- •Оглавление
- •От авторов
- •Глава 1. Геополитика как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие «геополитика»
- •1.2. Источники геополитики
- •1.3. Объект и предмет геополитики
- •1.4. Геополитические эпохи
- •1.5. Основные законы геополитики
- •1.6. Категории геополитики
- •1.7. Методы геополитической науки
- •1.8. Функции геополитики
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Основные идеи и принципы классиков геополитики
- •2.1. «Органическая школа» Фридриха Ратцеля
- •2.2. Рудольф Челлен. Категория «геополитика»
- •2.3. Географическая ось истории Хэлфорда Маккиндера
- •2.4. Теория морского могущества Альфреда Т. Мэхэна
- •2.5. Концепция поссибилизма Видаля де ла Блаша
- •2.6. Концепция Римленда Николаса Спайкмена
- •2.7. Карл Хаусхофер — автор теории континентального блока
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Современные геополитические теории
- •3.1. Геополитические перемены в мире и в Европе
- •3.2. Развитие идей атлантизма
- •3.3. Геополитика ядерной эры
- •3.4. Бихевиористская геополитика
- •3.5. Мондиализм
- •3.6. Европейские школы геополитики
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Русская школа геополитики
- •4.1. Формирование геополитических идей Руси, Московского княжества, Русского царства, Российской империи
- •4.2. Русские геополитические истоки
- •4.3. Д.А. Милютин: геополитические приоритеты России
- •4.4. Геополитические концепции Н.Я. Данилевского
- •4.5. Византизм и славянство К.Н. Леонтьева
- •4.8. Течение евразийцев
- •4.9. Географический мир Евразии
- •4.10. Культура Евразии
- •4.11. Этнические связи в рамках Евразии
- •4.12. Становление России как идеократического государства
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Неоевразийство в системе геополитического знания
- •5.2. «Ритмы Евразии»
- •5.4. Неоевразийство и будущий мир
- •5.5. Евразийский контрглобализм — будущее России
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Россия в глобальном обществе
- •6.2. Геополитические последствия ликвидации Советского Союза
- •6.3. Геостратегическое значение Севера
- •6.4. Москва на распутье
- •6.5. Новое геополитическое качество России
- •6.6. Россия и процессы глобализации
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Россия на постсоветском пространстве
- •7.1. Российско-украинские отношения
- •7.2. Проблемы интеграции
- •7.3. Москва — Астана: что впереди?
- •7.4. Узбекистан: стремление к многовекторности
- •7.5. Таджикистан: скольжение в небытие?
- •7.6. Туркмения — Россия: поиски нового баланса
- •7.7. Киргизия — стратегический партнер
- •7.8. Москва — Баку: шаг навстречу друг другу
- •7.9. Закавказский союзник колеблется
- •7.10. Тбилиси: курс на Запад
- •7.11. Северо-Кавказский «узел противоречий»
- •7.12. Каспий продолжает беспокоить
- •7.13. Москва — Кишинев: как строить отношения?
- •Глава 8. Геополитика России в XXI столетии
- •8.1. Россия — США: партнерство или соперничество?
- •8.2. Россия и Североатлантический регион
- •8.3. Россия и Норвегия: делимитация зон континентального шельфа
- •8.4. Коммуникации на геополитическом пространстве России
- •8.5. Россия и НАТО
- •8.6. Москва — Пекин в XXI в.
- •8.7. Будущее России: евразийская держава или колония?
- •9.1. «Европа хочет свое НАТО»
- •9.2. Тернистый путь Европы
- •9.3. Возможна ли ось Москва — Берлин?
- •9.4. Отношения между Москвой и Парижем
- •9.5. Россия и Италия
- •9.6. Россия — Великобритания: есть ли стратегическое партнерство?
- •9.7. Балканы — «пороховая бочка»
- •9.8. Восточная Европа: новые геополитические реальности
- •9.9. Рига, Таллин, Вильнюс переписывают историю
- •9.10. Будущее Калининградской области
- •Глава 10. США в системе геополитических отношений
- •10.1. Из истории международных отношений США
- •10.2. Геостратегия для Евразии
- •10.3. Россия в геополитике США
- •10.4. США — Евросоюз: подспудное противостояние
- •10.5. Американские интересы в Средней Азии, на Кавказе, в Индии
- •10.6. Современный Китай в планах США
- •10.7. Япония в американской геополитике
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Великая китайская геополитика
- •11.1. Краткая справка о Китае
- •11.3. Внешнеэкономические связи КНР
- •11.4. Демографическая политика, тихая экспансия Китая
- •11.5. Интеграция в «Большой Китай»
- •11.6. Сущность геополитики «Срединной империи»
- •11.8. Другое видение проблемы
- •Контрольные вопросы
- •12.1. Историческая ретроспектива
- •12.2. Японцы на Сахалине и Дальнем Востоке
- •12.3. Из истории российско-японских отношений
- •12.4. Роль Японии в АТР
- •12.5. Курилы — «золотое дно»
- •12.6. Ключевые проблемы российско-японских отношений в XXI в.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Индия в мировой геополитической системе
- •13.1. Русские в Бомбее: ретроспектива
- •13.2. Историческая несправедливость
- •13.3. Индия — Пакистан: между прошлым и будущим
- •13.6. Современная геополитика Индии
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Геополитика мусульманских государств
- •14.1. Россия и Иран: новая реальность
- •14.2. Ирак в оккупации
- •14.3. Россия и Турция: что впереди?
- •14.4. Роль Саудовской Аравии в регионе
- •Контрольные вопросы
- •Глава 15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка
- •15.1. Латинская Америка — объект политики
- •15.2. Начало новой эры
- •15.3. Россия и Латинская Америка: общее и особенное
- •Контрольные вопросы
- •Глава 16. Африка на геополитической карте мира
- •16.1. Север и Юг: два мира
- •16.2. Африка как два субконтинента
- •16.3. Геополитические игры в Африке. Африка — «кипящий континент»
- •Контрольные вопросы
- •Глава 17. Доктрина внешней политики, военная доктрина России в XXI в.
- •17.1. Проблемы внешней политики России
- •17.2. Военная доктрина России: безопасность страны
- •Контрольные вопросы
- •Глава 18. Экономическая и продовольственная безопасность России
- •18.1. Экономическая безопасность России
- •18.2. Продовольственная безопасность
- •Контрольные вопросы
- •Глава 19. Информационная безопасность
- •19.1. Защита информационного пространства
- •19.2. Роль информации в глобализации по-американски
- •19.3. СМИ в России
- •Контрольные вопросы
- •Глава 20. Терроризм: геополитический аспект
- •20.1. Терроризм: истоки
- •20.2. Революционный терроризм
- •20.4. Исламский терроризм конца ХХ в.
- •20.5. Мусульманская ересь западных спецслужб
- •20.6. Современные террористические течения
- •20.7. Государственный терроризм
- •20.9. Международные соглашения по борьбе с терроризмом
- •20.10. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
- •Контрольные вопросы
- •Библиографический список
- •Основные геополитические термины
524 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
Венесуэла, Бразилия, Мексика добились признания своих валют: они конвертируются с долларом.
15.2. Начало новой эры
На фоне событий, происходящих в Ираке, в Афганистане, в других странах Ближнего и Среднего Востока, а также нагнетания страстей вокруг иранской ядерной программы Латинская Америка может показаться относительно спокойным регионом планеты. На- чиная с 1820-х годов Латинская Америка была вассалом Вашингтона, беспрекословно поставляя могучему соседу энергоносители, концентраты различных руд, плоды своего рабского труда на плантациях. Но в конце XX в. многие ее государства перешли к поиску новых путей развития.
Латинскую Америку многие западные политологи именуют сейчас бунтарским континентом. За последние десять лет свои посты потеряли свыше дюжины президентов: их просто низвергли. Одного — Абдалу Букарама Ортиса из Эквадора — Национальный конгресс отрешил от власти с убийственной формулировкой: «умственная неспособность управлять страной».
Аргентинцы после дефолта штурмовали «Розовый дворец» (правительственную резиденцию в Буэнос-Айресе), и правитель вынужден был воспользоваться вертолетом, чтобы ускользнуть от разъяренной толпы.
За последние годы одиннадцать «отцов наций» были привлечены к суду или бежали за границу. Это К. Перес (Венесуэла), К. Салинас (Мексика), А. Букарам, Л. Гутьерес, Р. Артеага (Эквадор), С. Де Лосада (Боливия), К. Менем (Аргентина), А. Гарсиа и А. Фухимори (Перу), Р. Кубас и Т. Макчи (Парагвай).
Аргентинцы после изгнания своего президента создали структуры общественной солидарности, основы гражданского общества, которое помогает выстоять в условиях деградации государства и кризиса экономики. «В бедных городских кварталах они создают столовые и развивают различные кружки, проводят учебные курсы для детей…»1
Оживленная экономическая конъюнктура в 90-е годы ХХ в. благоприятствовала росту экономики в странах Латинской Америки. Но их попытки выйти на глобальные рынки натолкнулись на сопротивление промышленно развитых держав и азиатских стран. Основные ниши в международном разделении труда были заняты США, европейскими и азиатскими странами. Начавшаяся в конце 90-х годов
1 Латинская Америка в ХХ веке. Социальная антропология бедности. М., 2006, С. 73.
15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка |
525 |
|
|
ХХ в. — начале XXI в. рецессия и вовсе поставила крест на амбициозных планах стран Латинской Америки: введение Соединенными Штатами 30%-ной таможенной пошлины на импорт стали больно ударило по Бразилии и другим странам Южной Америки, а также по России1. Иностранные инвесторы при первых признаках кризиса начинают выводить деньги на Запад, оставляя латиноамериканские экономики в руинах. Экономика Латинской Америки все в большей степени в 90-е годы ХХ в. определялась воздействием внешних факторов, лежащих вне сферы контроля или влияния сил, представляющих национальные интересы.
Аргентина, Бразилия, Мексика, а также Индонезия, Россия оказались жертвами кризиса дефолта конца 1990-х годов потому, что страны «золотого миллиарда» еще могут пустить на свои рынки крошечный Сингапур, Тайвань или Коста-Рику. Но 150-миллионным гигантам вход в круг избранных закрыт.
Изживание неолиберализма началось именно в Латинской Америке. Оно проявилось в таком ярком событии, как «левый поворот», захвативший целый континент. «Левый поворот», совершенный лидером Венесуэлы Уго Чавесом, президентом Аргентины Нестором Киршнером поставил целью перераспределение доходов в пользу неимущих, строительство дешевого жилья, субсидирование продовольствия и бытовых товаров для бедняков, контроль за ценами на продовольствие и товары первой необходимости. «Левый поворот» произошел в Бразилии, где президентом стал в прошлом рабочийметаллист, создатель партии трудящихся Лулу де Силва.
В 2004 г. маленькую, но стратегически важную Панаму возглавил лидер Революционно-демократической партии М. Торрихос, сын знаменитого «генерала бедняков» Омара Торрихоса, сумевшего отобрать у американцев Панамский канал и сразу после этого погибшего в загадочной авиакатастрофе. В 2005 г. в Уругвае, самом респектабельном государстве континента, побеждает лидер «широкого фронта» Табаре Васкес. В 2006 г. в Боливии к власти приходит Эво Моралес — лидер партии «Движение к социализму». Тогда же умеренная социалистка М. Бачелет становится первой женщиной — президентом Чили. В ноябре 2006 г. в Никарагуа сенсационно возвращается во власть лидер Сандинистского фронта национального освобождения Даниэль Ортега. 2007 г. отмечен успехом сразу трех левых кандидатов: в Эквадоре, Гватемале, Аргентине, где победила женщина —
1 Казинцев А. Возвращение масс. Латиноамериканская альтернатива // Наш современник. 2008. ¹ 1. С. 238.
526 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
Кристина Киршнер1. Почти весь латиноамериканский континент, ставший пленником социалистических идей, дрейфует в сторону от Соединенных Штатов, свободного рынка и демократических ценностей. На глазах рушится доктрина Монро, провозглашенная американцами в первой четверти XIX в.
Отличное от положения южных соседей сложилось положение в Мексике. Вызвано это давним вниманием Вашингтона к этой стране. Самые доступные для Соединенных Штатов месторождения нефти и газа находятся у мексиканского побережья. Американское посольство в Мексике — самое большое зарубежное представительство Вашингтона. «Вся финансовая элита, вся политическая элита, пресса, некоммерческие организации оказались на стороне Америки»2.
Итак, за последние 10—12 лет в странах Латинской Америки произошли следующие изменения:
•определяющим вектором стал «левый поворот»; его первые итоги — рост социальной активности низов;
•социально-политическое развитие региона качественно изменилось;
•образовались левоцентристские правительства, провозгласившие приоритетным решение социальных вопросов;
•неолиберализм (идеология, стратегия, модель) утратил недавнюю идейно-психологическую и политическую гегемонию в регионе;
•началась пробуксовка глобализационной экспансии;
•началось преодоление однолинейности исторической эво-
люции, превращение Латинской Америки в одну из двух главных зон всемирного альтернативного движения.
Все это стало возможным потому, что пришли в движение социальные группы, которые в прошлом редко когда удавалось поднять как реформистам, так и революционерам Латинской Америки3.
Культивирование идеи борьбы — социальной и национальной — сформировало особый менталитет латиноамериканцев. В этих странах человек впервые самоощущает себя, проявляет некую внутреннюю активность, он «просыпается». Бессилие сменяется «волей к жизни». Именно эта воля предопределила «левый поворот» Латинской Америки.
В разных странах отказ от назойливых рекомендаций американских политиков и экономистов идет в различных формах, и этим
1См.: Казинцев А. Указ. соч. С. 242.
2Òàì æå. Ñ. 243.
3Òàì æå. Ñ. 245.
15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка |
527 |
|
|
подается пример Мексике. В понимании лидеров Венесуэлы и Боливии рынок — это не идол, которому нужно постоянно приносить жертвы, а средство для повышения благосостояния наибольшего числа граждан страны. За последние годы прирост ВВП в регионе составляет ежегодно 5—6%, тем не менее в большинстве стран континента не могут решить накопившиеся социальные проблемы. Отсюда и настроение граждан региона: изучение общественного мнения показывает, что около 60% латиноамериканцев не довольны тем, как функционирует представительная демократия в их странах1.
Организованное сопротивление стран Латинской Америки Соединенным Штатам значительно расшатало основы «здания эксплуатации», возведенного здесь американцами с 1823 г. Почти 20 лет народ Колумбии борется против американцев с оружием в руках. Колумбия — единственная страна Латинской Америки, где и сегодня действуют вооруженные формирования леворадикального толка, происходят столкновения между повстанцами и правительственными войсками. Если в конце прошлого столетия колумбийское противоборство эксперты относили к категории конфликтов малой интенсивности, то в начале XXI в. оно было включено в разряд крупных конфликтов2.
Первой решительный шаг влево сделала Венесуэла — отнюдь не самая бедная страна в регионе: пятый по ранжиру экспортер нефти в мире. Наступил период «индейского ренессанса», затронувший еще в 2004—2005 гг. государства так называемого «Андского пояса», где индейцы составляют большой процент населения (Боливия — 63%, Эквадор — 65, Перу — 60%)3.
Такую резкую подвижку влево можно объяснять с разных позиций. Но можно предположить, что наиболее верный ответ дал президент Боливии Э. Моралес, первый президент-индеец (не имеющий даже высшего образования), который сказал, что раньше индейцы никогда не рассматривались как уважаемые люди и никогда не имели возможности участвовать в политической и экономиче- ской жизни страны как равноправные граждане4.
Как видим, США — самая могущественная в мире страна, как любят говорить американские президенты, — теряет, казалось бы, самую прочную опору — Латинскую Америку.
1 См.: Мартынов Б. Тлеющий континент // Независимое военное обозрение. 2006. ¹ 9.
2См.: Чумакова М. Бесконечная герилья в Колумбии // Независимое военное обозрение. 2006. ¹ 9.
3Мартынов Б. Указ. соч.
4См.: Филипов А. Латинская Америка — начало новой эры // Правда. 2006. ¹ 29.
528 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
Сдвиг Латинской Америки влево означает мощное общественное неприятие и вызов капиталистической неолибиральной политике. Все правительства левого фланга имеют одно общее основание: приход к власти в результате мощного подъема антинеолиберальных настроений, антиглобализма. Они победили, потому что шли на выборы под лозунгом социальной и экономической справедливости. И сейчас президенты стран Латинской Америки решают во многом схожую задачу: создать общегосударственное политическое движение, которое объединило бы все фракции, сформировало бы революционную политическую партию. В Латинской Америке все чаще звучит призыв создания многополярного мира.
Некоторые государства континента стоят перед опасностью маргинализации в формирующемся мире мегаблоков. Россия и юг американского континента в геостратегическом плане оказываются вне трех полюсов экономического, политического и иного развития: североамериканского, западноевропейского и тихоокеанского (наиболее динамичного полюса).
Другой фактор, который объективно сближает интересы РФ и государств Латинской Америки, — незаинтересованность в однополюсном миропорядке, потребность в механизмах сдерживания гегемонистских устремлений в геополитике США. Лидеры стран континента накопили в этом отношении некоторый опыт и все чаще приходят к выводу о необходимости создания общего латиноамериканского фронта борьбы против северного соседа. Например, в мае 1996 г. «Группа Рио» (14 наиболее влиятельных государств континента) выступила с резким осуждением закона Хэлмса— Бертона от 12 марта 1996 г., ужесточающего торговоэкономическую блокаду Кубы. «Группа Рио» рекомендовала Межамериканскому юридическому комитету, а также Международному суду в Гааге дать этому закону правовую оценку.
Со странами Латинской Америки Россию сближают следующие факторы:
•сходное положение стран-должников;
•усиливающаяся конкуренция на рынках товаров и услуг, мировой финансово-экономический кризис, очаг которого расположен в США;
•близость подходов к проблемам международной безопасности, укрепления режима нераспространения ядерного оружия, урегулирования региональных и межгосударственных
конфликтов.
Одной из форм диалога России со странами Латинской Америки стали контакты с Организацией американских государств (ОАГ). Эта
15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка |
529 |
|
|
организация постоянно усиливает свое влияние в процессах политической и экономической интеграции в Западном полушарии. Поэтому статус постоянного наблюдателя в ней, который РФ приобрела в 1992 г., расширяет возможности российского сотрудничества с регионом на многосторонней основе, хотя Вашингтон делает все от него зависящее, чтобы эти возможности ограничить. Почти полувековой опыт работы ОАГ при наличии доброй воли лидеров РФ и ближнего зарубежья может вполне пригодиться для организации деятельности СНГ.
Продуктивным может оказаться сотрудничество России с двумя такими крупными экономическими объединениями, как НАФТА и МЕРКОСУР.
НАФТА — Североамериканская ассоциация свободной торговли, создана в 1992 г. В нее вошли США, Канада и Мексика. Предполагалось, что к 2005 г. в нее войдут все страны континента от Аляски до Огненной Земли, но слишком разные «весовые категории» оказались у стран — участниц проекта, и создание самого большого общего рынка не реализовано. Об этом говорилось на встрече лидеров американского континента в начале XXI в. в Ванкувере. И все же влияние НАФТА на расстановку сил в мировой геополитике (прежде всего, через экономику) по-прежнему велико.
МЕРКОСУР — субрегиональный торгово-экономический союз, Южноамериканский общий рынок, создан в 1991 г. Первоначально в него вошли Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай. Присоединение к союзу в 1996 г. Чили значительно изменило его геополитический облик: он вышел в Тихоокеанский регион, возросли его политические и экономические возможности, потенциал противостояния мегаблокам. В перспективе МЕРКОСУР и союз России, Белоруссии и Казахстана могут объединить усилия для совместного противостояния на севере континента и в Тихоокеанском бассейне.
Пока что Российская Федерация и латиноамериканские государства находятся вне интеграционных процессов в АзиатскоТихоокеанском регионе. Их стремление активно войти в АТР может стать хорошей основой для взаимной поддержки, совместных действий. Для этого предприняты некоторые ходы: Россия, Мексика, Чили и Перу являются членами Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества. Совет объединяет представителей правительственных, научных и деловых кругов и может служить хорошим инструментом для разработки и реализации совместных проектов. Кроме того, Мексика и Чили как члены Ассоциации азиатскотихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) заняли нейтральную позицию при вступлении России в эту организацию свободной торговли и инвестиций.
530 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
Для России большая возможность сотрудничества открывается в сфере высоких технологий: в Латинской Америке есть немало покупателей российских технологий, и особенно из сферы ВПК, в частности вооружений. Именно это сотрудничество встретило наибольшее сопротивление со стороны США. Но южноамериканцы хорошо подстраховали эту программу. Закупки военных технологий финансирует Межамериканский банк развития (МАБР) — второй по величине международный банк с уставным капиталом 34 млрд долл. Он спонсирует ассоциацию «Программа Боливар», занимающуюся покупкой тонких технологий.
Военная техника — одна из немногих на сегодняшний день высококонкурентоспособных статей российского экспорта. Спрос на нее в регионе, особенно в Бразилии, Перу, Колумбии, Венесуэле, очень велик. Армии этих стран активно реформируются, техниче- ски переоснащаются. Значит, это начало цепной реакции, стимул для военных реформ в других странах континента. Так, карабин «Сайга-12С ЭХР-01» и автоматы Калашникова покупаются в Бразилии, Чили, Венесуэле, Доминиканской Республике. Карабин «Сайга» не имеет аналогов в мире. Приобрести его хотят не только эти страны, но и Франция, Швеция, Германия.
Пока же объем торговли РФ со странами Латинской Америки сравнительно невелик — около 2% общего внешнеторгового оборота.
Несмотря на противодействие США, авторитет и влияние России в Латинской Америке с конца XX в. постоянно растут. Подтверждением тому может служить Всемирный конгресс латиноамериканистов и карибологов (ФИЕАЛК), что впервые за последние 23 года прошел в Москве в конце июня 2001 г. На него приехало рекордное число участников — около 1,5 тыс. человек из 53 стран. В рамках конгресса прошел деловой форум «Россия — Латинская Америка», в котором приняли участие около 200 бизнесменов из России и примерно 100 — из Латинской Америки. На деловом форуме констатировалось, что торговый потенциал у России и стран Латинской Америки есть.
Сотрудничество России со странами Латинской Америки может стать гораздо шире, вобрав в себя вопросы культуры, экологии, образования, науки и т.д. Проблема налаживания такого сотрудниче- ства приобретает особую актуальность, что доказали встречи в рамках АТЭС в Мехико и Сантьяго. Но для улучшения отношений необходимо наладить прямые контакты — через Тихий океан, а не через Атлантику, как это делается сейчас.
Соединенные Штаты ревниво наблюдают за тем, что творится в Латинской Америке. Пентагон объявил о восстановлении 4-го флота, расформированного полвека назад. Зоной его операций станет