предусмотренные законодательством федеральные, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы.

Неналоговые доходывключают:

- доходы от продаж или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующим органом власти;

- средства, полученные в результате применения мер всех видов собственности (штрафы, конфискации, компенсации);

- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученные от бюджетов других уровней;

- иные неналоговые доходы.

Собственные доходы– виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом.

Регулирующие доходы– федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджет нижестоящих уровней.

Расходы бюджетов.

Зависимости от экономического содержания они делятся на капитальные и текущие.

Капитальные расходы– это расходы, связанные с инновационной и инвестиционной деятельностью.

Текущие расходыпредназначены для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти.

Существует и функциональнаяклассификация расходов, которая характеризует основные направления расходования средств государственных финансов местного самоуправления.

Бюджетная системапредставляет собой совокупность отношений, возникающих между различными субъектами в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов. В Российской Федерации 89 субъектов федерации из них: 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Европейской автономной области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

- местные бюджеты.

Федеральный и региональный бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня. Местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. С 1991 года все бюджеты РФ функционируют автономно.

Консолидированные бюджетыпредставляют собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов федерации.

Консолидированные бюджеты используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Показатели консолидированных бюджетов являются основанием для предоставления субвенции из федерального бюджета.