2. Цели, задачи, функции и принципы стандартизации
Приоритетными направлениями работ по стандартизации в международном сообществе сегодня являются:
безопасность, экология, здравоохранение;
информационные технологии;
ресурсосбережение;
устранение технических барьеров в торговле;
нормативное обеспечение качества продукции;
стандартизация услуг.
Развитие и совершенствование работ по стандартизации в России в современных экономических условиях позволяет сформулировать основные цели стандартизации на современном этапе (Закон РФ «О техническом регулировании»).
Стандартизация осуществляется в целях:
повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений, содействия соблюдению требований технического регламента;
повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
обеспечения научно-технического прогресса;
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
рационального использования ресурсов;
технической и информационной совместимости;
сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
взаимозаменяемости продукции.
Сравнение целей стандартизации, установленных с разницей в 10 лет (1993 и 2003 годы), показывает, что хотя они во многом совпадают, последние становятся более емкими, охватывают больший круг вопросов и отвечают требованиям развития науки и техники сегодняшнего дня. Если в 1993 году мы говорили только о повышении качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства, то в новом Законе конкретно стоит вопрос о повышении конкурентоспособности продукции, работ и услуг, что является дальнейшим важнейшим шагом развития нашей промышленности и социальной сферы. Одной из стратегических задач стандартизации является содействие соблюдению требований технических регламентов и принципам технического регулирования. В настоящее время крайне актуальна разработка соответствующих технических регламентов с целью:
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Для реализации целей отечественной стандартизации сформулированы основные задачи стандартизации (ГОСТ Р 1.0-92):
обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;
установление требований к качеству продукции с учетом ее безопасности;
установление метрологических норм и правил, требований по совместимости, взаимозаменяемости, требований к технологическим процессам, нормативно-техническое обеспечение контроля, испытаний, оценки качества продукции;
обеспечение вопросов стандартизации по всем стадиям жизненного цикла продукции;
совершенствование системы информационного обеспечения в области стандартизации.
Стандартизация как техническая наука базируется на исходных положениях — принципах, которые изложены в ГОСТ Р 1.0-92 и Законе «О техническом регулировании».
Основные из них:
разработка документов по стандартизации на основе согласия (консенсуса) всех заинтересованных сторон;
целесообразность разработки стандарта с точки зрения социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применении;
приоритет в разработке — это стандарты, способствующие обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды,
обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции;
комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов;
оптимальность требований и их актуализация;
установление требований и их однозначность к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, в том числе и при сертификации:
добровольное применение стандартов;
максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
использование международных стандартов как основы для разработки национального стандарта;
недопустимость создания препятствий производству и обращению безопасной продукции, международной торговле;
недопустимость установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
обеспечение условий для единообразного применения стандартов.
Стандартизация занимает важнейшее место в системе нормативного управления наукой, техникой и экономикой (рис. 1.1).
Эффективность стандартизации в условиях развитых рыночных отношений проявляется через следующие ее функции.
Экономическая функция включает следующие аспекты:
предоставление информации о продукции и ее качестве, позволяющей участникам торговых операций правильно оценить и выбрать товар, оптимизировать капиталовложения;
распространение информации о новой технике, материалах и методах измерений и испытаний;
повышение производительности труда и снижение себестоимости;
содействие конкуренции на основе стандартизации методов испытаний и унификации основных параметров продукции, что позволяет проводить ее объективное сравнение;
обеспечение совместимости и взаимозаменяемости;
рационализация управления производственными процессами и обеспечение заданного уровня качества продукции.
Социальная функция предусматривает фиксацию такого уровня параметров и показателей продукции, который соответствует требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасность людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции.
Социальная функция реализует и гарантирует основные права граждан, единство в проведении международной, федеральной и региональной политики в области безопасности, охраны жизни, здоровья граждан и окружающей природной среды.
Коммуникативная функция предусматривает создание базы для объективизации различных видов человеческого восприятия информации, а также фиксацию терминов и определений, классификаторов, методов измерений и испытаний, чертежей, условных знаков и т.п., обесечивая необходимое взаимопонимание с учетом международной практики, в том числе систему учета, статистики и финансово-бухгалтерской деятельности, систему конструкторско-технологической документации, системы управления процессами и др. Стандартизация терминологии и приведение ее в соответствие с международной — одна из важнейших задач реализации коммуникативной функции.