shpora_regionalnaya_doc-2070152705

13.Общественное разделение труда, специализация, кооперирование и концентрация в развитии региональной экономики.Общественное разделение труда-относительное обособление различных видов хозяйственной деятельности людей, специализация работника на изготовлении какого-нибудь продукта или совершении определенной трудовой операции. 3 формы общественного разделения труда:1)общая-разделение по сферам производства 2)частная-разделение по отраслям 3)единичная-специализация самих предприятий и подразделений. Специализация-сосредоточение производства однородного профильного продукта труда. м.быть предметная, детальная, узловая, технологическая или стадийная формы. Кооперирование-установившиеся длительные производственно-хозяйственные связи между субъектами хозяйствования: регионами,отраслями, предприятиями, совместно изготовляющими определ.продукцию. Выделяют внутрирайонное, внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование. Концентрация -сосредоточение специализированного однородного производства как в рамках технологич. систем, промышл. предприятий, объединений и отраслей, так и в рамках регионов. Виды процесса концентрации: 1)агрегатное-увеличение единичной мощности 2)технологическое-увеличение мощности самого предприятия 3)заводское 4) организационно-хозяйственное (объединение предприятий).

14. Формирование политико-административного и экономического пространства России. В состав Российской Федерации входит 83 субъекта. Они подразделяются на административные и национальные образования. Административные образования:края 9;области 46;два города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург)Национальные образования:республики 21,автономная область 1 — (Еврейская АО).автономные округа 4 — (Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО).федеральные округа: Центральный, Северо-западный, Южный, Уральский, Сибирский, Приволжский, Дальневосточный, Северо-Кавказский. Экономическое пространство - насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: нас. пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д. Россия, занимая 1/8 часть суши, возглавляет список крупнейших по территории государств мира. Огромная территория является вместилищем значительных ресурсов и главным богатством, основой общественного развития, пространственной базой для развития производственных, демографических, транспортных, телекоммуникационных, логистических систем, обеспечивая реальную интеграцию экономического пространства. Особую роль в развитии экономического пространства России играют приграничные и приморские территории. В настоящее время 45 из 83 субъектов РФ являются приграничными и приморскими.Россия яв-ся “евразийским мостом”, находясь на торговых путях между интенсивно развивающейся Европой и странами Азиатско-Тихоокеанского региона,поэтому наша страна яв-ся местом для создания так называемых международных и транспортных коридоров, определяющим возможность и интенсивность экономических связей .

15.Федеративное устройство РФ. Особенности российского федерализма. Национально-этнические особенности регионального развития. РФ согласно статье 5 Конституции 1993г, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны.С 1 марта 2008г таких субъектов федерации 83. РФ составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в Конституции РФ:1. Государственная целостность РФ.2. Единство системы государственной власти.3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов.4. Равноправие и самоопределение народов.5. Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Особенности федеративного устройства РФ. Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов – краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область. Национально-этнические особенности регионального развития1.Значительная часть республик отстает по уровню экономического развития, но наряду с ними отстают и менее развитые края и области.2. Контрасты в социальной сфере 3.Уровень федеральной поддержки слаборазвитых республик остается более значительным, чем «русских» регионов, но макс поддержка обеспечивается лишь отдельным республикам, наиболее политически значимым для федеральных властей.4.Татарстан и Дагестан, Чечня, Санкт-Петербург, а в последнее время и Краснодарский край с будущей столицей Олимпиады имеют механизмов поддержки.

16.Факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития экономики региона.. На социально-экономическое развитие регионов в настоящее время влияют 3 фактора: 1.Рыночный-взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков. 2. Конкурентный - усиление конкуренции, особенно неценовой конкуренции -конкуренции в области качества жизни и инноваций. 3.Производственный - замена массового производства мелкосерийным; заменой вертикальной организации труда-горизонтальной; Факторы:1.Инвестиционная привлекательность. Повышение уровня соц-эк развития региона происходит в результате привлечения в регион инвестиций, особенно иностранных. Благодаря им происходит увеличение ВРП, бюджетных доходов региона, занятости населения 2.Отраслевые ф. Ур.соц-эк разв. рег. во многом зависит от расположенных на территории региона определенной отрасли специализации или базовых отраслей. 3.Природный ф. Минерально-сырьевые, энергетические, водные и другие природные ресурсы являются важными предпосылками и факторами региона. 3.1.Топливно-энергетический ф.Известно, что лидируют в своем развитии в основном те регионы, которые богаты топливно-энергетическими ресурсами, особенно нефтью и газом (Тюменская обл., Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).5. Ф. экономико-географического положения региона относительно источников сырья, транспортных магистралей, рынков сбыта, топлива.6.Ф. Информационных ресурсов и коммуникационных систем 7.Демографический ф. создает предпосылки для развития в регионе разнообразных видов экономической деятельности, а также велико его влияние на емкость регионального рынка. Регионы с большой численностью населения имеют большой региональный доход и ВРП на душу населения. Ведущее влияние оказывает демогр.ф. в Краснодарском крае, Свердловской, Ростовской, Челябинской, Самарской и Нижегородской областях, Татарстане, Башкирии. 8. Организационный ф.(Административно-территориальная упр.) 9.НТП;10.наличие в регионе теневой экономики.

17. Региональная политика РФ: виды,основ.направления. Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны. Различ-т: государственную региональную политику, которая проводится центральными органами государственной власти в отношении регионов и собственно региональную политику, и проводимую субъектами федерации в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией. Региональная экономическая политика включает в себя бюджетную и налоговую политику; планирование, прогнозирование в регионе; создание и реализацию целевых программ. По сферам воздействия можно выделить следующие виды региональной политики:1.Экономическая политика. Необходимость смягчения региональных экономических диспропорций, достижение регионального экономического равновесия характерна для всех стран. 2.Социальная политика.3.Демографическая политика. активное вмешательство государства, как в естественное, так и механическое движение населения с целью достижения специфических для регионов целей.4.Экистическая (поселенческая) политика. В России, с ее огромными пространствами, осуществление дальновидной, научно обоснованной поселенческой политики способно сэкономить колоссальные средства.5. Экологическая политика.6. Научно-техническая политика. В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований.Основные направления региональной политики: 1.координирование взаимодействия уровней управления экономикой как на региональном уровне, так и на общегосударственном;2. определение эффективного направления специализации региона с учетом особенностей региона;3. подъем экономики депрессивных регионов;4. освоение новых районов с учетом их ресурсного потенциала;5. проведение единой социальной политики;5.развитие социально-экономической сферы жизни общества.

18. Региональная экономическая политика на федеральном и межрегиональном уровне. Региональная экономическая политика –политика направленная на использование благоприятных факторов и по мере возможности – нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица)Так же направлена на достижение целей социально-экономического развития. РЭП имеет 2 уровня: На федеральном уровне РЭП занимается проблемами национальной экономики, отношениями между центром и субъектами федерации. При этом центр может вмешиваться в решение каких-либо проблем и задач регионов, только если они имеют федеральную значимость (Например: какие-либо чрезвычайные ситуации).На межрегиональном уровне РЭП занимается внутренними делами регионов: обеспечением населения продовольствием, энергией, регулированием отношений субъекта федерации с муниципальным образованием. Также существуют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они занимаются координацией социально-экономического развития групп сопредельных регионов, а также их взаимодействием с федеральным центром.

19.Цели и задачи государственной региональной политики. Региональная политика- система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Государственная РП проводится центральными органами государственной власти в отношении регионов. Она должна опираться на инициативу отдельных субъектов Федерации, местных структур самоуправления и учитывать интегрированные интересы всех участников системы управления. Главные цели рег.эк.политики:укрепление экономического единства страны, повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах;формирование в регионах эффективной социально-ориентированной экономики; гарантировать получение всеми гражданами России минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты. Задачи: формирование в регионах условий для реализации интересов территорий; активное содействие местному самоуправлению; воссоздание полноценной межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого экономич. пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыночных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для России; оказание государственной поддержки депрессивным регионам.

20.Методы государственного регулирования экономики региона.Среди методов регулирования регионального развития выде­ляют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешатель­ство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения(прямой контроль за установлением уровня % ставок, регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков). Косвенное - государственное, экономическое прогнозирование, бюджетно-налоговое регулирование.В практическом решении задач региональной экономической политики Правительство РФ опирается на разно­образные формы и методы государственного воздействия: использование государственного бюджета для перераспреде­ления финансовых ресурсов между регионами; выполнение федеральных программ развития регионов и от­раслей с долевым государственным финансированием, участие в от­дельных инвестиционных проектах с использо­ванием конкурсной и контрактной системы их реализации; размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд. эффективное использование государственной собственности на средства производства и природные ресурсы; поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности; проведение общегосударственной инновационной политики; регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков; регулирование регионального развития. Административные методы регулирования регионального развития базируются на отношениях власти и подчинения, характерных для властных структур, и осуществляются в форме: • административных распоряжений, постановлений, адресуемых субъектам регионального воспроизводственного процесса, воздействующих на конкретно сложившуюся ситуацию; • правил, регулирующих деятельность функционирующих в регионе предприятий и организаций различных форм. Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального воспроизводства. Поэтому административные методы должны использоваться в сочетании с экономическими. Сущность экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства — через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др., по возможности без прямого вмешательства местных органов управления, но в установленных этими органами рамках. 21.Региональные экономические интересы Региональный экономический интерес — это система экономических интересов групп населения, проживающих в данном регионе или имеющих здесь какую-либо собственность. Региональные интересы направлены на воспроизводство факторов жизни и труда в региональном звене производственной и социально-экономической структуры общества и на удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей региона посредством эффективного территориального хозяйствования. Региональный интерес реализуется в эффективном использовании имеющихся на территории региона производственных, трудовых и природных ресурсов, а также в присвоении определенной части результатов от их использования. Важнейшими компонентами регионального интереса являются две составляющие: прямая и косвенная.Прямая составляющая включает компоненты, которые отражают непосредственные потребности региона, — обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения." удовлетворение потребностей в товарах народного потребления, создание благоприятной экологической обстановки, обеспеченность в услугах социальной инфраструктуры, обеспечение потребностей населения в труде.Косвенная составляющая включает такие компоненты, которые отражают потребности системы более высокого уровня (на одного хозяйства), в которую регион входит как подсистема. Это прежде всего производство продукции, удовлетворяющей потребности федерального уровня. На это направлены действия отраслей специализации, и это является прямой составляющей отраслевого интереса.

22. возможности выравнивания региональных диспропорций. Различают три типа регионального развития: Асимметричным назыв. тип регионального развития, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание-— его усугубляют. Гармоничным - при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается. Нейтральным -при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным. Одной из целей экономической политики государства является выравнивание диспропорций в развитии экономики регионов. Межрегиональное выравнивание призвано сглаживать чрезмерную региональную дифференциацию. Принципы регионального выравнивания:- ослабление региональной дифференциации возможно только на основе экономического роста и развития всех регионов с опорой на собственные силы;- государство должно не "обирать" богатые территории в пользу бедных, а стремиться к разумному компромиссу м/у поддержкой бедных и созданием условий для развития остальных регионов;- право на федеральную поддержку имеют не только бедные депрессивные районы, но и богатые, вложения в которые оказываются высокоэффективными;- интересы Федерации имеют приоритет перед интересами отдельных ее регионов;- перспективные интересы Федерации и регионов имеют приоритет перед текущими;- федеральное законодательство и административно-правовое способствуют уменьшению региональной социальной и экономической асимметрии. 23.Сущность экономической политики региона, механизмы и эффективность ее реализации.Под региональной экономической политикой в РФ понимается система целей и задач по управлению экономическим и социальным развитием регионов, а также механизм их реализации. Она направлена на всемерное использование благоприятных факторов и ограничение действия негативных региональных факторов для достижения общих стратегических целей и задач социально-экономического развития страны. Предметом экономической политики региона является про­странственная организация внутри региона (улучшение транспортной доступности, обеспечение населения продовольствием и энергией, преодоление депрессивного состояния малых городов) привлечение инвестиций в регион, развитие образова­ния, здравоохранения, региональной инфраструктуры. Экономическая политика региона предполагает наличие специальных механизмов, т.е. общего замысла, и непротиворечивого набора мер по реализации политики региональ­ных властей. Базой выработки экономической политики явл-ся региональный мониторинг-информационно-аналитическая система по отслеживанию региональной ситуации..Концепция - документ, в котором формулируются миссия (.пред­назначение) региона, стратегические цели и приоритетные направле­ния развития, основные принципы и средства их реализации. Основой формирования экономической политики региона явля­ется программно-целевой подход. Структурными элементами про­граммно-целевого подхода в регулировании регионального развития является установление целей социально-экономического развития; раз­работка мероприятий, которые направлены на достижение этих целей; обеспечение согласования целей и мероприятий; ресурсное обеспече­ние намечаемых мер. Миссия -инструмент стратегического управления, основа формирования системы целей и развития региона. На основе миссии и стратегических целей, согласованных с ресурсными возможностями, формируются стратегические направления развития. Экономическая политика региона служит основой для разработки программ социально-экономического развития(федеральные, региональные(межгосударственные, государственные(федеральные) и собственно региональные по отраслевому признаку, и комплексные), отраслевые программы). Объективная оценка результатов экономической политики является чрезвычайно сложной, поэтому очень часто решения, касающиеся региональной политики, принимаются без оценки их возможных и реальных результатов. Возможны, по крайней мере, четыре различных подхода к оценке результативности региональной политики:- оценка отдельных индикаторов;- сравнение действительных результатов политики с возможными результатами развития без осуществления политики;- соизмерение издержек и выгод;- степень достижения поставленных целей. Однако ни один из перечисленных методов не является общепризнанным и полностью разработанным.

24. Методы регионального анализа. Статистическая база регионального анализа.

Под методами регионального анализа понимается набор инструментов проведения анализа размещения и развития региональных систем. Методы регионального анализа:- системный анализ(поэтапность);-метод систематизации(классификация); -балансовый метод(МОБ-система шахматных тбл.,показывающих взаимосвязи м/у элементами хоз. комплекса:1-тбл. материальных затрат(промежуточное потребление),2квандрант-конечное потребление,3добавленная стоимость), межотраслевые материально-финансовые балансы,б. основного капитала,трудовых и природных ресурсов,производства и распределения продукции);- метод экономико-географического исследования;-картографический метод;-м.экономико-математического моделирования.Первичные статистические данные, получаемые от предприятий, организаций, населения, обобщаются в статистических комитетах субъектов Федерации, а затем окончательно сводятся в Государственном комитете по статистике России. В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят следующие показатели:В сфере производства:-объем ВРП;-ВРП надушу населения;- темпы роста ВРП:-соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;-рост экспортного потенциала региона;-индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);-степень износа основных производственных фондов;-удельный вес убыточных предприятий.В финансовой сфере:-ставка по кредитам банков;-темп роста инвестиций в основной капитал;-индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;-уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);-бюджетная обеспеченность региона;-состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам. В социальной сфере:-уровень прожиточного минимума;-доля оплаты труда в ВРП;-соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума.-задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;-доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;-уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;-естественная убыль и миграция населения;-удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;-динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;-индекс человеческого развития.

25.Система мониторинга социально-экономического развития в регионе.Назначение системы мониторинга- автоматизированная система поддержки принятия решений по соц-экономическому развитию региона предназначена для планирования, сбора и анализа индикаторов соц-экономического развития региона, формирования отчетности и оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти субъектов РФ.Система представляет собой web-решение, которое позволяет объединить в рамках единого информационного хранилища данных сведения по всем ключевым показателям развития региона, включая состояние промышленности, сельского хозяйства, соц.сферы, здравоохранения, финансов, ЖКХ, демографической ситуации. Кроме того система позволяет формулировать, согласовывать и контролировать ход реализации целевых программ. Результаты использования системы- Внедрение системы позволяет повысить оперативность и эффективность решений по планированию и регулированию социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и обеспечить следующие результаты:- создание единого информационного пространства показателей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, хранение и накопление исторических данных;- комплексный анализ сложившейся социально-экономической ситуации;- мониторинг и прогноз социально-экономического развития региональных органов исполнительной власти и муниципальных образований;- контроль исполнения и оценка эффективности целевых программ;- инструментальная и информационная поддержка экспертно-аналитической деятельности;- повышение оперативности и качества управленческих решений благодаря использованию аналитических и прогнозных данных;- обеспечение защиты, конфиденциальности и целостности информационных ресурсов системы. Функциональные возможности системы- -формирование и ведение базовых каталогов и справочников;- защита информации и обеспечение легитимности электронного документооборота;- формирование докладов о результатах деятельности органов исполнительной власти региона;- формирование паспорта муниципального образования;- формирование отчетов по показателям социально-экономического развития.

26.особенности регионального воспроизводства. Региональные воспроизводственные процессы. Воспроизводство – это непрерывно возобновляющийся процесс производства материальных и духовных благ и услуг. Воспроизводство состоит из четырех основных фаз: производства, распределения, обмена и потребления.К региональным воспроизводственным циклам относятся: воспроизводство трудовых ресурсов; воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов; воспроизводство инвестиционно-строительного процесса; воспроизводство продовольственных ресурсов; воспроизводство природных ресурсов; воспроизводство производственных услуг; воспроизводство социально-бытовых услуг; воспроизводство услуг рыночной инфраструктуры; воспроизводство информации и знанийВоспроизводство бывает простое, расширенное и суженное. Простое воспроизводство –процесс, при котором возобновление производства осуществляется в неизменных размерах из года в год. Расширенное– возобновление производства во все увеличивающихся размерах из года в год. Суженное – это процесс, при котором возобновление производства осуществляется в меньших размерах из года в год. Только расширенное воспроизводство обусловливает дальнейшее развитие экономики региона. Его результатом становится все возрастающая масса врп.

27. экономический механизм регионального развития. Экономический механизм регионального развития в рыночных условиях - комплекс элементов региональной структуры хозяйства (демография, производство, потребление, обмен) и внешней экономической среды. К элементам регионального экономического механизма относятся: производство, занятость, доходы (уровень з/п, предприним-ий доход);конечное потребление (спрос и предложение, уровень цен,); валовое накопление (накопления физич.и юр.лиц, инвестиционная активность);природная среда население (трудоспособность население, квалификация);межрегиональный и внешнеэкономический обмен;федеральные регулирующие системы (бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, соц.обеспечение).Экономический механизм регионального развития объединяет ряд воспроизводственных процессов, осуществляющихся в регионе: воспроизводство врп, капитала, природных ресурсов.Он охватывает также движение материальных и финансовых потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, домашними хозяйствами, го.учреждениями. Основу экономического механизма регионального развития составляет саморегуляция рынка - способность свободной рыночной экономики развиваться без вмешательства государства. В настоящее время в РФ главным экономическим механизмом государственного регулирования территориального и регионального развития является бюджетная система, которая строится по принципам бюджетного федерализма и имеет три уровня: федеральный, региональный и местный (муниципальный).