- •Оглавление
- •От авторов
- •Глава 1. Геополитика как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие «геополитика»
- •1.2. Источники геополитики
- •1.3. Объект и предмет геополитики
- •1.4. Геополитические эпохи
- •1.5. Основные законы геополитики
- •1.6. Категории геополитики
- •1.7. Методы геополитической науки
- •1.8. Функции геополитики
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Основные идеи и принципы классиков геополитики
- •2.1. «Органическая школа» Фридриха Ратцеля
- •2.2. Рудольф Челлен. Категория «геополитика»
- •2.3. Географическая ось истории Хэлфорда Маккиндера
- •2.4. Теория морского могущества Альфреда Т. Мэхэна
- •2.5. Концепция поссибилизма Видаля де ла Блаша
- •2.6. Концепция Римленда Николаса Спайкмена
- •2.7. Карл Хаусхофер — автор теории континентального блока
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Современные геополитические теории
- •3.1. Геополитические перемены в мире и в Европе
- •3.2. Развитие идей атлантизма
- •3.3. Геополитика ядерной эры
- •3.4. Бихевиористская геополитика
- •3.5. Мондиализм
- •3.6. Европейские школы геополитики
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Русская школа геополитики
- •4.1. Формирование геополитических идей Руси, Московского княжества, Русского царства, Российской империи
- •4.2. Русские геополитические истоки
- •4.3. Д.А. Милютин: геополитические приоритеты России
- •4.4. Геополитические концепции Н.Я. Данилевского
- •4.5. Византизм и славянство К.Н. Леонтьева
- •4.8. Течение евразийцев
- •4.9. Географический мир Евразии
- •4.10. Культура Евразии
- •4.11. Этнические связи в рамках Евразии
- •4.12. Становление России как идеократического государства
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Неоевразийство в системе геополитического знания
- •5.2. «Ритмы Евразии»
- •5.4. Неоевразийство и будущий мир
- •5.5. Евразийский контрглобализм — будущее России
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Россия в глобальном обществе
- •6.2. Геополитические последствия ликвидации Советского Союза
- •6.3. Геостратегическое значение Севера
- •6.4. Москва на распутье
- •6.5. Новое геополитическое качество России
- •6.6. Россия и процессы глобализации
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Россия на постсоветском пространстве
- •7.1. Российско-украинские отношения
- •7.2. Проблемы интеграции
- •7.3. Москва — Астана: что впереди?
- •7.4. Узбекистан: стремление к многовекторности
- •7.5. Таджикистан: скольжение в небытие?
- •7.6. Туркмения — Россия: поиски нового баланса
- •7.7. Киргизия — стратегический партнер
- •7.8. Москва — Баку: шаг навстречу друг другу
- •7.9. Закавказский союзник колеблется
- •7.10. Тбилиси: курс на Запад
- •7.11. Северо-Кавказский «узел противоречий»
- •7.12. Каспий продолжает беспокоить
- •7.13. Москва — Кишинев: как строить отношения?
- •Глава 8. Геополитика России в XXI столетии
- •8.1. Россия — США: партнерство или соперничество?
- •8.2. Россия и Североатлантический регион
- •8.3. Россия и Норвегия: делимитация зон континентального шельфа
- •8.4. Коммуникации на геополитическом пространстве России
- •8.5. Россия и НАТО
- •8.6. Москва — Пекин в XXI в.
- •8.7. Будущее России: евразийская держава или колония?
- •9.1. «Европа хочет свое НАТО»
- •9.2. Тернистый путь Европы
- •9.3. Возможна ли ось Москва — Берлин?
- •9.4. Отношения между Москвой и Парижем
- •9.5. Россия и Италия
- •9.6. Россия — Великобритания: есть ли стратегическое партнерство?
- •9.7. Балканы — «пороховая бочка»
- •9.8. Восточная Европа: новые геополитические реальности
- •9.9. Рига, Таллин, Вильнюс переписывают историю
- •9.10. Будущее Калининградской области
- •Глава 10. США в системе геополитических отношений
- •10.1. Из истории международных отношений США
- •10.2. Геостратегия для Евразии
- •10.3. Россия в геополитике США
- •10.4. США — Евросоюз: подспудное противостояние
- •10.5. Американские интересы в Средней Азии, на Кавказе, в Индии
- •10.6. Современный Китай в планах США
- •10.7. Япония в американской геополитике
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Великая китайская геополитика
- •11.1. Краткая справка о Китае
- •11.3. Внешнеэкономические связи КНР
- •11.4. Демографическая политика, тихая экспансия Китая
- •11.5. Интеграция в «Большой Китай»
- •11.6. Сущность геополитики «Срединной империи»
- •11.8. Другое видение проблемы
- •Контрольные вопросы
- •12.1. Историческая ретроспектива
- •12.2. Японцы на Сахалине и Дальнем Востоке
- •12.3. Из истории российско-японских отношений
- •12.4. Роль Японии в АТР
- •12.5. Курилы — «золотое дно»
- •12.6. Ключевые проблемы российско-японских отношений в XXI в.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Индия в мировой геополитической системе
- •13.1. Русские в Бомбее: ретроспектива
- •13.2. Историческая несправедливость
- •13.3. Индия — Пакистан: между прошлым и будущим
- •13.6. Современная геополитика Индии
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Геополитика мусульманских государств
- •14.1. Россия и Иран: новая реальность
- •14.2. Ирак в оккупации
- •14.3. Россия и Турция: что впереди?
- •14.4. Роль Саудовской Аравии в регионе
- •Контрольные вопросы
- •Глава 15. Геополитическое «подбрюшье» США — Латинская Америка
- •15.1. Латинская Америка — объект политики
- •15.2. Начало новой эры
- •15.3. Россия и Латинская Америка: общее и особенное
- •Контрольные вопросы
- •Глава 16. Африка на геополитической карте мира
- •16.1. Север и Юг: два мира
- •16.2. Африка как два субконтинента
- •16.3. Геополитические игры в Африке. Африка — «кипящий континент»
- •Контрольные вопросы
- •Глава 17. Доктрина внешней политики, военная доктрина России в XXI в.
- •17.1. Проблемы внешней политики России
- •17.2. Военная доктрина России: безопасность страны
- •Контрольные вопросы
- •Глава 18. Экономическая и продовольственная безопасность России
- •18.1. Экономическая безопасность России
- •18.2. Продовольственная безопасность
- •Контрольные вопросы
- •Глава 19. Информационная безопасность
- •19.1. Защита информационного пространства
- •19.2. Роль информации в глобализации по-американски
- •19.3. СМИ в России
- •Контрольные вопросы
- •Глава 20. Терроризм: геополитический аспект
- •20.1. Терроризм: истоки
- •20.2. Революционный терроризм
- •20.4. Исламский терроризм конца ХХ в.
- •20.5. Мусульманская ересь западных спецслужб
- •20.6. Современные террористические течения
- •20.7. Государственный терроризм
- •20.9. Международные соглашения по борьбе с терроризмом
- •20.10. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
- •Контрольные вопросы
- •Библиографический список
- •Основные геополитические термины
630 |
III. Проблемы геополитической безопасности современной России |
|
|
Еще до 11 сентября 2001 г. Совет Безопасности создал влиятельный контртеррористический орган Комитет 1267. Его задачей стал контроль выполнения санкций против движения Талибан (а с 2000 г. — Аль-Каиды). По просьбе Совета Безопасности для поддержки работы Комитета Генеральный секретарь создал Группу по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями. В состав Группы вошли эксперты по борьбе с терроризмом и смежным юридическим вопросам, по эмбарго на поставку оружия, запретам на передвижение и по финансированию терроризма.
После атаки Нью-Йорка 11 сентября 2001 г. Совет Безопасности резолюцией 1373 (2001) учредил Контртеррористический комитет в составе всех членов Совета Безопасности. Эта резолюция обязывает государства-члены принять ряд мер по предотвращению террористической деятельности и объявить противозаконными различные формы террористической деятельности, а также сотрудни- чать, особенно в рамках двусторонних и многосторонних механизмов и соглашений, в целях предотвращения и пресечения террористических нападений. Государства-члены обязаны регулярно докладывать Контртеррористическому комитету о принятых ими мерах по выполнению резолюции 1373.
Для оказания помощи Контртеррористическому комитету Советом Безопасности в 2004 г. принята резолюция 1535 (2004), учреждающая Исполнительный директорат Контртеррористического комитета (ИДКТК), задачей которого стало наблюдение за выполнением резолюции 1373 и оказанием технической помощи государствам-членам.
Кроме того, в 2004 г. Совет Безопасности своей резолюцией 1540 (2004) создал еще один вспомогательный орган — Комитет 1540, который также состоит из всех членов Совета. Комитет следит за выполнением государствами-членами положений резолюции 1540, призывающей предотвратить доступ к оружию массового уничтожения негосударственным лицам (включая террористические группировки).
Рабочая группа выработала рекомендации по практическим мерам, которые будут применяться к отдельным лицам и группам, а также для рассмотрения возможности создания компенсационного фонда для жертв терроризма.
20.9. Международные соглашения по борьбе с терроризмом
Борьба с терроризмом находится в центре внимания международных организаций с 1934 г., когда Лига Наций сделала первый главный шаг в объявлении этого явления вне закона, проведя об-
20. Терроризм: геополитический аспект |
631 |
|
|
суждение проекта Конвенции о предотвращении и осуждении терроризма. Хотя в 1937 г. эту конвенцию все-таки приняли, она так и не вошла в силу.
С 1963 г. под эгидой ООН и ее специализированных учреждений международное сообщество разработало 13 контртеррористических документов, которые открыты для участия всех государств-членов. В 2005 г. международное сообщество также внесло существенные изменения в три из этих универсальных документов непосредственно для отражения угрозы терроризма; 8 июля государства приняли поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала, а 14 октября они согласовали Протокол 2005 г. к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, а также Протокол по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе. В контртеррористиче- ских конвенциях, принятых в последнее время, важное значение придается установлению уголовной ответственности за террористиче- ские, пиратские преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче. Там отмечается необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым, этническим, религиозным или аналогичным основаниям; подчеркивается, что государствам-членам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.
В глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2006 г., государства-члены подчеркнули важность существования международных контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия. Принято 13 международных основных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом.
20.10. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН была принята 192 государствами-членами 8 сентября 2006 г., а 19 сентября ее ввели в действие во время встречи на высоком уровне Генеральной Ассамблеи. Впервые все страны мира согласовали общий подход к борьбе с терроризмом.
Потребность в сведении разнообразных контртеррористических действий системы ООН к единой основе, а также в разработке все-
632 |
III. Проблемы геополитической безопасности современной России |
|
|
объемлющей, универсальной контртеррористической стратегии впервые была отмечена Группой высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. В декабре 2004 г. в своем докладе Группа обратила внимание на необходимость разработки всесторонней стратегии по борьбе с терроризмом, которая учитывала бы факторы, способствующие распространению терроризма, усиливала возможности стран в борьбе с терроризмом, а также пропагандировала верховенство права и защиту основных прав человека. Группа обратилась к Организации Объединенных Наций с просьбой сыграть лидирующую роль в продвижении такой всеобъемлющей стратегии.
Стратегия определяла пять ключевых элементов: убеждение террористических группировок не прибегать к насилию; ограничение террористов в средствах для проведения атак; ограничение поддержки террористических группировок, пиратов другими странами; развитие возможностей стран в предотвращении терроризма; защита прав человека в ходе контртеррористической борьбы.
Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом должно осуществляться в соответствии с нормами международного права, включая Устав ООН и международные конвенции и протоколы. Государства должны обеспечивать соответствие любых мер, принимаемых в целях борьбы с терроризмом и пиратами, их обязательствам по международному праву, в частности международным стандартам в области прав человека, прав беженцев и международному гуманитарному праву.
Необходимо воздерживаться от организации, финансирования, поощрения, подготовки или оказания какой-либо иной поддержки террористической деятельности и принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы их территория не использовалась для такой деятельности. Оказывать помощь жертвам терроризма и обеспечения поддержки им и их семьям в связи с потерей близких и причиненными страданиями.
Поддержаны усилия, предпринимаемые для обеспечения скорейшее вступление в силу Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.
20.11.Законодательство по борьбе
ñтерроризмом в России
Âконце февраля — начале марта 2006 г. Государственной Думой принят и одобрен Советом Федерации Федеральный закон «О противодействии терроризму». Им установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы применения Вооруженных сил РФ в борьбе с терроризмом.
20. Терроризм: геополитический аспект |
633 |
|
|
Правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция РФ, общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
ÂЗаконе дано определение терроризма: это идеология насилия
èпрактика воздействия на решения властей, связанные с устрашением населения или иными формами противоправных насильственных действий.
Закон очертил круг террористической деятельности, включающей в себя:
• организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
• подстрекательство к террористическому акту;
• организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
• вербовку, вооружение, обучение, а также использование террористов;
• информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
•пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправды-
вающих необходимость осуществления такой деятельности.
В Законе прописаны основные причины сотрудничества с иностранными государствами в области противодействия терроризму. И как показала практика, наши западные контрагенты по борьбе с терроризмом широко применяют двойные стандарты. Можно говорить о дружбе с Россией, но действовать вопреки ее национальным интересам. Именно так действуют правительства США, Великобритании и некоторых других западноевропейских стран. Взрывы и другие теракты в Москве, Волгодонске, Махачкале, Назрани, Грозном, с точки зрения западных пропагандистов, не что иное, как борьба народов Дагестана, чеченцев, ингушей и других народов Северного Кавказа за независимость. Это — один момент. Другой состоит в том, что военнослужащих России, защищавших народ в Южной Осетии в августе 2008 г., западные борцы за права человека представляют в глазах обывателей как оккупантов.