shpora_regionalnaya_doc-2070152705

В Чувашской Республике реализуется 47 программ в различных сферах экономики: сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, а также в социальной сфере. Основными из них являются: Республиканская целевая программа «Дети Чувашии» на 2010–2020 годы.; Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010–2020 годы; Республиканская целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010–2020 годы»; Республиканская комплексная программа «Качество» на 2010–2020 годы; Республиканская целевая программа «Развитие биоэкономики в Чувашской Республике до 2020 года»; Социальное развитие села в ЧР. «Развитие жилищного строительства и сферы ЖКХ» на 2012–2020 г, «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2012–2020, «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2012–2020г, «Содействие занятости населения на 2012-2020г.»

41.Региональный стратегический анализ. Наиболее действенными инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг. Определяются сильных и слабых стороны региона. Оцениваются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона, выявляются причины успехов и провалов.Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются: человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, национальный состав, ВРП на душу населения, , продолжительности жизни);природные ресурсы (использование земли, наличие природных ископаемых, рекреационные ресурсы);экономические ресурсы (общественные и частные инвестиции; инфраструктура; степень развития малого предпринимательства).

Уточняются внутренние факторы регионального развития, основные и дополнительные отрасли, определяется, на какой стадии развития — индустриальной, постиндустриальной или доиндустриальной — находится регион. В зависимости от этого можно выделить приоритетные направления, определить, в каких сферах и за счет каких факторов в основном создается добавленная стоимость, на этой основе еще раз уточнить цели экономического развития региона. В рамках стратегического планирования предусматривается использование имеющихся преимуществ региона (близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других. Основной упор делается на создание новых местных преимуществ: развитие рыночной инфраструктуры и коммуникационных линий; наличие институтов, поддерживающих бизнес, и квалифицированных кадров; создание благоприятных условий для инвестиций.

42. Система региональных счетов – статистическая база регионального анализа. Понятия и категории СНС, реализуемые на региональном уровне.Построение системы региональных счетов (СРС) — главное направление совершенствования региональной статистики. Для регионов необходимо строить тот же набор счетов, который входит в настоящее время в СНС:• счет товаров и услуг;• счет производства;• счет образования доходов;• счет распределения первичных доходов;• счет вторичного распределения доходов;• счет используемого располагаемого дохода;• счет операций с капиталом.Разработка важнейших региональных социально-экономических показателей и на их основе СРС связана с рядом проблем, к числу которых относятся:распределение между регионами затрат и результатов видов деятельности, присущих только национальной экономике в целом (оборона, центральное управление, денежная эмиссия) или же не имеющих четкой территориальной привязки (услуги внешней торговли, банков)• учет вывоза и ввоза товаров и услуг, а также миграции денег. На методологической и информационной базе СНС строятся сводные балансы, характеризующие взаимосвязи между элементами экономики региона, такие, как: материальные балансы, балансы основного капитала, трудовых и природных ресурсов, финансовый баланс и наиболее общие балансы — межотраслевой баланс производства и распределения продукции, межотраслевой материально-финансовый баланс. 43. система макроэкономических показателей в СНС и СРС. Система национальных счетов представляет собой совокупность статистических макроэкономических показателей, характеризующих величину совокупного продукта (выпуска) и совокупного дохода, позволяющих оценить состояние национальной экономики. СНС содержит три основных показателя совокупного выпуска (объема производства): валовый национальный продукт (ВНП); валовый внутренний продукт (ВВП); чистый национальный продукт (ЧНП) и три показателя совокупного дохода: национальный доход (НД); личный доход (ЛД); располагаемый личный доход (РЛД).ВНП = ВВП + ЧФД Соответственно, ВВП = ВНП – ЧФД В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.К таким показателям по отдельным сферам могли бы быть отнесены следующие:В сфере производства:• объем ВРП;• ВРП на душу населения;• темпы роста ВРП:• соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;• рост экспортного потенциала региона;• индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);• степень износа основных производственных фондов;• удельный вес убыточных предприятий. В финансовой сфере:• ставка по кредитам банков;• темп роста инвестиций в основной капитал;• индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;• уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);• бюджетная обеспеченность региона;• состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.В социальной сфере:• уровень прожиточного минимума;• доля оплаты труда в ВРП;• соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума.• задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;• доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;• уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;• естественная убыль и миграция населения;• удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;• динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;• индекс человеческого развития. 44. использование СРС в макроэкономическом анализе регионального развития. Система балансовых таблиц «затраты – выпуск». На методологической и информационной базе СНС строятся сводные балансы, характеризующие взаимосвязи между элементами экономики региона, такие, как: материальные балансы, балансы основного капитала, трудовых и природных ресурсов, финансовый баланс и наиболее общие балансы — межотраслевой баланс производства и распределения продукции, межотраслевой материально-финансовый баланс.При составлении таблиц «Затраты-выпуск» используются классификаторы видов экономической деятельности, отраслей и продуктов (ОКВЭД) и (ОКПУД).В таблицах выделяются три блока так называемых квадрантов. В I и II квадрантах отражаются соответственно промежуточный (производственный) и конечное потребление, в III квадранте — добавленная стоимость по отраслям производства.

45.межотраслевой региональный баланс. Межотраслевая модель региона представляет собой конструкцию, основанную на   межотраслевой  модели Леонтьева, включает в настоящее время ограниченное число отраслей. В ней описываются как материально-вещественные взаимосвязи производства и потребления продукции и ресурсов, так и финансовые взаимосвязи региона. Кроме того, моделируется воздействие энергетических тарифов на объемы производства отраслей тяжелой промышленности, а также на спрос на электроэнергию и тепло всех отраслей материальной сферы хозяйства. Все показатели модели, описывающие реальный сектор производства, а также потребление продукции, определяются в фактически действовавших среднегодовых ценах конечного потребления. Расчет финансовых показателей осуществляется в номинальных ценах. Теория межотраслевого баланса позволяет: произвести анализ и прогнозирование развития основных отраслей национальной экономики на различных уровнях — региональном, внутриотраслевом, межпродуктовом;произвести объективное и актуальное прогнозирование темпов и характера развития национальной экономики;определить характеристику основных макроэкономических показателей, при которых наступит состояние равновесия национальной экономики. рассчитать полные и прямые затраты на производство определенной единицы блага;определить ресурсоемкость всей национальной экономики и отдельных ее отраслей;определить направления повышения эффективности и рационализации международного и регионального разделения труда.

46.Финансовые ресурсы региона—это фонды денежных средств, находящихся в распоряжении региона, хозяйствующих субъектов и населения, образуемые в процессе распределения и перераспределения регионального валового продукта и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства на данной территории.Финансовые ресурсы региона включают в себя:ресурсы местных бюджетов и целевых бюджетных и внебюджетных фондов; средства предприятий; средства населения; кредитные ресурсы; средства на депозитах и др. Финансовые ресурсы или финансовый потенциал региона зависят, прежде всего, от эффективности деятельности субъектов хозяйствования на данной территории, то есть от размера получаемых доходов и прибыли. Становление и развитие рынка финансовых ресурсов зависит от возможностей и способности региона аккумулировать свободные финансовые ресурсы как предпринимателей, так и населения В доходной части можно выделить три группы доходов:1) доходы, которые образуются за счет распределения и перераспределения доходов предприятий, организаций и населения данного региона, — собственные доходы;2) долгосрочные и краткосрочные кредиты — заемные средства;3) трансферты — средства, получаемые из других бюджетов. Расходная часть финансового баланса включает затраты, связанные с расширенным воспроизводством элементов региональной системы, финансированием социальной сферы, средства, перечисляемые в вышестоящие бюджеты и фонды. Разработка сводного баланса финансовых ресурсов позволяет:• согласовать финансовые ресурсы с расходами и обеспечить материально-финансовую сбалансированность развития региона;• определить структуру произведенного дохода и распределить его по уровням бюджетной системы;• определить роль рынка финансовых ресурсов в формировании финансовой базы региона;• установить структуру расходов и участие региона в формировании других бюджетов;• оценить способность региона функционировать в условиях самофинансирования.

47.Функции и принципы бюджетной системы РФ. Функции: ●экономическая (обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектов субсидирование предприятий и производств, имеющих большое значение).●важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. (С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет – главный инструмент поддержки развития слабых районов); ●социальная (государство обеспечивает бесплатное образование, лечение – частичное или полное финансирование из бюджета).●политическая (финансирование армии, правоохранительных органов). ●НТП (финансирование фундаментальных наук, государственных научно-технических проектов);●финансирование государственных органов власти. Принципы: 1)единство - это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.2)разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; (за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.)3)самостоятельность бюджетов; (наличие собственных источников доходов).4)равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 5)полнота отражения доходов и расходов всех звеньев бюджетной системы; (все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в их полном объеме).6)сбалансированность бюджетов; минимизации размера дефицита бюджета).7)результативность и эффективность использования бюджетных средств; (необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).8)общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; (расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом).9)прозрачность (открытость); (обязательное опубликование в СМИ)10)достоверность бюджета; (надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета).11)адресность и целевой характер бюджетных средств; (бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования).12)подведомственность расходов бюджетов; (получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.)13)единство кассы. ( зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета). 48.Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов, которые служат для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управления субъекта РФ. В соответствии с БК РФ, доходы: региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов.Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:1) налог на имущество предприятий;2) налог на недвижимость;3) дорожный налог;4) транспортный налог;5) налог с продаж;6) налог на игорный бизнес;7) региональные лицензионные сборы.К собственным доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.Регулирующие доходы – это отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.Основные направления использования средств региональных бюджетов:1) обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;2) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;3) проведение выборов и референдумов в субъектах РФ;4) обеспечение реализации региональных целевых программ;5) формирование государственной собственности субъектов РФ;6) осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;7) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;8) обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;9) оказание финансовой помощи местным бюджетам;10) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; Источниками доходов региональных бюджетов:налоговые доходы (налог на прибыль организаций, НДФЛ, налог на имущество организаций );неналоговые доходы (арендная плата, доходы от платных услуг, платежи за пользование природными ресурсами);безвозмездные поступления из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции).Характеристика основных параметров бюджета ЧР за 2012 год.В Чувашии бюджет по итогам января-сентября 2012 года исполнен с профицитом. Доходы консолидированного бюджета на 8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.  В структуре бюджета на 14,4% возросли налоговые и неналоговые доходы. Что касается государственного долга, то его размер снижен на 16%.

49.Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органамиместного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов. Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:-выравнивание бюджетной обеспеченности-стимулирование роста налогового потенциала,-финансовое управление территориальным развитием,-снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах: - распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;- равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; - равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам других уровней бюджетной системы РФ предоставляются в форме: - дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ(дотации-это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджет-ной системы на безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие расчетных минимально необходимых текущих расходов без определения конкретных направлений расходов по их видам, при недостаточности у них собственных доходов и отчислений от регулирующих налогов.);-субсидий(бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов)-субвенции(бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах с указанием конкретной цели и на определенный срок)-иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

50. Природно-ресурсный потенциал — совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. По объему разведанных запасов газа Россия занимает первое место в мире, угля — второе, нефти — шестое.1)Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны — в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.запасы газа России находятся в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Месторождения нефти расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).Из семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших мировых, Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий — самые большие в мире. Около половины общих запасов углей находится в Восточной Сибири, огромны ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн), в европейской части страны выделяются Печорский бассейн и Восточное крыло Донбасса).2)Второе место металлорудные полезные ископаемые. Россия по разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире. Основные активные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. Важное значение для экономики страны имеют запасы благородных металлов и алмазов. Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% — на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. с/х угодья составляют 13% величины земельного фонда страны. Более 4/5 пашни России сосредоточено в Центральной России, Поволжье, на Северном Кавказе, Урале и в Западной Сибири.Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Европейская часть страны в целом менее обеспечена ресурсами, особенно энергетическими, а на юге — лесными и водными. Но здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, размещаются большинство месторождений фосфатного и калийного сырья, основные площади пахотных земель.

51. Инновационное развитие в регионах России.Если посмотреть рейтинг инновационного равзития регионов РФ, почти 43% инновационной продукции и 52,7% общего объема внутренних затрат на исследования и разработкисконцентрировано в Самарской обль, Республика Татарстан, Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Санкт-Петербург. Из федеральных округов к числу самых инновационно активных следует отнести ЦФО и СЗФО. ЮФО можно считать самым пассивным в инновационной сфере.По инновационному развитию нет ни одного региона, который бы занял место в зоне «А»-это высокий уровень инновационного развития. В середине рейтинговой шкалы, расположились: Москва, Ханты-Мансийский автономный округ и Самарская область. Уровень инновационного развития остальных субъектов РФ квалифицируются как низкий (51 регион) и неудовлетворительный (17 регионов).

52. Инвестиционные процессы в регионе. Эффективность региональной инвестиционной политики РФ. Инвестиционный процесс – это последовательность связанных инвестиций, растянутых во времени, отдача от которых также распределена во времени. Этот процесс характеризуется двусторонним потоком платежей, где отрицательные члены потока являются вложениями денежных средств в инвестиционный проект, а положительные члены потока – доходы от инвестированных средств.Субъектами инвестиционных процессов являются поставщики и потребители инвестиционных ресурсов, могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе и иностранные, а также государства и международные организации. Цель инвестиционной политики регионов:-стимулировании предпринимательства и частных инвестиций;-создании дополнительных рабочих мест;-привлечении инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;-создании правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования;-поддержке малого и среднего предпринимательства;Рост инвестиций за последние три года в целом по России составил 27%.В разрезе субъектов и по округам происходит не равномерный рост инвестиций. Высокий уровень показателя инвестиций на душу населения сложился в Приморском крае, Ленинградской области, Республике Коми, г. Москве. Устойчивое увеличение доли инвестиций в общем объеме наблюдается только в Северо-Западном округе, что обусловлено инвестиционной привлекательностью г. Санкт-Петербурга. Повышается также доля Архангельской области. Из федеральных округов по объему инвестиций выделяются Центральный и Уральский - здесь сосредоточена почти половина инвестиций в российскую экономику. Это обусловлено не только весомой долей этих округов в структуре производства ВВП, но и высокой инвестиционной привлекательностью этих регионов. Из субъектов Федерации этих округов наибольший объем инвестиций характерен, прежде всего, для Тюменской области, г. Москвы и г. С.-Петербурга - в них направляется почти треть инвестиций в российскую экономику.

53. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшенияИнвестиционный климат региона — обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему. Нынешнее состояние инвестиционного климата в регионах России отражает общее положение инвестиционного кризиса. При этом на общем фоне выделяются зоны его условного “перегрева” и “переохлаждения”.В случае “инвестиционного перегрева” — прилив инвестиций в регион существенно превышает существующие возможности их производственного освоения. Это обусловлено тем, что основная часть инвестиций обращается вне реального сектора экономики. К ним относятся: Тюменская область,Московская область ,Челябинская область,  Красноярский край, г. Москва — в 2 раза; Свердловская и Кемеровская области, республика Башкортостан. Такая ситуация объясняется монопольным положением некоторых регионов в разных сферах экономической деятельности. Так, “перегрев” инвестиций в Тюменской области объясняется ее монопольным положением в добыче газа (91,5% от общей добычи), Челябинской области — монопольными объемами производства проката черных металлов (22,4%), Красноярского края — монопольным производством алюминия (более 25%) и качественного дешевого угля (12,2%), в республике Башкортостан — монопольным производством автомобильного бензина (13%) и дизельного топлива (15,1%).Особое положение занимает московский регион, не обладающий природными ресурсами не только для монополизации производства в масштабах России, но и ресурсозависимый по всем видам продукции естественных монополий. При этом уровень инвестиционной активности этого региона многократно выше производственной активности. Показатели инвестиционного “перегрева” в этом регионе в основном объясняются высоким оборотом “фиктивных” инвестиций, из которых лишь малая часть оседает в реальном секторе экономики. В целом в глубоком депрессионном состоянии сегодня находится около 36% от общей численности субъектов РФ, на их долю приходится 8% от общих объемов инвестиций в основной капитал: Калужская обл., Республика Карелия, Тамбовская обл., Краснодарский край, Камчатская обл., Республика Северная Осетия, Республика Адыгея.